本
文
摘
要
春节既是中国人最重要的传统喜庆节日，但同时也给公共安全和公共服务部门带来了“春运”“过年关”“燃爆竹”“送红包”等一系列的社会风险源。由于群众需求激增、人力资源紧缺、物资资源紧俏等综合问题，也将是考验党政部门风险防控的真实能力的重要关口。
春节期间，社会风险防控要着重做好三方面工作：一是严控公共安全风险，二是严治公共服务风险，三是严防社会负面影响。公共安全要严防死守可能导致群众死亡的安全风险点，全面降低群众“意外死亡”的概率；公共服务要遏制群众无法忍受的服务风险点，切实减少群众“差评”的概率；社会负面影响要捍卫公正严明的社会秩序，严守住公信力的底线。
严控公共安全风险，保护群众生命财产安全，为此需要做好以下四方面预警：
预警一：灾害或事故风险。如自然灾害、交通事故、火灾、生产事故、医疗事故等，春节期间尤其要防止烟花爆炸、沼气燃爆、踩踏事件等的发生，做到提前预警，做好防控。
预警二：治安风险。如恐怖袭击、暴力犯罪活动、治安事件等导致群众伤亡，特别是春节期间要防控酒后闹事等扰乱社会秩序的事件发生。
预警三：疾病风险。如传染病、突发疾病、并发症及其他冬季常见疾病致死，春节期间人们容易发生饮食结构变化，要提前向广大人民群众做好健康预警。
预警四：财产损失的风险。如遭盗窃、抢劫、金融互联网诈骗、传销诈骗等导致的财产损失。最近发生的e租宝事件便是一个很好的预警例子。
严治公共服务风险，提高群众的满意度，为此需要做好以下四方面预警：
预警五：春运公共交通风险。如最近发生的广州火车站大规模旅客滞留事件，还包括航空和公路等方面的运输风险。
预警六：医疗供给服务等风险。包括春节期间维持医疗岗位的充足，做好应对突发传染病和大规模伤亡事故等应对，还要确保在此期间医疗物资的供给充足等。同时也要做好冬季或假期常见的医疗服务风险应对。
预警七：日常食物供给等风险。主要来自食物中毒、假冒伪劣食物问题等风险。
预警八：旅游服务相关风险。如旅游景点缺乏重大活动的风险评估，旅游景点未做好高危风险的事前防范，“宰客”“黑车”“黑店”“黑导游”等问题，导游辱骂旅客、强行推销等问题。
严防社会负面影响，严守并提升公信力，为此需要做好以下两方面预警：
预警九：失职渎职等引发的公信力下降风险。如春节期间重大政策、事项、活动等的决策失误、春节期间监管不力、执行失误、以公谋私等风险、官员失职渎职等事件的负面影响风险、官员或公职人员违反八项规定等负面影响风险。
预警十：社会秩序破坏等导致的社会稳定风险。如讨薪、讨债等活动易引发负面影响、追投资款等活动易引发负面影响、矛盾纠纷等引发集群行为的风险等。（注：此预警是作者根据2010～2016年典型案例库，研判制成，具有社会科学研究方法的误差）
（作者唐钧为中国人民大学危机管理研究中心主任）
