本
文
摘
要
主要预期目标
生产总值115亿元以上、增长7%左右，规上工业增加值增长11.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入分别增长7%和9%。
聚焦乡村振兴，夯实高质量发展基础
1.全面巩固脱贫攻坚成果。深化易地搬迁后续扶持“三五”机制，完成柴坪镇塔云新区等16个安置点的综合服务广场等项目建设。配合做好树坪村等8个脱贫村定点观测工作，加快推进“1+5”乡村振兴示范区、云盖寺镇和西口 *** 镇2个示范镇、象园村等15个示范村建设。
2.持续壮大农业特色产业。健全完善茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋等特色产业体系，新建茶园2000亩，改良茶园1.5万亩；科管桑园2万亩，养蚕1.2万张；种植烤烟3万亩、魔芋5.6万亩、中药材4万亩、食用菌3000万袋；科管板栗、核桃30万亩，畜禽养殖140万头（只）。完成5万亩高标准农田建设，积极创建全省高标准农田建设先进县。完成“两品一标”农产品认证3个，培育农业龙头企业2家、专业合作社20个、新型职业农民1200人。
3.全力建设秦岭山水乡村。加快青树村等10个市级秦岭山水乡村、罗家营村等15个农村人居环境整治提升示范村建设，完成卫生厕所改造1500座，新建农村污水处理站32个，完成通组路硬化352公里、道路绿化377公里、亮化100公里，努力创建全省“四好农村路”示范县、市级山水乡村建设先进县。
聚焦项目建设，强化高质量发展支撑
1.全力加快项目建设。突出抓好抽水蓄能集群、镇云镇回一体化等十大战略项目，重点抓好钨钼产业园（一期）、高峰兰花特色产业园等十大拟观摩项目，着力抓好城区集中供热、天然气入户等十大民生工程，176个重点项目完成年度投资123亿元。
2.精准谋划优质项目。确保年度储备项目不少于200个，每月新增入库项目不少于15个。
3.加大争资引资力度。全年举办政策解读、项目谋划等专题培训10期以上，争取资金不少于29亿元。紧盯中国500强、行业领军企业、创新型成长企业，精准对接、精确招商。全年引进总部经济2家，招引项目不少于100个，到位资金130亿元以上。
聚焦结构调整，蓄积高质量发展动能
1.大力发展康养产业。启动国家全域旅游示范区、塔云山5A级景区、云盖寺古镇4A级景区、侏罗纪梦幻世界3A级景区创建，加快推进高铁新城、旅居康养民宿集群等重点项目建设。在磨木路、冷安路等沿线建设一批特色民宿，挖掘镇安特色美食和饮食文化，形成“医、养、游、体、药、食”协同发展的康养产业体系。
2.加快产业转型升级。实施茶叶、蚕桑、魔芋、中药材、食用菌等产业延链、补链、强链工程，培育一批链主企业。推进矿山“五化”建设，抓好钨钼、铅锌、大理石等新材料产业发展。加大成长型企业培育力度，新增“五上”企业45家以上。
3.强化园区示范引领。启动省级高新技术开发区创建，重点打造尧柏新材料、月河钨钼新材料、月河清洁能源、云镇电子、冷水河新材料等5个产业园。加快县域工业集中区供气、供水、污水处理等基础设施和园区产品交易、物流配送等公共服务设施建设，新建标准化厂房4万平方米。
聚焦城镇发展，擦亮高质量发展底色
1.加快城镇建设。加快推进棚户区改造、老旧小区改造、市政基础设施、公共服务设施、城市管理等“五个十”城市建设项目。完成G345北城隧道群及引线、西康高速镇安出口北迁项目前期工作，加快庙坡岭隧道、G345表功铺至山阳界河段、典史沟至庙沟蒿坪隧道、大坪镇岩屋河至柞水凤镇公路建设。启动创建国家卫生县城、国家园林县城，完成省级文明县城创建。
2.规范城镇管理。持续实施“三拆两改一提升”，加大高速路沿线、县内主干道周边“两拆”工作，做到彻底拆除、彻底整治。加大城管综合执法力度，着力整治市容市貌突出问题。稳步推进县城生活垃圾分类收集处理，创建文明示范街道4条以上。
3.提升城镇品质。加快推进城市品质提升工程，启动县城架空线缆落地工程和水体综合治理工程，完成永安路等市政道路改造2.1公里，市民休闲健身步道4.1公里，亮化提升城区街道4公里，建设人行天桥1座，新增停车泊位1100个，新建改造公园（广场）10个、城市公厕10座，天然气入户5000户。
聚焦生态保护，厚植高质量发展优势
1.铁腕保护秦岭生态。加快“数字秦岭”建设和勘界立标成果运用，健全生态环境网格化监管机制，深入推进矿山生态恢复、农家乐等专项整治，严格执行生态环境损害赔偿、领导干部离任自然资源资产审计制度，启动创建国家生态文明示范县、国家全域森林康养示范县。
2.扎实做好污染防治。加大对旬河、乾佑河河道采砂治理力度，规范河道清淤，确保主要河流出境断面水质稳定达标，争创全国河湖示范县。
3.推进绿色循环发展。探索国家储备林等碳汇项目，抢占碳汇交易先机，努力将绿水青山“好颜值”转化为金山银山“好价值”。严格执行污染物排放许可制度，加强碳排放企业目标管理。
聚焦改革开放，释放高质量发展潜能
1.深化重点领域改革。持续推进“三集中、三到位”行政审批改革，健全重大政策事前评估和事后评价制度，加快“互联网+监管”系统建设。不断深化供销合作社综合改革，加快农村电子商务和物流配送站点建设。
2.推动创新融合发展。完成尧柏水泥、柏宏欧利、芯木田科技、明科电子等企业技术升级改造。加快“智慧云端·数字镇安”建设，打造特色产业研发中心等创新平台5个，申报省级工程技术研发中心2个，培育国家级高新技术企业2家，注册认定科技型中小企业20家，申报实施科技项目20项。
3.优化提升营商环境。推进审批服务便民化，健全“一窗受理、集成服务、一次办结”机制，网上可办率达到100%。加快县镇村便民服务体系建设，落实村级代办服务。
聚焦民计民生，筑牢高质量发展根基
1.统筹发展社会事业。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，启动县职业中学改扩建工程。全面落实“双减”政策，规范民办教育和校外培训，加强师德师风建设，启动镇安中学标准化高中创建，积极创建学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。抓好县域紧密型医共体建设，启动县医院三级医院创建工作。
2.全面加强社会保障。发放创业担保贷款3000万元，城镇新增就业2000人以上，农村劳动力转移就业6.6万人以上。加大母婴护理技能培训，打造“镇安月嫂”劳务品牌。严格落实农民工工资支付八项制度，切实保障劳动者合法权益。扎实做好医疗保障工作，城乡居民参保率稳定在99%以上。强化社会兜底保障，做到应保尽保。
3.全力维护社会稳定。持续开展重大风险大排查大化解，及时消除各类风险隐患。加大“八五”普法宣传，用好“人盯人+”基层社会治理创新“1844”机制，深化“平安镇安”建设，做好重复 *** 集中治理和 *** 积案化解，积极创建全国 *** 工作示范县、全市无黑无恶示范县。
