本
文
摘
要
2022年，全市检察机关以“先发力、带好头”的政治自觉和行动自觉抢抓用好发展机遇，增强创新能力，突出亮点引领，全面升级检察工作“ *** 经验”，推动形成“一院一品”“一部一品”“一域一品”“一年一品”亮点工作格局，为“强省会”行动战略提供更加有力的司法保障。
打好扫黑除恶和金融风险防控“战”
筑牢“强省会”安全防线
扫黑除恶“惩腐打伞”常治长效。紧紧围绕中央、省委、市委和上级检察院部署安排，统筹处理“依法与从严、数量与质量、分工与合作、治标与治本”等关系，加强组织保障，深化安排部署，巩固经验做法，减“专项”而不减“力度”，受理移送审查起诉6件52人，以黑恶犯罪起诉6件56人。4人被评为全省扫黑除恶专项斗争优秀个人，“石斌案”办案组、“姚海宁案”办案组、“朱津良案”办案组被评为全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体。
有效防范化解重大经济金融风险。依法严惩涉金融领域犯罪，严厉打击严重破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪，审查批捕金融风险类犯罪案件133件185人、审查起诉182件369人，不批捕21人、不起诉13人。强化金融领域案件法律监督，纠正遗漏罪行2人，纠正遗漏同案犯7人，纠正漏捕5人，监督立案7件9人，监督撤案10件11人，全力维护健康有序的经济金融环境。
构建“亲”“清”检企关系“新格局”
优化“强省会”市场环境
运用法治力量更加有力服务经济高质量发展。制定《 *** 市检察机关优化营商环境十六条措施》，审查起诉侵犯民企合法权益犯罪622人，对企业涉嫌犯罪人员不捕78人，不诉184人。完善涉企案件经济影响评估机制，对104个涉案企业可能产生的经济影响进行全面分析和评估。持续开展“维护民企权益、优化营商环境拓展年”专项行动，“线上+线下”走访企业206家，解决涉法涉诉问题23个，尽心倾力为企业排忧解难。主动参与社会治理创新，积极开展涉案企业合规改革工作，办理企业合规案件9件，发出检察建议9份，促进问题整改。
当好“公益代表”助力乡村振兴
彰显“强省会”检察担当
组织开展公益诉讼助力乡村振兴专项监督，着力推进耕地资源保护、农业面源污染治理、农村人居环境整治。针对种子安全、农用薄膜、农药包装物污染等问题，与行政机关建立共商共建机制，督促行政机关在全市范围内对农业面源污染开展全面排查，采取源头控制与末端治理相结合的措施，护航农村产业，建设美丽乡村，助力乡村振兴。围绕乡村振兴领域挖掘线索144件，发出诉前检察建议139份，行政机关已整改129件。对于未整改或整改不到位的提起民事公益诉讼起诉2件，行政公益诉讼起诉1件，提起刑事附带民事公益诉讼4件。
做好黄河流域生态环保“排头兵”
守护“强省会”绿色屏障
强化黄河流域 *** 段生态保护与治理。增强科技助力，依托大数据平台及时发现环境污染、违章建筑、砂石乱堆等问题，发出诉前检察建议54件，回复整改率达100%。联合省市区三级水务部门及相关辖区检察院，开展“巡河”活动回头看，确保整改到位，“四乱”问题彻底清除。 *** 市检察院向 *** 市水务局、 *** 市交通委发出行政公益诉讼诉前检察建议，推动整治趸船侵占黄河河道行为，长期侵占黄河 *** 段沿线的27艘趸船除3艘涉讼外，其余24艘均依法处理，得到了上级领导的高度认可。建成生态环境修复公益林地415亩，推动公益诉讼办案效果落实到生态环境修复和改善上。
强化支持起诉办好群众身边“事”
夯实“强省会”民生基础
坚持以人民为中心，把支持起诉工作作为检察为民重要着力点和切入点，有效拓宽受案渠道，共受理支持起诉案件200件，受理数与去年相比上升224.6%。支持起诉180件，与去年相比上升205.6%，办案数位居全省前列。联合 *** 市公安局等七家单位会签了《关于在民事支持起诉工作中加强联系配合的工作方案》，9个区县院分别与同级法院会签了实施意见，推动维护弱势群体合法权益工作进一步落实。两个案例分别入选全省典型案例和 *** 市检察机关“聚焦主责主业，服务中心大局”十大典型案例，一起案例被省院专刊采用。
打造“枫桥经验” *** 检察版
完善“强省会”治理体系
*** 市检察院联合 *** 市应急管理局、 *** 市纪委监委、 *** 市公安局等九家单位召开社会治理工作座谈会，携手开展诉源治理工作，共发出社会治理类检察建议110份，回复率为100%。认真落实《 *** 工作条例》，办理来信、来访、来电、网络 *** 1409件，“群众来信件件有回复”答复率100%，群众满意度100%，未有涉检进京 *** 案件。建成标准化听证室10个，选任听证员342人，组织开展检察听证914件次，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。全面推进未成年人检察工作社会支持体系建设，充分发挥“司法服务中心”作用，积极开展司法社工参与合适成年人到场、社会调查等活动，取得成效。创新打造“社工委+检察”示范运行机制，融入公益诉讼观察员、“检察微共治”等“六个一”为民要素，如高新区一校外道路安全隐患公益诉讼案的办理，让“家门口”的检察院落地见效,打造“枫桥经验” *** 检察版。
增强监督质效争创一流检察工作业绩
提升“强省会”司法效能
聚焦刑检工作高质量发展，以“求极致”标准在培育打造精品案件上下功夫。创新轻罪案件两级检察院同步审查工作，市检察院员额检察官共审查案件313件517人，改变基层检察院审查意见案件72件106人。4篇典型案例被甘肃省人民检察院采用、2篇典型案例被评为 *** 市检察机关“十大典型案例”、1件案件被评为 *** 政法系统十大优质案件、2个办案组被评为优秀办案集体。民事检察工作持续在“外脑”借助上提效能，推动建立裁判文书数据共享机制，积极协调法院进行数据共享，聘请高等院校民事领域教授、资深律师等6人组建专家咨询委员会，开展业务论坛和研讨会，将所办案件、所做工作做深做实。积极开展强制隔离戒毒检察监督，审查案件线索70余件，办理强制隔离戒毒案件16件，均依法发出检察建议，回复率100%。上线“检察微共治”平台，为公益诉讼志愿者、观察员提供线索、参与取证、评估线索提供渠道，有力拓宽了公益诉讼案件线索来源。14件案件入选最高检公益诉讼“千案展示”案例，一案被评为全省检察机关优质案件。
以领军人才建设为牵引打造一流检察队伍
助力“强省会”人才战略
坚持以革命化、正规化、专业化、职业化要求为引领，注重系统观念、法治思维、强基导向，打造过硬检察队伍。加强思想政治建设，常态化开展“固魂铸剑”“清廉铸检，检助清廉”行动，组织开展专题学习58次，不断筑牢政治根基。加强素质能力和专业化建设，组织开展“学比练赛”、岗位练兵等活动，购买十大业务系列教材等各类资料300余册，举办“十佳公诉人”业务竞赛，培养和储备了一批刑检业务青年领军人才。稳步推进“青年干警导师制”，20名导师和培养对象均通过考核，评选出6名优秀导师和学员，导师的传、帮、带作用进一步彰显，青年干警的综合素养得到提升，专业知识、专业能力、专业作风、专业精神全面加强。
强化信息科技建设为检察工作赋能
加大“强省会”发展动能
完善信息化基础建设，在全省率先开启检察工作网分支网络建设，完成了检察工作网楼层集中打印系统装配工作、软件正版化和国产替代化工作。推广智能化信息系统，深化检察业务应用系统、政法跨部门协同办案平台等智能化信息系统在检察工作网的推广使用，实现非涉密公务办理、事务处理、案件审批的网上流转。加强检察技术工作，共办理各类技术案件35件，为案件的侦查监督、起诉、抗诉提供了强有力的证据。
深化跨区域检察协作
促进“强省会”连通联动
强化跨区域检察协作，牵头西北五省（区）省会城市检察院签订西北五省（区）省会城市建立司法协作机制的意见。与西宁市检察院签订《未成年人检察工作协作机制协议》，累计进行经验分享10余次，积极探索跨区域案件办理协作、未成年人异地犯罪帮教考察等工作，推进两地未成年人检察工作高质量、一体化发展。印发了《 *** 新区人民检察院关于“强省会、强新区”行动方案》，创新党建与业务深度融合“1383模式”，打造“风清检察蓝”“正义检察蓝”“和谐检察蓝”三个党建品牌，荣获“ *** 新区党建业务融合示范点”荣誉称号。
*** 日报社全媒体记者 张烁
