本
文
摘
要
“十三五”时期仍是我国交通运输发展的重要战略机遇期，长期向好的基本面没有变。从发展机遇看，总体需求依然旺盛，发展空间不断拓展，动力转换逐步加快，改革红利持续释放。同时，面临的风险和挑战日益增多，转型发展任重道远，刚性约束持续增强，利益诉求趋于多元。交通运输发展机遇与挑战并存，必须攻坚克难，顺势而为，更好适应和引领新常态，推动交通运输科学发展。
提高供给质量效率 降低运输服务成本
新常态下，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换的基本特征。交通运输的结构性问题，突出表现为有效供给不足。在基础设施方面，供给总量不足的问题仍然突出；在运输服务方面，轻质化、高附加值、一体化的货运供给不足，快捷化、个性化的客运服务供给缺口较大；在运输装备方面，仍有较大改进提升空间。
交通运输是连接生产和消费的重要环节，交通运输供给的优劣，会传导到经济供给侧，进而影响经济发展质量和效益。提高供给质量效率、降低运输服务成本，是既服务国家供给侧结构性改革的应有之义，也是扩大交通运输有效供给的内在要求。
重点推进五个更加注重
交通运输的发展要重点推进“五个更加注重”：更加注重补齐交通基础设施短板，着力提高投资的有效性和精准性，强化交通扶贫脱贫攻坚，推动形成区域、城乡、城际及国内国外交通基础设施供给的平衡结构，打通“最后一公里”，加快建成综合交通基础设施网络，加快推进交通运输基本公共服务均等化，提高网络化水平和运行效率。更加注重提升运输服务品质，增加高品质、快捷化、差异化、定制化的客运服务供给，扩大更加经济、高效的多式联运货运服务供给，鼓励和引导交通运输新技术、新业态、新模式加快发展，重点发挥互联网平台整合市场零散运输资源、提高供需匹配效率的关键作用，不断提升服务的集约化规模化水平，提高供给质量和效率，更好适应运输需求新变化。更加注重运输装备提档升级，改造提升传统比较优势，提高运输装备的现代化水平，推进货运车型、船型及多式联运等装备设施标准化，积极发展新能源和清洁能源运输装备，引导高端化、智能化的先进运输装备推广应用。更加注重各种运输方式协调发展，研究相应的引导机制，加强各种运输方式的深度融合与有效衔接，更好发挥铁路运输和水运在大宗货运中的比较优势，大力发展多式联运，提高中转效率，发挥好综合交通运输的组合效率，降低运输成本。更加注重推进放权降费，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥 *** 作用，加快放开交通运输领域竞争性环节价格，降低重要运输环节费用。
落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念
面对复杂的国际国内新形势，面对新常态下加快推进结构性改革的新要求，“十三五”时期交通运输发展将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
第一，坚持创新发展，培育交通运输发展的新动力。要创新理论政策、创新体制机制，以治理体系和治理能力现代化为目标，以推动综合交通运输体系深度融合、协同发展为主攻方向，以稳定交通运输资金保障为重点，深化体制机制改革，激发交通运输发展的内生动力。
第二，坚持协调发展，形成交通运输平衡发展的新格局。要促进区域协调，推动东、中、西部地区交通运输协调发展，交通运输资源更多地向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。要促进城乡协调，加快城乡交通一体化。要促进综合运输体系内部协调，实现各种运输方式之间的合理分工、有效协作和一体化服务。要促进交通运输建管养运协调，推动物质文明和精神文明协调，推动交通运输与国防建设融合发展。
第三，坚持绿色发展，探索交通运输可持续发展的新模式。要通过结构调整拓展绿色发展空间，优化交通基础设施布局，实行公共交通优先。要通过技术进步推动绿色发展，推进绿色循环交通基础设施建设。要通过制度设计引导绿色发展，形成推动绿色交通发展的长效机制。
第四，坚持开放发展，开拓交通运输发展的新空间。要服务国家对外开放新格局，加快推进交通基础设施互联互通和大通道建设，开辟多式联运跨境交通走廊，提升对“一带一路”战略的支撑力。要推动交通运输“走出去”，积极参与国际交通运输治理，逐步扩大中国交通在世界舞台的影响力和话语权。
第五，坚持共享发展，让人民群众共享交通运输发展的新成果。要努力建设人民满意交通，多办贴近民生、服务群众的实事好事。要聚力交通运输扶贫脱贫攻坚，提升交通运输基本公共服务均等化水平。要提升交通运输服务品质，不断增加人民群众的获得感，使交通运输发展成果更多更好地惠及全体人民。
