本
文
摘
要
特色小镇作为国家经济转型的一个新功能，它是连接乡村与城市的重要桥梁，是实现现代化的必经之路。我国自2014年首次提及特色小镇的概念，在中央主要领导批示之后，中央及各地方 *** 陆续出台了一系列政策和文件，推动特色小镇发展。2016年国家“十三五”规划纲要明确提出，“要发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小镇”。于是随着市场消费需求和投资需求的不断升级，特色小镇在旅游产业中也是掀起了一股热潮。
当然特色小镇在建设过程中，也出现了一些问题，比如说，各地区发展特色小镇只注重数量不注重质量，缺乏管理机制等。从特色小镇的运营情况看，很多小镇处于赔钱状态，而且还存在大量虚假虚拟“特色小镇”。那么，为什么会出现此现象，我们从以下几个核心问题去分析。
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一是如何理解特色小镇？也就是说要理清小镇的概念，准确把握特色小镇内涵、遵循城镇化规律，防止盲目发展、政绩或者形象工程，要严守各项底线红线，确保特色小镇建设不触碰合规用地底线、生态环保底线、债务防控底线、房住不炒底线、安全生产底线。严格按照最新政策要求，突出细分高端的鲜明产业特色，突出集约高效的空间利用特点，突出生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”的多元功能特征。
二是如何设计小镇的规划。从小镇建设整体规划来说，需要在产业、文化、生态、生活等领域通盘考虑，并注重项目间的协调与促进。要明确主题特色，也就是说要发挥区域哪些核心价值？借助哪些发展机遇？彰显何种特色？同时，要明确目标愿景，到底要建什么样的小镇？发展目标和愿景是什么？突出什么核心功能？制定何种发展策略和实施路径？最后要确定小镇规划分类类型，找到特色小镇建设的关键点，也就是小镇的建设定位问题，有了定位，就可以从产业、文化、空间、生态、服务体制等方面，突出小镇的特色，助推旅游、商贸物流、科技、健康、双创、农业、教育、制造等产业的发展。
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三是如何引入消费客群。一般来说特色小镇的布局大部分在城市周边，因为交通相对便利，容易形成人群引流，于是可依托大城市各类资源完善自身服务设施，也就是说，小镇应该通过活动运营的方式导入城市消费，使小镇保持活力与都市接轨。所以要找准消费客群，分析消费特征？然后考虑如何满足他们的消费需求，营造什么样的生活方式？从公共服务、优化生态环境，吃住、行，最终打造出独特的商业模式等等。比如说，可以通过拓展田园亲子活动、养生等多种旅游功能，升级小镇产业结构，从而帮助当地人创业，带动属地百姓就业致富。
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四是如何测量产业发展。首先要选好产业，也就是说小镇未来的发展靠哪些主导产业做支撑，然后根据这些产业，通过延伸产业链，结合小镇特色，探索出适合小镇可持续发展的模式，包括发展哪些关联配套产业？主导链、关联链分别设置哪些产业环节？产业之间如何联动？如何实现与当地产业及区域经济协调发展？
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