本
文
摘
要
如果我问你中国一共有多少国家级新区，可能大部分人都不知道
从1992年设立浦东新区开始，到2017年设立雄安新区结束
我国共有19个国家级新区
它们是全国3000多个新区、开发区中的最高级别
如果我问你谁是“中国第一新区”，很多人一定会脱口而出：
上海浦东
没错，2022年，浦东一个区的GDP高达1.6万亿
几乎与全国排名11的天津不相上下
但就在10年前，浦东被另一个国家级新区压了整整一头
它就是当时号称“中国第一新区”的滨海新区
巧合的是，它刚好来自天津
我统计了2010年-2016年，滨海和浦东的发展速度对比：
滨海从2012年开始，每年GDP总量稳定超过浦东1000亿左右
2016年更是成功迈进“万亿俱乐部”，成为国内首个GDP破万亿新区
当时的1万亿是个什么概念？
它不仅把浦东远远甩在身后，更是堪比武汉、成都、杭州的GDP总量
当年全国不少地方都组织过考察团前去学习滨海经验，其中也包括浦东
但好景不长，2018年开年，一条爆炸性新闻全网刷屏：
天津滨海新区宣布2016年GDP从10002亿元调整为6654亿元
直接砍掉了近1/3
当时天津官方给出的解释是统计口径的调整：
以前算的是注册地，但实际情况中许多在滨海新区注册的公司，生产地均是在外地，导致不同地区重复计算
如果只是5%、10%，甚至是15%都还能接受，但直接缩水30%，让人完全不敢相信仅仅是统计口径问题
但不管你信不信，反正结果就是这个结果
滨海新区一下子从神坛跌落，还是脸着地的那种
被网友戏称一夜变成了“宾每新区”，因为水分抽干了
而5年后的现在，这个曾经无比高调的“中国第一新区”早已隐入烟尘
官方每年公布经济数据，只提相对值，不提绝对值
翻看《2022年天津统计年鉴》得知，滨海新区2021年GDP为6715亿，只比2016年“挤水”后的6654亿多了61亿
也就是说，滨海新区这五六年，发展基本停滞
不至于吧？
大家要知道，滨海新区既是19个国家级新区之一，更是3个副省级新区中的一个（另外两个是上海浦东新区、重庆两江新区）
这个级别、这个待遇，再加上曾经“富可敌城”的家底，为啥会沦落至此？
原因很简单：
因为当年滨海新区，步子迈得太大！
2009年，天津市撤销塘沽区、汉沽区、大港区，“合三为一”成滨海新区，并在南开大学专门设立“滨海开发研究院”作为新区发展智库
目标不仅是天津以及整个北方经济的发展引擎
更要成为继深圳和浦东后，“中国经济第三增长极”
但同年，滨海开发研究院副教授薄文广在一篇学术论文中提醒：
“以国家政策支持、大项目投资带动下的模式或许会取得较快发展，但是未来是否能够成为引领环渤海发展的增长级则慎言乐观。”
现在回看，这句话多么具有前瞻性，但彼时无人理睬
因为疯狂时，冷静有罪
在一揽子优惠政策加持之下，新区发展如脱缰野马，几百亿、几百亿资金砸向这片盐碱地，无数新楼动土施工，大公司纷纷入驻，GDP一路狂飙
直到一座座高楼投入使用，大家慢慢发现一个大问题：
人气迟迟涨不上来！
2014年4月，凤凰财经一篇文章刷屏：《“中国空城”系列调查之一：折戟响螺湾》
响螺湾是滨海新区核心商务区，是外省市、央企驻滨海新区的办事机构、集团总部和研发中心
文章指出：“地方 *** 及央企投资的48栋摩天大厦至今仅有两栋正式完成入驻，多数项目或半途停工或封盘。蒙上厚厚灰尘的摩天大楼间，即使白天亦人烟稀少，宛如鬼城。”
2015年中国经营报刊文《天津滨海新区CBD成空城：住户稀少物业撤离》，也是报道当年滨海新区“楼起人空”的现象
造成如此惨淡局面的核心原因就是太过冒进
滨海新区发展大背景是“京津冀一体化”，计划用来承接北京产业转移
既然是转移，首先最有需求被转移的大多是中低端产业，因为毕竟北京土地成本、人员成本都很高，如果120公里外的天津能提供优惠政策，确实有一定吸引力
但滨海新区开局就是各种高端定位，一下子搞了三大中心
1、响螺湾是承接总部经济的商务中心，号称“中国未来的曼哈顿”；
2、于家堡是金融中心，对标浦东的陆家嘴；
3、有曼哈顿和陆家嘴还不够，又整出一个泰达MSD
别问我MSD和CBD有什么区别，自己看：
这哪是想承接北京的产业转移，这是要和北京争夺高端产业，虎口夺食啊！
政策当然可以助力地区发展，但不能拔苗助长，更不能无中生有
塘沽区、汉沽区、大港区不是换个“高大上”的名字，产业就变高端了，而是要通过长时间运营，在扶持本土公司茁壮成长的同时，发挥政策优势，适当扩张，提高区位竞争力
我不相信那么多专家不懂这个道理
但话又说回来，国家一直想把“渤海湾”打造成长三角、珠三角之后的第三增长极
在当年那个经济狂飙突进的氛围下，诞生滨海新区这么一个极端物种，也可以理解
这几年，天津越来越难！
2020年被南京挤出全国前十后，这两年均在第11位
被12位的宁波越追越近，2021年还相差1100亿，2022年仅剩600多亿了
而且天津人口净流出已经不是一年两年了，包括固定资产投资和社会消费品零售总额都在负增长
属于经济大盘还在，但活力正在逐步丧失
而天津的16个区中，滨海新区GDP总量是排名第二的河西区的6.5倍
其他区就更别谈了，大部分连它的零头都比不上
但就是这个集全市之力发展的地区，人口也在持续负增长
唯一还算欣慰的是：
虽然现在的滨海新区离当初的愿景差了十万八千里，但放在全国，作为一个城区，发展水平也属前列
GDP总量仅次于上海浦东、北京海淀、深圳南山、北京朝阳，排名全国所有城区第五
算是守护了作为当年全国第五城天津的，最后一丝荣光！
最后我想说，滨江新区成立至今仅仅只有13年，还属于未成年，现在评价成功或者失败，为时尚早
但从它的起起落落中，我体会最深的一点是：
城市是社会发展的结果，而不是原因
那些高耸入云端的摩天大楼是结果
那些蜂拥而至、川流不息的人群是结果
那些GDP排行榜是结果
那些响亮的名号、慷慨的赞誉全部都是结果
我们不能把结果当成原因，让它们凌驾于社会发展的真实需求之上
这个需求，是每个大小企业的需求、是每家个体户的需求，归根结底是每个人的需求
所以，城市的目的是人
当它脱离这个目的时，就会走向无尽的虚空
而城市的本质是人的聚集
就像亚里士多德说的：
“人们为了生活聚集在城市，也将为了更好的生活，继续聚集下去”
何为更好的生活？这是所有城市管理者，最应该思考的问题
