本
文
摘
要
新时代扬帆再起航，新思想引领新征程。2017年，我们生活的诸暨，牢固树立“四个强市”鲜明工作导向，牢牢把握“开放创新、攻坚破难、精品精致、勇立潮头”的工作基调，抢抓机遇、整合资源，坚定信心、攻坚破难，经济社会呈现出稳中有进、转中向好的良好态势。成绩来之不易，弥足珍贵。在冬雪消融时，我们踏着新春的脚步，回眸过去，盘点全年。本报今起推出奋战“两个高水平”年终特稿，多维度展现诸暨发展方方面面的亮点与成就，以飨读者。
2018新年上班第一天，省委召开全面深化改革大会，诸暨在会上交流“1+X”容错纠错机制，在省内引起强烈反响。
诸暨，之所以能始终走在全省改革前列，是因为诸暨市委、市 *** 一贯以来以“共”谋划各项工作的关键和重点，是因为诸暨准确把握“变”与“不变”的辩证关系。
时代在变、社会主要矛盾在变、形势也在变，不变的是诸暨市委、市 *** 准确把握时代脉搏，深入贯彻中央、省委关于全面深化改革重大决策部署，坚持以人民为中心的改革价值取向。在“走在前列”的嘹亮号角中，以民为本、同频共振、深化改革，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗信念，形成奋发前行的强大凝聚力和向心力，以“命运共同体”的姿态向着“两个高水平”目标砥砺前行。
以创新发展“枫桥经验”为引领，开创共治新格局
党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。高水平坚持创新发展“枫桥经验”，正是基层社会治理体系和治理能力现代化的题中之义。
今年是纪念 *** 同志批示“枫桥经验”55周年，如何展示新时期“枫桥经验”的创新成果和社会治理成效？市委、市 *** 早已站高谋远，以改革的姿态，着力优化制度供给，提升社会活力。
“上得了门，说得上话，交得了心”，从2015年开始，我市就推出“返乡走亲”制度。一大批机关干部“进村赶考”，参与基层治理，为乡亲们办事， “返乡走亲”和驻村连心成了新时期传承“枫桥经验”的重要形式，有力推动了一大批矛盾问题的及时化解。
2016年11月，我市出台《坚持发展“枫桥经验”三年（2016-2018）行动计划》，通过实施“枫桥经验”社会化建设、法治化建设、信息化建设、品牌化建设、协同化建设等五大专项行动，不断丰富和拓展“枫桥经验”的内涵和外延，全力打造“枫桥经验”升级版，建设“平安中国示范区”。
面对新形势，“枫桥经验”升级发展面临新课题，必须正确处理好坚持和发展的关系。我市探索构建了共治、法治、德治、自治、善治“五治合一”的社会治理新模式。2016年度，我市平安考核排名全省并列第一，以连续12年荣膺平安县（市、区）称号的优异成绩，成功夺得“平安金鼎”。
在“平安靠平时，目标靠措施，共享靠共建”的指引下，牢牢把握群众路线这一核心精髓。我市基层治理“四个平台”和全科网格建设走在全省前列，社会组织参与社区矫正等做法获 *** 批示肯定。
紧紧扭住“最多跑一次”龙头，跑出改革最暖感受度
改革不是统计报表上那几个冷冰冰的数字，而是感官上实实在在的体验，是鲜活的、温暖的。
诸暨是人口大县、经济强县，户籍人口有108万人，每年办理的涉民涉企行政权力事项和公共服务事项多达480万件。民之所愿，施政所向，“最多跑一次”改革的持续深化就是实现最暖感受度的最好阐释。
“最多跑一次”改革以来，市委、市 *** 始终将其作为诸暨全面深化改革的“牛鼻子”，紧紧扭住，并明确提出：成为浙江省“落实最快、力度最大、成效最好”的县市，以群众和企业省心、省事、省时、省钱为导向，全方位深化放管服改革，全过程加强 *** 服务，努力打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优的地区。
坚持目标导向，就是站在群众的视角思考改革，以群众的感受确立改革标准，与群众同呼吸共命运，倒逼 *** 活力全面提升。
聚焦一窗受理，改“多窗跑”为“一窗跑”；聚焦流程再造，改“往返跑”为“单程跑”；聚焦信息科技，改“现场跑”为“不用跑”；为更方便群众办事，放弃午休、双休……围绕“最多跑一次”改革，我市聚焦短板、痛点，各种创新精准发力，确保了改革成效。这取决于市委、市 *** 矢志不渝的改革决心和民生情怀。市领导多次督查暗访“最多跑一次”改革，揪痛点、疏堵点，广泛听取企业和群众代表意见建议；各局长纷纷去体验办事，查找短板、改进服务。
2017年7月，我市上线“一证通办”信息管理系统，市民凭一张身份证即可办理209项涉民事项，该经验做法还在全省复制推广。2017年12月，“一证通办”更是直通村口，实现村级全覆盖，家门口就可办理56项涉民业务，“小事不出村、办事不出镇”变为现实。在涉企方面，1177项法人事务实现“一码通用”；深化企业投资项目“一次受理、一并办理”，工业投资项目率先实现“全流程跑一次”，企业投资项目承诺制改革成为省级试点。数据显示，“最多跑一次”实现率达97.4%，329个事项实现“零上门”，群众改革满意率达到99%，在全省政务环境评价中诸暨政务环境总指数位居全省第二。
从群众最关心的问题入手，让人人都有发展获得感
保障和改善民生，既是经济发展的最终目的，也是经济发展的重要动力。稳增长和惠民生，是互动互促的辩证关系。市委、市 *** 绿色“民生方程式”深邃之道，只有两个字：思辨。
民有所求，政必有应。市委、市 *** 始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的安危冷暖、甘苦忧乐放在心头，把政策和蓝图交给群众，使改革发展的过程真正成为造福全市人民的过程，坚持每年将全年财政支出和财政增量支出的三分之二以上用于保障和改善民生，每年办实办好十大惠民实事。
“心态变好了，病情也得到了有效的控制，我们家会越来越好。”一位拿到“因病致贫人员证”的市民感觉身上像是移除了一座大山，不由感叹道。2016年，我市“因病致贫人员证”在浙江首发，拿着这本证在我市境内医院就诊，可减免除医保报销后的有效医药费的65%。
绍兴地区中考第一、浙江新高考桂冠花落诸暨……2017年6月，诸暨教育在全省成了“网红”。这是我市坚持教育优先发展、紧扣现代化教育强市建设目标，产生的历史回响。
2017年8月，我市在全省率先以国有出让的全产权住宅形式试点农村保障房建设，住房保障政策实现城乡全覆盖。住有所居不断实现新的突破。
创建为民，创建惠民。2017年11月，我市以同类城市浙江省第一、全国第三的测评成绩，一举创成全国文明城市。三年磨一剑，宣传、劝纠、巡逻、整治、修葺，久久为功，让城市的“颜值”悄然焕新，更通过创建洗礼，让诸暨的“里子”愈发光鲜，斑马线前礼让行人、社区志愿服务、不占道经营……成为越来越多人的共同自觉。
2018年1月，历时3年建设的城市馆正式向市民免费开放。浓缩诸暨6500多年人文历史发展精华，演绎了诸暨的昨天、今天和明天的大型展览馆成为市民感知诸暨发展的惠民场所。
全面实现“村村通”公交、成为全国首个拥有绕城高速的县级市、省义务教育标准化学校和乡镇医联体建设实现全覆盖、成功列入省首批健康城市试点……更多的民生改革加速发力，更多的百姓共享发展成果。
市委、市 *** 始终从群众最关心的问题入手，持续加强社会保障公共服务平台建设，完善基本公共服务体系，破除城乡二元制坚冰：城乡低保、最低工资、基础养老、基本医疗、残疾救助、殡葬惠民等政策多次提标扩面，基本公共服务均等化全省领先。
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