本
文
摘
要
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3月15日上午，市 *** 新闻办组织召开“坚定不移推动高质量发展”主题系列新闻发布会（第5场）。介绍兖州区全面开创高质量发展新局面相关工作情况，并回答记者提问。
发布人张 锐 兖州区区委常委、副区长张 勇 兖州区发展和改革局党组书记、局长周生建 兖州区工业和信息化局党组书记、局长张景林 兖州区科技局党组书记、局长主持人黄广灿 市委宣传部新闻发布与对外传播科科长1
2022年，兖州区委区 *** 深入贯彻落实党的二十大精神，锚定“综合实力跻身全省第一方阵”目标，锐意进取、攻坚克难，经济社会发展取得新成绩，全区完成地区生产总值600.14亿元、增长4.3%，一般公共预算收入50.26亿元、增长1.1%，综合实力位居“全国百强区”第67位，获评“山东省工业强县”“全省民营经济高质量发展先进区”“全省外贸高质量发展区”“全省农产品加工业高质量发展先行县”。
今年，兖州区将坚持以 *** 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动绿色低碳高质量发展为主题，突出抓好制造强区、项目带动、城市提升、乡村振兴、改革开放、生态环保、民生保障“七项重点”，促进经济稳中提质，推动兖州区高质量发展迈出坚实步伐。
以更实举措大抓先进制造业
夯实高质量发展的坚实根基
一、建设现代化产业体系，围绕打造新能源、造纸包装、橡胶化工三个千亿级，高端装备、健康食品两个二百亿级产业集群目标定位，集中实施产业发展“千百亿”工程，年内力争制造业营收突破千亿元。
二、培育梯次强企方阵，持续深化助企攀登，常态化开展“书记区长企业家恳谈日”活动，大力培育省级以上“专精特新”企业；推进企业对接资本市场，借助资本力量撬动企业高质量发展。
三、强化科技创新引领，实施高新技术企业倍增计划，支持企业研发创新、技术改造、品牌创建；实施高能级平台建设计划，支持“中字头”“国字号”大院大所设立分支机构、研究中心、产业基地；实施高层次人才集聚计划，坚持项目引才、产业引才、以才引才，营造“近悦远来”人才生态；实施科技成果转化提速计划，建设“科技金融”示范田；实施“质量强区、品质兖州”品牌战略三年计划，争创全省质量强县。
四、提升园区承载能级，工业园区围绕争创国家级开发区，进一步优化空间布局、体制机制、基础设施，抓好特色“区中园”建设；争创省级高新技术开发区、国家级示范物流园区，加快构建现代物流聚集区，推进智慧电商快递产业园、电商物流园、转运中心等重点项目建设，启动规划空港产业园，全力打造千亿级枢纽型物流中心。
以更大力度攻坚重大项目
集聚高质量发展的强劲动能
一、打好项目建设“攻坚战”，集中优势资源要素，全力保障重大项目早开工、快建设、早投产；突出抓好重点产业项目，继续实行领导包保、现场办公、挂图作战等行之有效的推进机制；实施“双百技改”行动，围绕智能化升级、绿色化转型、安全化管控，推动企业设备换芯、生产换线、机器换人、产链上云。
二、打好招商引资“攻坚战”，坚持大抓招商、招大项目，依托企业、突出产业，有针对性开展集中招商、专题推介等活动，精准对接国内外500强、央企名企、行业龙头企业；对重大招商项目实行“一事一议”、特事特办，全力打造投资洼地、创业福地；强化“亩产论英雄”导向，完善招商项目会商评审机制，确保项目质量。
三、打好要素保障“攻坚战”，强化对上争取政策、项目、资金，推动更多项目纳入省市级重大项目库；强化土地挖潜，统筹抓好增减挂钩、小挂钩、占补平衡；深入开展“亩产效益”评价，盘活批而未供及闲置土地；强化资金保障，常态化开展政金企合作对接活动。
以更广领域融入都市区一体化
打造高质量发展的强力支撑
一、构建大交通格局，全力服务保障重大基础设施建设，加快构建“一空两铁三高一快”四通八达、外联内畅的立体综合交通网络。
二、建设高品质城市，改造老旧小区、合流制建筑小区，加快边界内社区建设，不断改善群众居住环境；实施路网提标工程，新建改造主次干道；实施亮化提升工程，对照明设施进行更新改造，保障群众出行安全；实施文脉传承工程，加快市民文化中心建设，打造特色街区，加强文物保护修缮；实施绿化提质工程，改造、新建环河公园、口袋绿地，提升主干道及重要节点绿化档次。
三、加强精细化管理，聚力打造文明典范城市，推进垃圾分类、无害化处理，大力整治乱搭乱建、占道经营、违章停车等城市顽疾；聚力打造智慧城市，推进智慧社区建设，提升城市管理信息化水平；开展物业服务品质提升行动，打造一批红色物业示范小区。
以更高水平推进乡村振兴
擦亮高质量发展的鲜明底色
一、保障粮食安全，严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积；实施粮食绿色高质高效行动，全面提升粮食综合生产能力；鼓励农业新型经营主体发展，推进优质粮食适度规模经营；加快实施国家制种大县项目，建设种业数字化管理平台，推进育种试验基地建设，培育壮大育繁推一体化种业企业。
二、发展乡村产业，坚持以工业化思维抓农业，推动特色产业全链条升级，支持农业产业化龙头企业做大做强，抓好农产品加工业高质量发展先行县等项目建设，争创国家级现代农业产业园；大力发展预制菜产业，创建山东省预制菜产业园；抓好新型职业农民培育、实用人才技能培训，有序引导返乡创新创业；积极盘活农村闲置宅基地和地上房屋，支持“一镇一特色、一村一品牌”发展特色产业。
三、深化示范创建，启动新一轮乡村振兴规划编制，抓点带面推进全域乡村振兴，构建“双心共振、两带串联”发展格局，争创乡村振兴齐鲁样板示范区。
以更深层次推动改革开放
激活高质量发展的内生动力
一、打造一流营商环境，对标“全国一流、全省领先”，争创营商环境创新改革示范区；深化“双全双百”改革、“全省通办”“跨省通办”，服务各类市场主体；全面落实助企纾困政策，切实减轻企业负担，擦亮“优无止境、赢在兖州”营商环境“金字招牌”。
二、促进消费稳定增长，争创全省现代流通强县；推进商圈业态升级，提升城市商圈综合服务功能和消费集聚能力；实施“消费提振年”行动，开展惠民促消费活动，支持传统行业发展，培育新业态，充分激发市场活力和消费潜力。
三、持续扩大对外开放，引导企业用好国内国际两种资源、两个市场，促进外资稳存量、扩增量，外贸稳规模、优结构。
四、支持企业布局海外营销网络和公共海外仓，争创全省跨境电商基地。
以更强决心改善生态环境
构筑高质量发展的绿色屏障
一、加大污染防治力度，攻坚大气、水、土壤污染防治，持续抓好中央和省环保督察反馈问题、黄河流域生态保护和高质量发展问题整改，让蓝天、白云、碧水成为常态。
二、加强生态修复治理，坚持“四水四定”，启动“水润兖州”水系连通工程，加快建设“一环两带三片四网”现代水网；全面落实“林长制”，加强古树名木保护，争创全省生态文明强县、国家级生态文明建设示范区。
三、加快绿色低碳发展，践行“碳达峰、碳中和”战略，深入开展“四减四增”行动，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，严控“两高”项目准入，淘汰落后产能，发展清洁能源，加快构建绿色产业体系。
以更优质量保障改善民生
共享高质量发展的丰硕成果
一、提升社会保障质量，建设就业环境友好型城市、青年发展友好型城市；推进社保扩面提标，开展省级社保经办数字化转型试点；构建四级标准化医保服务体系，让群众更有“医”靠；关心关爱孤困儿童，建设未成年人救助保护中心；开展精神障碍患者社区康复、贫困重度残疾人集中托养和辅助器具社区租赁省级试点；做好退役军人服务保障；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实困难群众救助标准自然增长机制，发挥“济时救”作用，推行“慈善+救助”模式。
二、提升教育教学质量，深入推进教育“二次创业”，构建“一校一品”特色教育；完善教育基础设施，整合农村教育资源，促进城乡教育优质均衡发展；推进教师队伍提质增效，引导城乡师资有序流动；深化合作办学，联合培养更多高素质技能人才。
三、提升养老托育质量，建设镇街综合养老服务中心，培育发展专业化养老服务组织；完善普惠性婴幼儿照护服务体系，建设婴幼儿照护指导中心和示范服务中心。
四、提升医疗服务质量，深化紧密型县域医共体建设，推进三级中医医院建设，启动新妇幼保健机构建设。
五、提升文化供给质量，实施“文化旅游提升年”行动，推进文化事业繁荣，文化产业发展；大力发展体育事业，改造提升老体育中心，开展形式多样的群众体育活动。
昂首奋进新征程，二次创业勇向前。兖州区将突出高质量发展这一重大主题，借助政策、资金激励，统筹各类资源要素，集中力量攻坚克难，着力支持转型升级项目，以更高站位、更强力度、更硬举措，全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。
现场答记者问环节
齐鲁晚报记者
全国两会多次强调要着力推动高质量发展。请介绍一下兖州区在推动高质量发展上将着力点主要放在哪些方面？
张 勇
兖州区发展和改革局党组书记、局长过去的一年，兖州区发改局紧紧围绕区委、区 *** 工作部署，谋发展促增长、补短板锻长板、强弱项固根基，全力以赴推动经济高质量发展取得新成绩、新突破。
一、创新落实国家稳经济一揽子政策及山东省四批政策清单，确保经济运行在合理区间。全区实现地区生产总值600.14亿元，同比增长4.3%，分产业看，第一产业增加值33.66亿元，同比增长4.7%；第二产业增加值291.76亿元，同比增长2.2%；第三产业增加值274.72亿元，同比增长6.3%，三次产业结构调整为5.6:48.6:45.8。
二、全力推动重大项目落地达效，引领支撑经济社会高质量发展。8个省级重点项目完成投资40.9亿元，完成年度计划的177.8%；23个市重点项目完成投资40.45亿元，占年度计划的121%；32个区级领导包保项目完成投资61.5亿元，完成年度计划的111.9%；149个亿元以上项目完成投资255.46亿元，完成年度计划的118.1%。随着一批重大项目的投产达效，进一步增强了经济发展新动能，为推动全区高质量发展奠定了坚实基础。
三、围绕县域经济高质量发展争先进位，加快新旧动能接续转换。新增高新技术企业52家，省级以上创新平台13家，太阳纸业、华勤集团稳居中国企业500强，绿色纸业生态链产业集群入库省“十强”产业“雁阵形”集群，智能农机装备、粮油精深加工分别入选省特色产业集群、省特色优势食品产业集群，金大丰机械入库省“十强”产业集群现代高效农业领军企业。“四新”经济增加值达到189.41亿元，增长10.89%，贡献率15.14%，综合排名全市第1。
2023年，兖州区发改局将坚持以 *** 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局，聚力聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展、都市区融合发展等重大战略，加快新旧动能转换、持续扩大有效投资、积极推进产业转型升级，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面贡献兖州力量。
一、深入践行区域重大战略。抓住用好重大历史机遇，集成落实好各项重大战略。突出集约节约、绿色低碳、区域协同，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展，以更广领域融入鲁南经济圈一体化发展，为高质量发展构筑更广阔的绿色发展空间。
二、加快建设现代产业体系。围绕新能源、造纸包装、橡胶化工、高端装备、健康食品等产业集群，集中实施产业发展“千百亿”工程，加快推进投资140亿元的宁德时代新能源电池、投资80亿元的170万吨浆纸一体化、投资2亿欧元的400万条轿车胎800万条自行车胎、投资35亿元的绿色装配式建筑智能制造、投资12亿元的中央厨房等项目，年内制造业营收力争突破千亿元大关，夯实高质量发展的产业根基。
三、全力攻坚重点产业项目。牢固树立“项目为王”理念，深入实施“项目攻坚突破年”行动，继续实行领导包保、现场办公、挂图作战等攻坚模式，对9个省级重点项目、30个市级重点项目、76个区级重点产业项目、102个 *** 专项债项目实行清单化管理、专班化推进、体系化攻坚。不断健全“要素跟着项目走”机制，全力保障重点项目早开工、快建设、早投产，力争年内完成固定资产投资增长10%，达到251亿元。
四、积极推进现代物流业发展。依托济宁新机场，高标准规划建设机场周边交通设施，启动临空产业园规划建设，全力服务保障重大基础设施建设，积极构建现代立体大交通格局；围绕争创国家级示范物流园区，加快构建以京东、苏宁、传化等为重点的集中连片千亩现代物流聚集区，全速推进中通智慧电商快递产业园、中邮电商物流园、申通鲁西南转运中心等一批投资过5亿元、过10亿元的重大物流项目，努力把兖州区打造成千亿级枢纽型物流中心。
济宁日报记者
构建现代化产业体系，推动高质量发展，工业是龙头、是脊梁。请谈谈下一步兖州区将如何推动工业经济高质量发展？
周生建
兖州区工业和信息化局党组书记、局长2023年区工信局将以深化工业强区建设为目标，以助企攀登活动为载体，围绕抓项目固基础、抓主体扩强企、抓链条聚集群、抓创新促转型、抓培训育队伍五项重点工作，强化政策牵动、要素保障、精准服务，推动工业企业壮筋骨、扩规模、增效益，引导工业经济绿色低碳发展、创新赋能发展、数字化转型发展。一、突出助企攀登，推进制造强区建设。“一企一策”制定攀登计划和长远发展规划。做强梯次强企方阵，做大做强四个“强企俱乐部”。支持太阳纸业、华勤集团冲刺千亿强企，国际焦化争创200亿强企。培育益海嘉里进入领军企业方阵，今麦郎饮品、今麦郎面品进入骨干企业方阵。力争造纸包装产业营业收入突破450亿元，橡胶化工产业营业收入突破350亿元，食品医药产业营业收入达到100亿元，高端装备产业营业收入突破100亿元，电子信息产业营业收入达到5亿元，全力打造千亿级新能源动力电池产业基地。二、突出运行保障、保持经济稳中有进。加大对工业运行的调度协调和预测预警，从全区、重点行业、重点企业和重点产品四个层面加强系统性监测，确保工业增长面稳定。筛选一批行业前景佳、科技含量高、市场潜力大的小微企业作为升规纳统重点培育对象。以提升效益为目标，开展2022年度工业企业“亩产效益”评价工作，推动资源要素向高产领域、高端产业、高效企业集聚。三、突出项目落地，稳步夯实工业基础。开展“双百技改”行动，实施工业技改项目107个，年度技改投资过100亿元。编制2023年技改导向目录和重点技改项目库，力争16个项目列入省重点技改项目库，18个项目列入济宁市百项重点技改项目库。坚持做好在库制造业技改项目的月度投资情况分析监测，密切关注技改投资数量和质量，深入研究分析技改投资方向、结构、效益等方面出现的新情况、新问题，提出有针对性的对策措施。四、突出企业主体，做好优质企业培育。筛选优质中小企业，分批分层建立“专精特新”、瞪羚企业、单项冠军培育库，加强对企业的监测、指导和跟踪服务。2023年，计划培育新增国家专精特新“小巨人”企业2家、单项冠军1家，省级“专精特新”企业10家、瞪羚企业2家、单项冠军企业1家，创新型中小企业50家。五、突出数字赋能，培育壮大数字经济。立足产业基础，以制造业为重点，支持重点企业建设智能工厂和数字化车间，促进传统生产模式向智能制造转型，重点培育金大丰、国丰等创建智能制造标杆企业，通力轮胎等10家企业创建智能工厂、数字化车间和智能制造场景。实现数字产业化发展新突破，力争年内数字经济核心产业营收突破70亿元。新建5G基站200个，总数达到1300个。高效能推进制造业数字化转型，重点打造经典重工等10家省级互联网标杆企业、芯诺电子等20个“5G+工业互联网”案例，并进行复制、推广。下一步，兖州区工信局将深入贯彻落实区高质量发展动员会议精神，锚定“走在前、开新局”，聚焦工业经济建设主战场，以深入推进“十大行动”为抓手，围绕“壮大产业集群、加快技改步伐、做强优质企业、做大数字经济”，聚力攻坚、狠抓落实，确保完成全年工作任务，推动全区工业经济高质量发展。济宁新闻网记者
请问在加快实施创新驱动发展战略，强化创新引领、推动高质量发展方面兖州区采取了哪些有效举措？
张景林
兖州区科技局党组书记、局长兖州区深入贯彻落实 *** 总书记关于科技创新的重要论述和省委“十大创新”安排部署，创新打造科创“金字塔”培育模式，不断加强科技服务创新、核心技术攻关、科技成果转化，分层次培育科创企业，推动企业实现“由小到大、由弱到强、由低级到高级”梯次升级。
加强科技服务创新，促进高能级载体建设。
一、建立“科技项目库”，梯队储备增动力。日常储备符合企业战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技项目，建立科技项目库，形成“层层向上推荐”的梯队选拔格局。2022年立项超过540个，覆盖企业达到150家，研发资金超过20亿元。自2019年以来，全区累计实施市级以上科技研发项目65项，获批项目资金突破1亿元。
二、创立“金字塔”平台模式，梯队培育激活力。探索建立“培育区级、培养市级、推荐省级、拔高国家级”“金字塔”平台模式，谋划一批、推进一批、成熟一批、向上推一批。2022年，新建成省级以上创新平台14家，其中，太阳纸业获批山东省技术创新中心，华勤橡胶科技获省新型研发机构年度绩效评价优秀，天意研究院获批省新型研发机构。全区省级以上创新平台总数达到94家。
三、完善“首席科技综合柜员制度”，梯队服务强保障。积极构建科技型企业孵化培育、成长扶持、推动壮大的全生命周期梯次培育体系，引导资金、技术、人才等发展要素加速集聚，构建起“微成长、小升高、高变强”的梯次格局。在“2346”科技赋能服务体系基础上，不断完善“首席科技综合柜员制度”，实现科技型企业政策体检全覆盖，一企一策量身定制“兖小创·启航、兖众创·护航、兖旗创·领航”科技政策赋能包，确保各项科技惠企政策宣传落实“精准滴灌”。
加强核心技术攻关，促进产学研协同创新。
一、实施研发投入攻坚计划。在全市首创区级政策引导类项目立项工作，引导全区规上企业建立研发平台，组建研发队伍，开展研发活动，持续夯实研发基础。全区规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到70.7%，新增国家高新技术企业52家，总量突破130家；160家企业通过国家科技型中小企业评价。
二、启动关键技术突破计划。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，优化科技项目布局。引导龙头企业牵头组建创新联合体，承担重大专项，开展核心技术研发攻关。拟筹建的山东省生物基材料技术创新中心将围绕国家重大需求和山东省新材料发展规划，面向基础材料更新换代，充分发挥生物质资源天然绿色属性，重点突破一系列“卡脖子”技术，打破国际技术封锁和产品垄断，保障关键材料供应链安全，加快传统制浆造纸产业创新链的形成。
三、实施产学研创新燎原计划。实施大院大所招引工程，承办全市大院大所招引工作现场推进会，全区76家攀登工程企业实现产学研全覆盖。国家数控系统工程技术研究中心、首都师范大学等5家大院大所与兖州企业签约并开展实体化运作。清华大学、山东大学等60余所高校科研院所与兖州区企业建立了良好的产学研合作关系。
加强科技成果转化，促进企业高质量发展。
一、成立“高新技术企业联盟”。突出市场化方向，通过政策引导和支持、联盟专业化服务和扶植、科技企业强化研发和创新，全力服务保障企业科技成果转化与高质量发展。积极推动联盟成员间信息共享、互助合作、健康发展，建立政策互联、技术互通、发展互动的新模式，及时解决区内高新技术企业和入库培育的企业在发展过程中遇到的问题和困难。
二、成立“科技金融成果转化促进会”。通过开展政金企、产学研对接活动，创新“企进银、银进企”银企双进机制，牵线搭桥，大力宣传科技成果转化贷款政策，帮助解决科技型中小企业因缺乏房屋土地等抵押物造成的贷款难、贷款贵等问题。2022年，为天意高科、国丰机械、华春新能源等16家企业争取科技成果转化贷款1.14亿元，较上年翻了一番，创历史新高。
