本
文
摘
要
编者按
手机是当今社会最广泛的信息传播和人际沟通工具之一，随着社会的进步、科技的发展、生活的改善，手机拥有量在部队官兵中逐年呈上升趋势，随之应运而生的手机信息不断充实着官兵的信息空间。加强对部队手机使用的管理与引导，防范和抵御不良信息的侵蚀影响，是新形势下部队管理教育工作必须高度重视和着力解决的重大现实课题。
规定
⊙《中国人民 *** 内务条令》第二百零四条明确规定：因工作需要确需使用公网移动电话，必须经团以上单位首长批准，并报所在单位司令机关备案。
⊙2009年4月， *** 保密委员会颁布了“严密防范网络泄密十条禁令”，第九条明确要求“严禁私人手机、数码相机、播放器等电子设备连接涉密计算机”。
⊙2009年9月， *** 保密委员会又下发了《3G手机使用保密管理暂行规定》，规范了3G手机的使用。
⊙2016年9月，中央军委政治工作部联合纪律检查委员会印发了《军队人员使用微信“十不准”》，旨在增强政治敏锐、强化纪律观念，提高规范使用微信的主动性和自觉性。
然而在现实生活中，中队战士违反上述规定，使用手机的大有人在，营区里能看到战士偷偷使用手机的身影，微信、QQ的“滴滴”声此起彼伏，宿舍附近经常有战士拿手机向对方倾诉着什么……手机已经成为中队战士日常生活不可或缺的一部分。
01
基层中队战士手机使用现状分析
（一）拥有手机的战士人数众多
手机集通信、存储与其他消费类电子产品（如手游、微信等）功能于一体，使通信的私密性得到了较好保障，且携带方便，是中队战士舍不得放弃手机的主要原因。
（二）中队战士使用手机上网比较普遍
我们所处的社会，是日益信息化的社会，是网络社会。网络使用者的动机主要是沟通，这个动机主要的表现就是人们由于沟通和交流的需要采用互联网提供的交流媒介，如微信、QQ、短信、陌陌等提供沟通的服务。如今战士思想活跃、行为意识超前，其习惯使用电脑、手机的生活方式，说到底是信息社会在部队生活中的现实反映。封闭式的部队生活，越发使中队战士产生了与外界沟通的强烈愿望。
（三）基层中队手机管理多成“猫鼠游戏”
“手机是九零后战士的命根子，他们不怕训练吃苦，就怕收缴手机。”总队出台《江苏省消防总队士兵手机使用管理规定》，只要由个人申请并经过支队司令部批准，所有官兵就可以使用手机，但需要填写《手机使用审查登记表》和《手机使用保证书》。但政策落实到中队也具有一定弹性。有的中队执行严厉的手机禁令，规定士官兵一律不得使用手机；有的中队则允许士官休息时间使用手机，其他时间“锁柜”，派专人统一收缴保管。
02
战士使用手机对当前部队管理教育工作的影响
（一）违规使用手机严重影响部队的正常秩序，害人害己。
中队战士使用手机禁而不绝、禁而不止，普遍存在“杀一不足以儆百”的现象，使当前手机使用管理工作陷入了一种困局，明禁暗用使条令、规定的权威性大打折扣；有的战士时刻心系手机，训练之余瞄两眼，上个厕所聊两句，更有甚者利用各种聊天软件“摇一摇”，在驻地与网友谈恋爱、处朋友；个别战士特别是驾驶员夜间偷偷使用手机，遇火情时未能休息充分，严重影响执勤任务。
（二）手机信息对战士思想冲击较大。
网络信息的出现，改变了以往信息传播的方式渠道，克服了自然条件和地理环境的障碍，缩短了时空距离。战士反映，每当国际上发生重大事件、我国改革政策出台、社会上出现热点问题，各种“预测”和小道消息往往先于主流媒体进入部队。同时，不可避免地有一些消极情绪、灰色思想、低级趣味的负面影响，对战士理想信念、价值取向、行为方式和道德操守产生了不可低估的冲击。
（三）严重影响了战士的学习。
手机、网络是信息资源的宝库，也是信息的垃圾场，在给战士带来大量学习资源的同时，降低了中队战士对知识思考的主动性，面对学习问题，他们更习惯“百度一下，你就知道”。在手机娱乐上消耗大量时间，势必对战士学习质量产生消极影响。
03
基层中队手机管理的对策思考
一
教育引导，筑牢思想根基
教育引导，筑牢思想根基。
教育引导，筑牢思想根基。
针对官兵使用手机易造成失泄密隐患的实际情况，认真组织官兵反复学习有关要求，使官兵汲取教训，充分认清当前手机管理的严肃性和必要性及部队保密安全工作面临的严峻形势，从内心深处明白因手机使用问题而造成的危害性，进一步增强官兵保密安全的紧迫性，提升官兵正确使用通讯工具的意识，在思想深处筑牢安全防范思想根基，进一步提高官兵遵纪遵规的自觉性，以理说服官兵主动配合手机管理工作，防止产生抵触情绪。
二
落实制度，强化手机管理
一是严格落实手机管理使用规定，中队指定专人负责对官兵手机管理使用情况进行登记造册、详实记录，以集中保管为主要手段，明确统一使用手机时间和具体要求，做到使用安全、管理规范，确保手机管理使用制度化、规范化。
二是依据条令条例和总队有关规定，对符合使用手机的官兵，坚持逐级审批和从严控制相结合的原则，按照个人申请、支部把关、上级审批的程序，严格落实手机报批制度，并与使用手机的官兵签订保密安全责任状，实行手机实名制管理，“谁拥有、谁使用、谁担责”，确保手机使用不发生安全问题。
三是中队手机柜集中保管手机和士兵使用手机管理登记簿，对个别工作岗位确需使用手机的，向上级报送手机使用审批表，并备案登记；其余战士一律实行统一保管、周末与节假日限时发放的管理规定，既做到人性化管理，又提升了管理效能。
四是完善营区WIFI建设，把好中队营区公共网络安全端口，减少官兵手机流量消费。集中清理营区内的无线 WIFI信号，加强对 4G上网卡、笔记本无线上网的监督。实时对营区 WIFI信号进行技术监督，对发现的超出规定范围的 WIFI覆盖信号，采取降低路由器发射功率、设置 MAC地址过滤功能等技术手段，严防官兵私自上网和“ 一机两用”等违规问题的发生。
三
全面清查，严肃责任追究
由中队组织对全体士兵手机使用情况进行一次严格彻底的清理，重点清查士兵使用手机浏览不健康网站、传播部队机密、在驻地谈恋爱及一人多机等情况，对不符合规定使用的手机，按照相关规定进行集中保管，官兵外出、探亲休假、节假日可领取使用，并做好登记，官兵返回部队或节假日结束后统一收回集中保管，不断规范官兵手机管理使用。严格落实每周安全风险评估和隐患排查制度，采取“逐人逐机”的检查方式，定期排查手机管理使用安全隐患，重点排查官兵是否在操课时间违规使用手机，是否在涉密场所、执勤现场和会议室使用手机，是否存放有反映部队情况的文档、图片信息等现象，发现擅自违规使用手机的官兵，从严追究责任，守住安全发展底线。坚决整治私用手机、乱用手机的问题，使士兵手机使用工作不失控、不漏管。
四
加强督导，消除安全隐患
采取定期检查与突击督查相结合的方式，检查官兵手机是否存在偷着使用手机的情况，对官兵使用手机的主要目的、方法途径、社交形式、执行保密规定等情况进行检查，并结合检查情况及时研究分析，及时摸查战士有无上网发表舆论等情况，对有损军人形象视频、图片等及时进清理，有效消除官兵手机使用方面存在的安全隐患。针对出现的不良倾向及时加强教育引导，培养官兵养成良好的手机使用意识。
