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文
摘
要
从制度上根治 *** 、官僚主义问题的思考
一、落实不忘初心、牢记使命的制度，筑牢员干部的理想信念
二、健全管干部、选贤任能制度，打造高素质专业化干部队伍
三、完善内政治生活制度，净化内政治生态
四、推进全面从严治责任制度，确保全面从严治落到实处
*** 治理的机制分析
一、“以 *** 反对 *** ”的典型表现
（一）“痕迹主义”：对痕迹管理机制的严重异化
（二）“信息 *** ”：对数字管理机制的过分偏用
（三）“被动 *** ”：对全面从严治机制的消极应对
二、 *** 久治不愈的制度性困境
（一）干部学习管理机制的规范性不足
一是缺乏科学规范的教育管理机制。
二是缺乏科学有效的学习成效评估机制。
三是缺乏科学健全的激励约束机制。
（二） *** 甄别机制的制度供给不足
一是相关制度缺失造成的制度漏洞较大。
二是相关文件通知尚未上升为制度条例，缺乏科学有效的执行参考。
（三）干部政绩考评机制的正向效应发挥不足
一是政绩考核方式相对单一，过分依赖“数目字管理”。
二是政绩检查认定周期较短，导致“政绩工程”泛滥。
三是考核主体缺乏多元性，现有考核主体自由裁量空间较大。
（四） *** 惩处问责机制的严厉性不足
三、 *** 治理机制的优化路径
（一）完善思想预防机制，筑牢克服 *** 的思想防线
（二）建立甄别研判机制，夯实根除 *** 的理论根基
（三）改革政绩评价机制，营造干部担当作为的政治生态
（四）完善惩处问责机制，铸造铲除 *** 的坚实利器
高校常态化整治 *** 、官僚主义机制研究
一、 *** 、官僚主义的根源实质和治理意义
二、高校 *** 、官僚主义的具体表现
1．对中央和高校各项政策工作贯彻落实不到位。
2．理论学习不够扎实，对精神学习领悟不够。
3．文风会风严重影响工作效率、造成不良风气。
4． *** 、官僚主义腐坏师风师德，严重损害高校和教师的形象。
5．服务师生的意识薄弱，为师生服务 *** 、对师生态度官僚习气。
6．组织活动时 *** 、官僚主义现象普遍发生，特权思想作祟。
7．调查研究不到位，“虚假”的调研成为 *** 、官僚主义出现的温床。
8．回应师生诉求的渠道少、效率低，师生反映问题得不到及时沟通、解决。
9．涉及到不同部门院系的考核检查繁重多样，考核检查开展验收等过程中 *** 、官僚主义表现突出。
三、高校常态化整治 *** 、官僚主义机制研究
（一）一是拓展学习内容。二是创新学习形式。三是加强理论联系实际。
（二）一是聚焦“关键少数”，加强对“一把手”的政治监督。二是紧盯“关键岗位”和高校重点工作，加强日常监督。三是畅通监督举报渠道，织紧织密高校监督网络，严肃执纪问责。
（三）一是建立健全巡察工作制度。二是加强完善监督考核机制。三是落实改进日常工作制度。
关于构建解决 *** 问题“三不”长效机制的思考
一、 *** 的五种主要表现
二、 *** 的四种危害
三、 *** 的三方面成因
四、构建解决 *** 突出问题“三不”长效机制
关于整治安全领域 *** 官僚主义的思考
一、安全生产领域 *** 官僚主义的种种表现
（一）说起来重要，干起来次要
（二）不求“过得硬”只求“过得去”
（三）以会议、文件代替落实
（四）制度制订不切实际、执行不力
（五）安全检查重资料、轻现场
二、安全生产领域 *** 官僚主义产生的原因
（一）思想认识不到位是问题产生的根本原因
（二）工作作风不严谨是问题产生的主要原因
（三）制度执行不彻底是问题产生的直接原因
（四）隐患治理不扎实是问题产生的间接原因
三、整治安全生产领域 *** 官僚主义的一些思考
（一）穷实思想基础，提升安全工作红线意识
（二）坚持以上率下，发挥领导干部安全引领作用
（三）聚焦保障执行，提升规章制度执行力
（四）强化专项整治，减轻基层员工负担
（五）巩固治理成果，形成长效机制
国企工作 *** 问题治理对策
一、 *** 问题的主要表现
二、 *** 问题的形成原因
三、 *** 问题的治理对策
机关 *** 、官僚主义防范治理研究
一、机关 *** 、官僚主义的表现及危害
一是担当作为意识不强。
二是懒政怠政问题突出。
三是空泛表态问题易发。
四是培养干部意识欠缺。
五是斗争精神不足。
二、机关 *** 、官僚主义的形成诱因
一是性修养锤炼不够。
二是宗旨意识涵养不高。
三是干事能力本领不强。
一是关怀激励机制不健全。
二是考核评价机制不健全。
三是监督管理机制不健全。
三、机关 *** 、官僚主义的防治路径
（一）做实机关，锤炼性引领干部担当作为
一是加强政治机关建设。二是加强机关支部建设。三是严肃内政治生活。
（二）拓宽培养路径，提升能力推进干部担当作为
一是注重实践历练丰富阅历。二是强化专业训练提升本领。三是搭建锻炼平台拓宽格局。
（三）优化管理方式，考核奖惩推动干部担当作为
一是以关怀激励推动担当作为。二是以严管约束倒逼担当作为。三是以考核评价促进担当作为。
（四）健全工作机制，制度保障促进干部担当作为
一是健全首问负责制度。二是健全跟踪管理制度。三是健全定期通报制度。
（五）优化工作环境，营造氛围带动干部担当作为
一是领导干部以上率下带动担当。二是知人善任增强动力带动担当。三是加强机关文化建设带动担当。
基层中 *** 的异化表现、产生根源和治理路径
一、基层中 *** 发生异化演变的表现特征
（一）价值取向异化
（二）行为方式异化
（三）制度执行异化
二、基层中 *** 产生的根源
（一）源自从官僚主义向 *** 的嬗变
（二）源自压力驱动与问责驱动的耦合
（三）源自评价机制不完善诱因下的政绩观错位
三、基层中 *** 的治理路径
（一）坚持思想建，增强转变作风的思想自觉
（二）坚持问题导向，消解制约效能的机制障碍
（三）坚持以上率下，发挥“关键少数”的引领作用
（四）坚持综合提质，解决员干部的本领恐慌
基层减负视域下解决 *** 突出问题研究
一、解决 *** 突出问题是切实为基层减负的题中应有之义
（一）解决 *** 突出问题，可以助力基层干部更好践行初心
（二）解决 *** 突出问题，对于筑牢执政根基意义重大
二、关于基层 *** 突出问题的现状调研及成因探析
（一）关于基层 *** 突出问题的现状调研
（二）关于基层 *** 突出问题的成因探析
1．宗旨意识淡漠和政绩观错位同时存在。
2．领导干部官僚主义和基层干部能力不足同时存在。
3．制度存在短板和治理效能不足同时存在。
三、以基层减负为契机，解决 *** 突出问题的对策思考
（一）深入学习，解决 *** 突出问题的思想根源
（二）发挥领导干部引领良好政治生态的示范作用，是解决 *** 突出问题的关键举措
（三）把制度优势转化为治理效能，为解决 *** 突出问题提供重要保障
基层 *** 、官僚主义的治理路径
一、基层 *** 、官僚主义的表象
（一）不担当不作为
（二）重表态轻行动
（三）重痕迹轻实效
一是一些基层单位在工作过程中不遗余力主动“留痕”。二是有些部门在检查工作和考核干部时，片面以是否留下“痕迹”作为重要标准。
（四）重形式轻内容
一是部分基层干部仍热衷于“文山会海”。二是部分基层干部存在造假数据、假经验、假典型等现象。
二、基层 *** 、官僚主义产生的内在根源
（一）少数基层干部性修养不够
一是部分干部的宗旨意识不强。二是少数干部理想信念不坚定。
（二）封建残余思想影响犹在
一是有些基层干部价值观、权力观、政绩观扭曲。二是部分基层干部受封建功利主义、个人主义、享乐主义影响较深。
（三）干部任用考核机制不完善
一是干部选拔任用机制上还存在漏洞。二是干部的考核机制尚有不完善之处。
（四）对 *** 、官僚主义查处不力
一是识别和定性 *** 、官僚主义存在一定的困难。二是对 *** 、官僚主义的查处不力。
三、治理基层 *** 、官僚主义的措施
（一）进行思想政治教育，为治理 *** 、官僚主义打牢思想基础
一是进行理想信念教育。二是进行的性质和宗旨教育。
（二）荡涤封建腐朽文化，为治理 *** 、官僚主义营造良好氛围
一是要把的政治建设摆在首位。二是要抓好机关文化建设。
（三）完善体制机制，为治理 *** 、官僚主义构筑制度屏障
一是要完善干部选拔任用制度。二是要完善干部考核机制。
（四）抓好监督执纪，为治理 *** 、官僚主义列出责任清单
一是要强化对 *** 、官僚主义的监督。二是要精准识别，为靶向治理 *** 、官僚主义提供依据。三是要对 *** 、官僚主义严厉查处、精准问责。
坚决反对和克服 *** 、官僚主义
一、坚持人民性相统一，深刻理解整治 *** 、官僚主义的极端重要性
二、坚持两点论与重点论相统一，紧密结合本地区本部门实际系统施治
三、坚持治标与治本相统一，推动整治 *** 、官僚主义走深走实
解决 *** 官僚主义突出问题 切实为基层 *** 减负
一、 *** 、官僚主义问题的现实形态
（一） *** 、官僚主义问题已占据“ *** ”问题的首位，对 *** 、官僚主义问题的处理力度不断加强
（二）履职尽责不担当、不作为是 *** 官僚主义问题的主要表现
（三）“文山会海，督查检查考核过多过滥”的 *** 、官僚主义问题得到有效遏制
（四）乡科级及以下干部是“被动” *** 、官僚主义问题的主力军
二、 *** 、官僚主义突出问题产生的重要原因：条块关系从“协同”转变为“领导”
（一）上级“条条”出政策，下级 *** 执行
（二）分摊任务，执行变领导，转嫁责任，协同变监督
三、 *** 、官僚主义的绿色之道：优化“条块”间协同机制
（一）理顺上级“条条”与下级“块块”关系，建立条块间权责利清单
（二）理顺同级“条条”间关系，建立“条条”间联动机制
企业隐形“ *** ”问题及 *** 官僚主义的纠治对策
一、企业隐形“ *** ”问题的主要表现形式
1． 公款吃喝方面
2． 公车使用方面
3． 办公用房方面
4． 婚丧嫁娶方面
5． 公款旅游方面
二、 *** 、官僚主义在企业中的新表现
1． 缺乏高度的政治站位
2． 开展工作积极性低
3． 为民办事意识淡薄
4． 作风能力提升欠佳
三、企业隐形“ *** ”问题及 *** 、官僚主义的纠治措施
1． 严格落实“两个责任”
2． 切实抓好教育引导
3． 全面拓展监督渠道
4． 持续保持高压态势
5． 重点加强执纪问责
6． 建立健全长效机制
切勿让 *** 官僚主义死灰复燃
一、当前基层 *** 、官僚主义的精准画像
一是工作决策中的“命令主义”。
二是任务落实中的“应付主义”。
三是考核考评中的“痕迹主义”。
四是监督整改中的“好人主义”。
二、深挖基层 *** 、官僚主义的体制成因
三、构建防范 *** 、官僚主义的常态化机制
向 *** 亮剑 为基层松绑减负
省整治 *** 为基层减负工作综述
一、筑牢思想根基时刻绷紧为基层减负这根弦
二、以上率下让干部有更多时间和精力抓落实
三、聚焦基层所想所盼把干部从无谓的事务中解脱出来
四、严管厚爱结合为担当者担当为负责者负责
新时代治理 *** 、官僚主义的理路
一、新时代 *** 、官僚主义的新动向、新表现
一是文山会海———重表态轻行动。
二是过度留痕———重痕迹轻实绩。
三是花拳绣腿———重包装轻实效。
四是懒政怠政———重自我轻群众。
二、新时代 *** 、官僚主义的内质根源
（一）思想根源
1．违背的思想路线
2．官本位思想作祟
（二）利益根源
1．利己心过重
2．政绩观扭曲
（三）制度根源
1．干部管理机制不科学
2．思想教育制度不完善
三、新时代治理 *** 、官僚主义的实践路径
（一）加强政治建设，为治理 *** 、官僚主义保驾护航
1．加强的领导
2．提高政治站位
3．强化政治监督
（二）强化理论武装，为治理 *** 、官僚主义夯基固本
1．加强政治理论学习
2．强化理想信念教育
3．加强廉政文化教育
（三）密切联系群众，为治理 *** 、官僚主义正本清源
1．解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题
2．将群众路线作为自身的行动指南
3．坚决维护人民群众的切身利益
（四）坚持实事求是，把握治理 *** 、官僚主义的原则方法
1．把握实事求是原则
2．深入开展调查研究
（五）明确问题导向，瞄准治理 *** 、官僚主义的整治重点
1．聚焦重点问题
2．关注重点领域
3．紧盯重点对象
（六）健全制度体系，构筑治理 *** 、官僚主义的制度屏障
1．健全和完善干部管理教育制度
2．健全和完善干部考核评价机制
3．健全和完善新型行政治理机制
4．健全和完善纠治“ *** ”长效机制
新时代治理 *** 、官僚主义探析
一、 *** 、官僚主义的表现与危害
一是直接表现为麻木不仁心态和命令主义行为的官僚主义。
二是把中央精神、指示等抽象化的教条主义和 *** 。
三是存在一种自以为是的傲慢官僚主义。
二、 *** 、官僚主义的内在根源
一是背离性原则。
二是辩证思维缺失。
三是权力观念扭曲。
四是体制机制弊端。
三、新时代治理 *** 和官僚主义的有效路径
（一）贯彻群众路线，以实事求是的思想路线指导工作
1．开展深入群众的调研
2．树立科学的辩证思维
3．加强思想建设与理论武装
（二）深化“两个革命”，以内外联动的总体性变革改进作风
1．坚持的全面领导，发挥的领导核心作用
2．坚定理想信念，坚守马克思主义的性原则
3．推动全面深化改革向纵深发展，完善权力的运行与监督机制
*** 、官僚主义的政治危害和绿色路径
一、准确认识 *** 、官僚主义的政治危害
（一）弱化的政治领导
（二）动摇的执政基础
（三）侵蚀内政治生态
二、绿色 *** 、官僚主义的主要路径
（一）坚定政治信仰
（二）厚植为民情怀
（三）完善体制机制
（四）提升执政本领
以钉钉子精神持续整治 *** 为基层减负
一、突出政治引领，在筑牢思想政治根基上下功夫
二、做好经验总结，在完善减负工作体制机制上下功夫
三、坚持问题导向，在推动解决重点问题上下功夫
四、增强系统观念，在加大源头治理上下功夫
五、加强调查研究，在深入基层问计上下功夫
六、搞好统筹协调，在推动形成基层减负工作合力上下功夫
注重优良风涵养以斗争精神绿色 *** 和官僚主义
一、 *** 官僚主义是的大敌、人民的大敌
二、 *** 官僚主义本质及危害
（一） *** 官僚主义新表现
（二） *** 官僚主义本质、危害及成因分析
三、以斗争精神绿色 *** 官僚主义
（一）唤醒斗争意识
（二）坚定斗争意志
（三）掌握斗争艺术
（四）锻造斗争本领
