本
文
摘
要
2022年千阳县公安局以 *** 新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持问题导向、守正创新、秉承“走前一步,主动作为”的工作理念,做到矛盾纠纷及时发现适时调处,全力把各类社会不良心态和苗头隐患疏导在早、化解在小,坚决杜绝个人极端暴力案事件发生,使“可防可控”成为新常态。2022年度全局发现矛盾纠纷237件、化解232件,化解率97.9%,其余还在化解过程中,切实维护国家政治安全和全县社会大局持续稳定。我们的具体做法是:
一是高点擎画,为民而行。
为切实加强工作的组织领导,成立由副县长局党委书记、局长张静任组长,局党委成员、副局长赵宇鹏任副组长,各派出所主要负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在治安管理大队,李建立任办公室主任,王异花同志为联络员。
今年年初县局党委提出基层是社会治理的基础和中心、持续深化“做强基层、做实基础、做优服务”,在全局开展“两警两员”固本、“双品双增”培元活动,组织引导民辅警下沉一线,建立最小作战单元平台,实现人往基层走、事在基层办,将全县65个行政村和3个社区全部纳入“两警两员”固本、“双品双增”培元的实施范围,任命18名民警担任中心警务室民警,任命68名辅警担任警务室辅警,临聘65名村组干部担任警务助理,招聘20名专职网格员共同参与基层治理工作,共计投入100余万元。
县局以深化网上微警务“一根三枝数叶”为抓手,由县委政法委、县公安局主要领导及分管领导、业务工作负责人牵头,建立覆盖全县党政机关单位、各镇、企业管理单位及各单位及下属单位、企业、社区、村组的微信群共670余个,覆盖群众75000余人,形成县镇村组四级纵向贯通,横向联动的全方位、多层次、立体化网上环境治理平台。
通过线上线下两个阵地双向发力,强化源头治理,充分发挥人民群众在公安工作的情报力量,每一个单元都是一个虚拟集体,使广大人民群众上报信息渠道畅通,积极发挥“情报员”的作用,为及时发现社会矛盾、维护社会治安稳定,提升公安机关工作能力打下良好的群众基础。深化解民忧、访名盼、化民烦,是“小事不出庄、大事不出村”让党委 *** 放心、群众满意的目标深深烙在每个民辅警心中。
二是多元治理,高效推进。
县局坚持以人民为中心发展思路,统筹好发展与安全, *** 和维护的红线和底线,牢固树立矛盾纠纷可防可控的理念,坚持摸索规律,城关派出所在县局印发的《“5512”矛盾纠纷排查化解工作法》的大框架下,精准分析“小县大城”人口近5万的“首善之区”,对近年来发生的矛盾纠纷进行科学研判,全面掌握辖区治安形势和矛盾纠纷发生的规律特点,不断总结完善原有的排查化解工作方法,做实做细社区警务,发展“四单一图”工作模式,创新探索在社区警务工作中矛盾纠纷排查化解的新机制;柿沟派出所结合千陇南线的镇情民情,进一步完善风险评估、星级管理、分级回访,形成心得《星级矛盾纠纷化解机制》;草碧派出所坚持党建引领,结合县城副中心的定位和辖区工业企业涉众型矛盾纠纷多发的实际,积极调动各方力量参与,探索建立政企、警企联调联处多元化工作机制,在涉众型矛盾纠纷排查化解方面形成工作成效,预防 *** 的发生;张家塬派出所依托千阳两大主位产业基地、山吊庄逐渐增多的特点,深入开展“百万警进千万家”活动,全面加强九类重点人员的管理,积极探索建立重点人员管控新模式新机制;南寨派出所结合辖区乡村旅游,针对辖区肇事肇祸精神病人多的实际,在重性精神障碍患者的管控方面做实做细创出经验,坚决预防个人极端暴力案件的发生;崔家头派出所结合辖区人口少、流动快、无发案的特点,以“一标三实”基础信息采集为抓手,全面摸排,分解包抓,责任到人,做实基础工作,预防矛盾纠纷的发生。
县局适时下发《关于“严密防范个人极端暴力犯罪”长效机制的指导意见》、《关于对影响安全稳定风险隐患情报信息奖励办法》等指导性工作文件。规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,实现警民之间的良性互动,加强矛盾风险排查预警,有针对性地加强对重点人群帮扶救助、心理疏导、法律援助,努力把各类社会不良心态和苗头隐患疏导在早、化解在小,同时使民警在矛盾化解过程中有章可循、有法可依。
在前期摸排风险隐患问题台账和整改清单基础上,建立完善公安机关与法院、司法、 *** 、卫健、民政等部门的信息通报机制,掌握诉讼失败、利益纠葛、精神失常、生活贫困等人员信息,使用公安提醒函、公安建议书推动相关职能部门化解风险、解决问题,最大限度堵塞漏洞,消除隐患,推动基层组织和有关部门加强法治教育、关爱帮扶。
建立健全领导责任制和民警岗位责任制,完善责任倒查追究制度,倒逼层级责任落实到位。县局对治安重点工作进展情况开展常态化督导检查,及时校误纠偏,实行半周通报、一周点评,并对重点工作实行重点考、加重考、严格考,成绩突出的单位和个人按照实绩给予重奖,工作滞后单位予以黑字通报,约谈单位主要负责人,对考核排名靠后单位取消年底创优评先资格,用严的制度、严的考核促进各项工作高效开展,推动全局治安工作向全市前列奋进。
三是靠前治理,守正创新。
县局不断优化“所队合一”警务机制运行模式,打破警种壁垒,整合所队警力资源,积极推进深化派出所“岗位制”“一警多能”警务机制新模式,牢固树立“大抓基层、大抓基础”导向,全力推动重心下移、警力下沉、保障下倾,最大限度地将社会治理和服务前延,从源头上解决群众“急、难、愁、盼”问题。在前期“5512”、“星级调控、“三讲”等矛盾纠纷化解机制基础上,以“新时代民警之家”建设为舵手,凝聚职能部门合力,综合运用多种手段,推行科学化解方法,触角伸至千家万户、田间地头两个车间,强调早、快、小和第一时间,确保矛盾纠纷化解在萌芽状态,杜绝“民转刑”“刑转命”案事件发生。
各派出所认真开展“枫桥式公安派出所”创建活动,制定实施方案,明确创建标准和任务分工,创新群众工作方法,充分利用“百万警进千万家”、“一标三实”等活动,以“城区、校区、园区、社区”“四区”为切入点,紧盯涉稳重点群体、重点人员,以“民警说事室”为平台,强力推动治安基础要素精准画像,现实矛盾纠纷精准摸排、精准核查、精准化解、精准巡防,发挥警务室、民警说事屋效应,开展“群众说事、警官说法、部门联动”的多元化矛盾纠纷排查化解工作,找准群众关切的问题入手,积极开展矛盾纠纷排查化解工作,实现“矛盾不上交、平安不出事”目标。各派出所根据辖区实际,推行“一所一品”建设,构建各具特色的良好治安格局,目前城关派出所稳步推进“枫桥式派出所”创建,城关、柿沟、南寨、张家塬四个派出所建成“民警说事室”已投入使用,运行良好。
四要标本兼治、严格奖惩。
全局民辅警主动适应社会矛盾纠纷发展变化的新特点,准确把握人民群众对化解矛盾纠纷的新要求,变被动调解为主动化解,变事后调处为事先预防,坚持凡纠必调,能调尽调的原则,综合运用各种方法调解矛盾,以法为据、以理服人、以情感人,实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一,探索了更高水平的矛盾纠纷排查化解机制,提升了民辅警矛盾纠纷排查调处化解水平,增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
县局还定期有针对性地对民警开展教育培训,围绕做群众工作、化解矛盾纠纷等内容,采取集中授课、交流、探讨、评查等多种形式,制定每月通报矛盾化解标兵、一案一奖等机制,全局全年奖励1.8万元,鼓励民辅警把做好群众工作、化解矛盾纠纷变成自觉行动,形成群众工作大家做、共同做、就近做、随时做、全程做的良好局面,使广大民警真正做到懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧,会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动,不断提高标本兼治的工作氛围。
在工作中,各部门坚持边排查边化解、边工作边探索、边研究边总结、边提炼边固化,不断总结好的措施方法,对典型案例信息广泛宣传,做到排查化解有始有终,总结提炼善作善成,及时查找弥补问题不足,研究提炼做法经验,形成切合辖区实际、具有实效性的可操作、可复制的特色工作模式,成为自己的经验成绩和千阳品牌。
作者:王炜亮
责编:郑黎波