文|尼尔笔记

编辑|尼尔笔记

前言

在中国古代，“钦差大臣”就是在日常行政工作中，以“天子”的名义，在日常行政工作上，以“天子”的名义来解决问题。在各个时代都存在着“钦差制”的存在，其中明朝的情况最为复杂。

明朝的“钦差使”，是一种广泛存在于政治、经济、军事和社会等各个方面的权力机构。对于明朝的钦差官问题，在探讨中国古代的钦差官和清朝的时候，已经有人对其进行过一些探讨，但是这些探讨都是不够准确和充分的，也没有进行过系统的专题的系统的探讨。本文以现存的有关明朝钦差官的有关文献为基础，对其作了较为详尽的考察。

“钦差”这一职务产生的时代及其在当时的流行状况

本文从关于“钦差制”的产生年代，有人说“早在明朝之前就有了，但是并没有用“钦差制”这个名字。到了明朝，就有了这个称呼。但是，就本人所了解的情况来看，“钦差”这个称呼早在元朝时就有了。

在元人杨显之的戏剧《秋夜潇湘雨》中，“廉访使”被称作“钦差”，并被认为是一种“礼遇不断，粮食运到邮局”。管理钦差还是可以的，但贴身侍从就不行了。

小可乃临江驿站的一名伙计，昨天我在将前路上打了关子来道，有廉访使路过，难免要清理一下客栈，还请廉访使稍等片刻。”“廉访使”是一名官员，隶属于清廷的官员，在元朝二十八年（1291)，清廷被任命为清廷官员，是一个专门的官员，专门监督清廷官员。

然而，在元以前的历史著作中，以及其他有关元朝的文集、笔记和政书类，例如《元典章》等，均没有“钦差”一词的记录，所以，“钦差”一词很有可能只是一种当时的俗名。

当然，这个称呼也不是空穴来风，而是一种简化，一种对有关典籍的简化。比如，刘敏中就在一份文件中写道：“近蒙都省，奉命前往北辽东道，宣抚山。

刘敏中，端甫，生于济南章丘（现为山东），在元成宗“大德七年（1303）时，作为督抚，巡视辽东和山北，正如他的自传所说，“诏为督抚，敏中为辽东和山北州。”刘敏中所言“遣差”和“钦赍圣旨”，极有可能是将“钦差”一词在民众中降格为“钦差”的历史来源。

直到明朝，“钦差”这个称呼才真正地进入到了官方文件中，并最终成为了一个正式的词语。对于明朝时期“钦差”一词的运用，有研究者提出，“明朝有了督军，就是有了“钦差”一词的标记”，督军是从宣德开始设立的。

然而，督军并不是一种真正意义上的“钦差制”，从明初有关“钦差”一词的公文中就已经出现了不少地方。

《御制大诰》于洪武十八年（1385）完成，主要有两条：

苏州府昆山县衙役朱升一等人，违抗知事李钧的命令，与钦差旗兵发生冲突，已是死罪。若旗兵中有贪污腐化之事，各司马自会上报，岂可怠慢？

金华府县令张惟一等人准备了金银衣物，奉上了皇上的旨意。弃之不从，便要生擒，命官员将之扣押。他知道这很困难。僧人离开时，其府上的官员一怒之下，遂命令衙役王讨孙等人将僧人暴打僧人。一旦发现不对，衙役就会砍掉自己的手臂，这是怎么回事？

明代对钦差制的选择

以往的文献都着重于“钦差使”，并指出明朝官方称“钦差使”，是加强皇权独裁的一个重要标志。

然而，纵观明朝钦差选拔的全流程，着重于皇上对其委任、选拔的主导地位，则未免过于简单，过分夸张了皇上的角色。

从委任请求上来分析，明朝委任钦差使，有些是皇上亲自委任，有些是在朝和当地的官吏主动委任。

比如英宗陛下，因为三法司经常发生自然灾害，便下令：“今日司刑，多为奸佞之徒，卿等宜从部下中，挑选四五名忠厚正直之人，以备查办。”

景泰二年（一四五一年）7月，兵科尚书黄仕偏上奏，奏请慎重挑选郎中和御史，以备巡抚之用，以备地方之用，并以同朝之官，呈递委任之状。四川巡抚宫燧上表，“牢狱之灾已久，故请朝堂议事，或由当地官吏举荐任命钦差，分遣重臣赴各地审问囚犯。

由此可以看出，明朝的钦差使也要通过一个官吏系统来操作，这实际上是一个君臣合力的产物，并非完全出于君王的个人意志。从另外一个意义上来说，这也是对君权绝对论的一个重新审视的视角。

明朝钦差使的活动范围也涵盖了首都

在中国古代，“由天子委任到各地去办大事的特别"官员","委任"是一项主要特点。这个位置，和京师是有关系的。明朝的官员，大部分都是被送到各地去的，比如上面提到的，但是也有一些官员被送到京城去的。

朱祁钰登上了皇帝宝座，登基称景帝，尊英宗为皇帝，京城的守备就成了他和他的文武百官的中心。

同年10月，甲午，朝廷委派户部尚书程信、户部尚书汪洋，与王通、杨善提一起，统领大军，镇守京师。紧接着，吏科给事程心又上奏，说起了自己的事情，并以“吏科护卫”自居。程信奉命驻扎在京城，并没有离开京，不过还是被称为“钦差”。

崇祯二年（一六二八）8月，当时的户部主事毕自延，奉命对太仓白银进行调查，任命福建清吏司的陈宾盛为主管太仓白银的官员，与钦点都察院提督马如蛟、高钦舜等人共同调查。

陈宾盛在上的折子中说：“此官与钦差司马如蛟，高钦舜等一同奉旨，太仓银库坐落在北京，为国库之所储，太仓银库之所，并不一定非要出京城不可。

崇祯之初，因为袁崇焕一案，他对外廷的大臣们失去了信心，便让内廷的内廷大臣们继续充当内廷的监工，掌管国库。

司礼监张彝宪被委派为户工二部的总管，张彝宪申请设立总管，并在题词中以“钦差为总管户工两部的总管”自居。当然，户部和工部的负责人并没有出京城。

此外，明成祖在靖难之战后登基。为了监控京中的官吏，他不但重新建立了被废除的御林军，而且还建立了东厂。

根据王春瑜和杜婉言的分析，“东厂的负责人，是皇上最信任的亲信，一般情况下，都会派出两个或者三个司礼的执笔人，东厂的机构，则是一个掌印的太监，他的下属被称为“督军”，还有一枚印章，印章上写着：“东厂的官员，负责东厂司的事务。”至于提督东厂的公公，更是不必离开京城了。

事实上，明朝的钦差官就是以皇上本人为核心，只要皇上以外的体制，人物，事物，都可以成为钦差官的客体，并非专指地域。在这种情况下，京、地之别并非确定钦差身份的一个依据。

明朝钦差官的官职证明

赵秀玲对中国古钦差制度的共性进行了探讨，指出它们"普遍具有权利的标志，例如：秦汉时期"钦差执"节"，明朝时期"钦差"，清朝时期"钦差”，事实上，明朝钦差大臣们的证件，不仅有圣旨，还有一些与军令、印章等相关的证件。

明朝在成化八年（1472）以后，就有了一条规则，那就是：每五年，就会派遣刑部和大理寺的属官到地方去对罪犯进行审录，这样的审录就变成了一种典型的钦差。嘉靖十一年（一五三二年）12月，在给王应鹏的一份上书中，都察院说：“关于五年来的案卷，常有巡抚和钦差部寺官员争执不下的情况发生。嘉靖以前，只有诏令才能对考核者进行身份验证，直到嘉靖十五年（1536)，才开始为考核者铸造十五道城门。

明朝的总督、巡抚都是钦差官，比如《钦差总督项忠》、《江西都察院右参赞陈有年》等。

总督、巡抚都与防御相关，《明会典》中也有规定：“总督、总督项并镇守，以及所有官员，皆用青铜城垣，宽一尺五，高两尺六，厚一尺九，盖上铭刻文字。”

明代的黄克缵曾经说过：“凡是被任命的官员，都要呈报六部，诏令下达于六部，诏令写于翰林，礼部为守备，军部为校对，互相制约，互相配合。”很显然，明朝的时候，官员们负责边陲之地的防务。

而在城墙上面，也并非所有的文字都是以“钦差”两个大号来写的。嘉靖18年2月，皇上命翟銮充平定边疆，巡九边，临时任命为军机大臣，为都察院右丞。

诏令毛伯温统领宣城，大，山西三道关隘之军事事务；左侍郎樊继祖提督蓟州，山海关等边防，随时调动，并令大内官员铸“钦命巡视边疆”的城门，“钦命督治边疆”的城门，毛伯温，“钦差镇边疆”的城门，樊继祖。这里的防御就是“钦命”的意思。

除了这些，还有一些人身上带着官印。比如，“盐、茶、马、校尉、清军、海关，统统称为钦差大臣”，《明会典》中也有详细的记载，“巡抚、清军、盐、茶、仓、河、捕、粮、勘验，都必须到我的司库领取印章，如果印章用完了，经我的允许，才许借领其他印章。”所有的官员，都会带着自己的印章。

在明朝，有些钦差要办理一些烦琐的文书，光凭一纸诏令是不够的，而颁发一封官印是不可避免的。而且，在有心人的眼里，关防和印也没有什么区别。

嘉靖22年（1543年）4月，刑部、兵部、大理寺诸人上疏，称边境之事，“事关国玺，凡伪造、盗用、弃毁、伪造者，皆以同一罪名处理”，皇上当即下令。

这样，在法理上就把边塞与印章等同起来了。但是，“关防”和“印信”终究是两类具有不同意义的文书，其所表达的政治理念也不尽相同，因此，明朝“关防”和“印信”在这两类文书中的区别，还有待于深入探讨。

明朝的钦差官

在讨论中国古代的“钦差官”时，一般都是以“钦差官”这一总名来称呼。张晶晶认为：“在中国古代，“钦差使”是一种非正式的非常任官员，由帝王委任到各地去办理重要事情的特别“官”。

许颖和马驳都指出，“钦差使是一种临时的职位，是指在明朝和清朝，被皇上委派去做一些特殊的事情（行政、司法和军事），当使命结束之后，这个职位就会自动被取消。”

“钦差”是对清朝高级文武百官的一种统称，它具有“随事而派，事毕即归”的特点，属于中国古时候的“一类”。

雍正六年（一七二八），“铸有关防六件，形似巡抚，三品及以上所用；关防四为钦差司，为四品之下之士。均豫铸存之处。如果有官员前来，便让他们送去，待事情办妥之后，再送回去。”对于明朝的“钦差使”来说，“钦差使”的含义已经远远超越了“钦差使”的范畴。

结语

在明朝，钦差使是一项重大的政治活动，但其体制尚未健全。明朝君臣对于“钦差制”这一“新”概念的认识尚欠缺全面检讨，多用“新”字代替“新”，如“总督、巡抚”、“兵备道”、“审录官”等，使后世只知“总督”、“巡按”，却不知道“新”。

明朝朝廷的任命目的、职司、凭证、管辖范围、考核标准等均存在差异，造成目前已有的研究将明朝朝廷任命官员划分为各个独立的范畴，相关学者只关注自己所关注的问题，而缺少全局思维与互动。

在明朝，由于社会的发展， *** 治理的难度越来越大，而钦差作为一种具有紧迫性、灵活性和针对性的职务，其派遣的频率也越来越高。

钦差职务从“临时性”到“永久性”，但是，这些变化并未引起官职名称的变动，“钦差职阶”仍然保持着原来的“官职”。

上述种种原因，使明朝的钦差官无论从史实上还是从目前的角度来看，都呈现出一种十分丰富的形式。钦差官员在明朝的各个行政机构中所起到的作用，使得它对我们认识明朝的历史，特别是明朝的政治活动起到了至关重要的作用。在今后的历史考察中，明朝钦差史必然会是一个值得关注的课题。

参考文献：

1.《清代钦差大臣之司法权》

2.《钦定大清会典事例》

3.《明神宗实录》

4.《中国明朝档案总汇》