本
文
摘
要
2018年8月1日，菏泽市 *** 发布《市区城市管理十项整治行动方案（征求意见稿）》，按照方案，2018年8月1日至2018年12月31日，将对市区集中开展违法建设、占道经营、占道停车、户外广告、架空管线、雨污分流、黑臭水体、五类特种车辆、 *** 土地和行道树补植、电动车等城市管理十项整治行动，着力解决影响市民群众工作生活和制约城市发展的突出问题和顽疾，全面改善城市环境，提升城市形象。
整治范围
东至上海路、南至万福河、西至杨营路、北至日东高速
整治内容
（一）违法建设专项整治
一是擅自占压规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、公交场站、供电设施、燃气设施、供热设施、给排水设施、公共服务设施等用地的违法建设；
二是擅自在主次干道两侧、重要场所周边、城市出入口、城乡结合部、 *** 拟开发地段乱搭乱建的违法建设；
三是擅自在建筑物顶部、底层或退层平台进行建设的违法建设；
四是市区内加建、插建、接建的违法建设以及私挖私建的地下违法建设；
五是逾期使用的临时建筑；
六是沿街建筑物擅自开门扒窗行为。
七是省市领导批转、新闻媒体、热线反映、群众举报的违法建设。
（二）占道经营专项整治
一是整治店外经营。清理取缔擅自超出门店和窗户摆放商（物）品、加工作业、早点夜市等违规店外经营行为。对不具备生产经营条件、不符合规范要求的，责令停业整改，确保生产、加工、经营不出门店。
二是整治马路市场。清理取缔农贸市场、菜市场、劳务市场、服装市场、小吃街各类马路市场（规范设置的除外）。
三是整治流动摊点。清理取缔各类流动摊点，引导就近入市入场经营；规范设置一批时令果蔬、早中晚餐、修车修鞋等便民服务摊点。
四是整治机动车维修和清洗点。严禁占道维修、清洗机动车。清理取缔主次干道两侧的机动车维修和清洗点（门店）。
五是清理取缔分散的建材门市。
六是清理取缔废品收购点。
七是清洗路面油污。
（三）占道停车专项整治
一是清理私占公共空间乱圈地设置的停车泊位。依法拆除沿街单位、商场、酒店、商铺等在门前私自圈地安装的护栏、隔离桩等设施，还公共空间于市民；严厉查处乱设置坐地收银等乱收停车费行为。
二是整治车辆乱停乱放行为。重点整治在设置禁停标识、未设置停车泊位的道路、广场随意停放车辆行为；在已设置停车泊位的道路、广场，未按照规定要求停放车辆行为。
三是开展人行道守护行动。道路两侧人行道边缘设置隔离设施；开展人行道车辆停放整治行动，严禁占压盲道。
四是规范停车场建设管理。鼓励通过市场化运作，按照“谁投资、谁受益”的原则，规范设置一批停车场；明确停车场停车收费标准，规范停车场管理。
（四）户外广告专项整治
一是依法拆除未经审批、不符合设置标准的门头广告设施；符合设置标准但未办理审批手续的，责令尽快补办审批手续。
二是依法拆除未经审批擅自设置的沿街墙体户外广告设施。
三是依法拆除擅自在沿街建筑物顶部设置的户外广告设施。
四是依法拆除未经审批擅自设置的大型立杆户外广告设施。
五是依法拆除擅自占用城市道路、绿化带、路灯杆、行道树等公共设施设置的广告牌及指示牌、标志牌。
六是全面整治陈旧、破损，存在安全隐患，影响市容环境的户外广告设施。
七是全面清除沿街橱窗广告和公共区域乱贴乱画的“野广告”、擅自悬挂的条幅。
八是规范车载流动广告管理，未经批准不得擅自设置车体广告进行流动宣传。
（五）架空管线专项整治
一是全面整治架空线缆。主次干道上的架空线缆必须全部入地改造；支路、背街巷、居民小区等其他区域的架空线缆，暂时无法入地的，必须采取捆扎、套管等方式进行序化、美化处理。
二是清理废弃线缆及设施。彻底清除废旧电源线、电话线、信号线、网络连接线、支撑线和线杆、控制箱体。修复、更换损毁的管线检查井盖。
三是规范配电设施设置。主次干道两侧原则上不再新设置控制箱体、变压器等配电设施；现有占压人行道的配电设置全部迁移，并进行美化处理。
（六）雨污分流专项整治
对市区污水管网进行全面排查，摸清底子，对未配套建设污水管网，以及已经配套建设污水管网但无法使用或者未实施雨污分流的，按照“雨污分流”的原则，进行彻底整治。
一是实施道路地下管网雨污分流。对市区道路现有排水管网雨污合流和混接错接问题进行逐一现场排查，对未连接的污水管网进行连接，对雨污合流的管网进行封堵或分流，杜绝现有排水管网雨污混流问题。市级负责市区中华路、长江路、长城路等十条主干道排水设施的雨污混排、河道箱涵及检查井盖的整治工作。牡丹区、市开发区、菏泽高新区及街道办事处、社区分别负责辖区内（除市级负责十条道路以外）的道路、街巷排水设施雨污混排及检查井盖的整治工作。
二是实施单位、小区庭院地下管网雨污分流。牡丹区、市开发区、菏泽高新区及街道办事处分别组织对辖区内的居民小区、机关企事业单位、商户等进行雨污混流管网进行彻底改造分流。改造完毕后，组织相关部门进行逐一验收，登记造册，并办理排污许可后，集中接入市政道路雨污水管网，形成管理体系，资源共享，共同监督。对改造不彻底、未实施雨污分流的管网一律不得接入市区市政管网，并实施封堵。物业管理部门负责督促物业服务企业，结合街道办事处、社区对居民小区的雨污混流管网整治工作。
（七）黑臭水体专项整治
一是治理黑臭水体。采取截污清淤、清理水体周边积存垃圾、打捞水体漂浮物、河道疏浚、提排入网、更换水体、生态修复等措施，对排查出的黑臭水体及纳污坑塘进行全面整治。
二是全面排查整治污水直排口。按照属地管理原则，落实网格化管理制度，对辖区内机关企事业单位、商业网点、居民小区、居民户等所有污水直排口进行全面排查，登记造册，彻底截污，消除污水直排现象。所有直排污水的工业企业和饭店、娱乐场所等商业网点，必须立即关停，涉及到的违法建设必须全部拆除。
（八）五类特种车辆专项整治
一是统一市区从事建筑渣土、混凝土搅拌、建材、泥浆运输车辆的标识，建筑渣土运输车、混凝土搅拌运输车和泥浆运输车全部安装卫星定位，与数字化城管联网，统一监管。
二是严禁大型工程车在市区公共区域随意停放。
三是严厉查处超速、闯红灯、乱鸣号、野蛮驾驶、涉牌涉证、超载超限和乱倒乱丢、抛洒滴漏、带泥上路和未经核准运输建筑渣土等违法违规运输行为，依法顶格进行处罚。
四是建立联合查处机制，由各区牵头，公安交警、城管、住建、交通等部门联合办公、统一查处。
（九） *** 土地和行道树补植专项整治
一是全面治理 *** 土地。按照“宜绿则绿、不能绿化的进行硬化”原则，对城区 *** 土地进行拉网式、全方位治理，全面消除 *** 土地。闲置的拆迁工地、建设用地也要绿化。
二是实施行道树补植工程。对缺株的行道树进行补植，对枯死、即将枯死或者因其他原因需要更换的行道树，进行更换。
（十）电动车专项整治
（整治方案另发）
责任分工
（一）市区城市管理十项整治行动指挥部负责统筹协调市区城市管理十项整治行动。市区城市管理十项整治行动指挥部办公室具体负责整治行动方案的组织实施，分解市区整治行动任务，监督、指导、考评牡丹区、市开发区、菏泽高新区、街道办事处和市直行业单位的整治行动。
（二）市直有关职能部门要按照“三定方案”和职能，认真落实管理责任，积极搞好配合，主动搞好服务，及时解决整治行动中遇到的问题。市直行业单位要按照各自的职责，认真落实管理责任，及时解决由“路长”提交的必须由产权单位解决的问题，主动接受“路长”的整改监督。
（三）牡丹区 *** 和市开发区、菏泽高新区是市区城市管理十项整治行动的责任主体，负责辖区内城市管理十项整治行动工作，街道办事处是城市管理十项整治行动的实施主体，具体负责辖区内城市管理十项整治行动的组织实施。
（四）市区道路实行“路长”制管理模式，每一条道路设置一名 “路长”，具体负责辖区道路及两侧市区城市管理十项整治行动工作。
（五）各区 *** （管委会）负责对市区道路“路长”进行设置、管理，统筹协调推进路长制工作的实施。组织开展路长制工作的督查、考核，并对热点难点问题统筹协调解决，做好跨区域、跨部门管理，确保区域间有序协作，形成合力。
方法步骤
（一）宣传发动阶段（8月1日—8月10日）
市 *** 召开动员大会，对整治行动进行安排部署。各区、街道办事处都要召开动员大会，全员动员，全民参与，并结合自身承担的整治任务，细化工作方案，进行明确分工，把任务落实到具体单位、具体人。要对存在的问题进行全面排查摸底、登记造册，逐个销号。要确定每一条路的“路长”，明确“路长”的职责，提出要求。要依托新闻媒体、微信微博、门户网站等平台，采取多种形式对整治行动进行深入广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。各区、街道办事处制定的工作方案、调查摸底表和路长名单于8月10日前报市区城市管理十项整治行动指挥部办公室。
（二）自行整改阶段（8月11日—9月10日）
根据调查摸底查找出的问题，要一项一项整改，逐一销号，不能整改的记录在案，研究整改措施。自行整改结束后，各区、街道办事处和市直行业单位要将整改情况报市区城市管理十项整治行动指挥部办公室。
（三）集中整治阶段（9月11日—11月10日）
各区、街道办事处要对调查摸排出的问题集中进行整改，集中人力、物力、财力，对难点问题打好攻坚战，确保不留死角，不留空挡，取得明显成效。
（四）巩固提高阶段（11月11日—12月10日）
对整改不到位的问题，要进一步的整改，整改到位的问题要规范提高，要建立健全城市管理各项规章制度，以制度管人，以制度管事，规范管理。要建立健全目标责任制管理，严格落实市区“路长”制度，使管理到边到沿，不留死角，不留空挡，努力提高城市管理科学化、规范化、标准化的管理水平。
（五）考评验收阶段（12月10日—12月31日）
根据市区城市管理十项整治行动考核办法的要求，市区城市管理十项整治行动指挥部将对各区、街道办事处、市直行业单位进行考评验收，通报考评结果，表扬先进，鞭策后进，对问题较多的单位进行通报批评，责令单位主要领导在电视媒体上做表态发言。各区也要对街道办事处整治行动进行考核，并将考核结果报市区城市管理十项整治行动指挥部办公室。
市区城市管理十项整治行动指挥部成员名单
指挥长
陈平 市委副书记、市长
副指挥长
王磊 市委常委、常务副市长
王忠想 市 *** 副市长
常务副指挥长
高荣国 市 *** 副市长、市公安局局长
成员
李士三 市 *** 秘书长
刘勇 市委副秘书长、市 *** 局局长
赵汉松 市 *** 副秘书长
王怀振 市委组织部副部长
尹慧萍 市委宣传部副部长、市文明办主任
彭益方 市委统战部副部长、市民宗局局长
戴磊 市中级人民法院副院长
韩章民 市 *** 督查室主任
徐广进 市 *** 法制办公室主任
闫凌 市经信委主任
谢圣稳 市教育局局长
李合力 市公安局党委成员、交警支队支队长
胡钦畅 市国土资源局局长
尹茂林 市规划局局长
吴修印 市住房和城乡建设局局长
王桂荣 市城市管理局局长、城管执法支队支队长
程传政 市交通运输局局长
王尊亮 市水利局局长
郝丕进 市食品药品监督管理局局长
张善甲 市环境保护局局长
张魁 市工商行政管理局局长
朱峰 市质量技术监督局局长
姜守民 市公路管理局局长
龚合清 市邮政管理局局长
常健 菏泽日报社社长
段清正 市广播电视台台长
王新国 团市委书记
高强 市妇联主席
董超 市残联理事长
张泽中 牡丹区委副书记、区长
练建军 市开发区党工委副书记、管委会常务副主任
杨东波 菏泽高新区党工委副书记
李振杰 菏泽供电公司总经理
张洪生 中国电信菏泽分公司总经理
刘念佩 中国联通菏泽分公司总经理
刘卓鹏 中国移动菏泽分公司总经理
仝振华 山东广电网络有限公司菏泽分公司总经理
刘玉东 中国铁塔股份有限公司菏泽分公司总经理
殷正红 市公共汽车公司经理
晋卫兵 市市政工程管理处主任
指挥部下设办公室，赵汉松兼任办公室主任，王桂荣兼任常务副主任，李合力（兼）、从保安、姚峰、冯宪法、李利华、李明生、高冠山任办公室副主任，办公室成员从各单位中抽调，十项整治行动分别成立工作小组。
来源：牡丹晚报
