本
文
摘
要
经过群众路线教育实践活动的洗礼，党员干部作风明显好转。但作风问题具有顽固性、变异性、迁移性，一些作风顽疾穿上“隐身衣”、攀于“附着物”，发生“核裂变”、异化“新品种”，出现反弹回潮，有的甚至有加剧扩散之势。因此，根治作风顽疾仍需下大力、敲重锤，仍需下猛药、用重典。
一、作风顽疾呈现的“五大症候”
1. 文山会海“旧酒新装”。“八项规定”以来，精文减会总体上改观较大，但仍然存在打擦边球、钻空子的现象。一是规避责任。把开会发文当作免责的“法宝”，认为开会就算传达了，发文就算落实了，以开会发文来规避责任、降低风险。二是变通处理。红头文件少了，工作便签、白头文件多了；正式的大型会议少了，非正式的座谈会、交流会多了。三是重表轻里。把开会发文当作工作的全部，为开会而开会，为发文而发文，会一开了之，文一发了之，工作不过问不落实，任务不督促不检查。
2. 公款吃喝“暗流涌动”。在从中央到地方的严查严处态势下，公款吃喝明显减少，但个别地方仍“上有政策、下有对策”，变着花样搞吃喝。一是转战“地下”。从高档酒店转到“内部食堂”、“私房菜馆”、“农家乐”等隐蔽之地，玩起了“躲猫猫”。二是换上“马甲”。高档酒装进矿泉水瓶，公务宴请“隐姓埋名”改换名目，大额发票“化整为零”一票多开，玩起了“变装记”。三是变换“时点”。在纪检部门和群众“盯得紧”的周末、节假日蛰伏不出，集中火力在难以辨别“因公”、“因私”的工作日胡吃海喝，与监督者玩起了“游击战”。
3. 基层调研“形大于实”。群众路线教育实践活动中，各地对党员干部下基层下达了“任务书”、明确了“责任状”，但一些党员干部虽然“走了出去”，却没有“深得下去”。一是不带问题下去。为下基层而下基层，既不带问题，也不带任务，下基层仅是转一转、看一看，走形式、搞过场。二是不听声音上来。把群众反映的问题和意见建议当成“耳旁风”，雨过地皮湿，听了就过了，回来就忘了，不理不睬不解决。三是不与群众会面。下基层调研仍停留于看资料、听汇报，不愿深入一线、直面群众了解情况，调研变成“被调研”，真实情况不了解，群众诉求不知晓。
4. 服务群众“遇新梗阻”。群众路线教育实践活动以来，党员干部下基层的次数多了，与群众的距离近了，但有的地方又出现新的“玻璃门”、“弹簧门”现象，服务群众工作落不了地、生不了根。一是接而不办。虽然事情接了、答应办了，但往往是压而不办、不督不办，“热热情情”地忽悠群众，“客客气气”地拒绝办事。二是接而拖办。一些干部喜欢“念拖字诀”，对一些本应急办快办的拖办缓办，群众急得团团转，他却在打“持久战”。三是办而不实。有的干部办理民事不上心、不认真、不负责，办了却不办好、办了等于没办，使群众遭遇“软打整”、吃了“哑巴亏”。
5. 考核督查“变装运行”。近年来，各地推行为基层组织减负松绑，一些地方基层任务得以“瘦身”，基层负担得以减轻，但也有的地方表面减负、实则未减，甚至“增负”。一是变“单打一”为“打组合”。有的从以前的各自为阵变成统一行动，督查队伍少了，但督查的项目一个没少，基层任务并未减轻。二是变多次查为集中查。有的从以前的多次督查变成“一并算账”，督查次数少了，但督查内容一个不落，年终考核不但没“减肥”反而“添膘”，基层仍旧不堪重负。三是变“明考”为“暗考”。有的项目表面上取消了、不考核，实际上成了隐形项目，仍旧变相搞考核、搞排名，基层仍疲于应付、难以应对。
二、构建“四位一体”的常态长效工作机制
1. 建立常态教育引导机制，常醒“脑子”。一是作风教育常态化。实施作风教育“五纳入”计划，即：将作风教育纳入干部教育培训、“三会一课”、作风督查、党性分析、民主评议的重要内容，促进作风教育常态化、长效化。二是提醒教育常态化。在春节、端午、中秋等重大节假节庆日，采取短信提醒、约谈提醒、发文提醒、会议提醒、QQ提醒、卡片提醒“六提醒”方式，早打招呼、早做预防。三是警示教育常态化。实行以案说纪警示、廉政观影警示、基地参观警示、反面曝光警示等方式，防患于未然，治病于初发，防止小毛病变成大问题。
2. 建立定期分析研判机制，常照“镜子”。一是定期查摆。建立作风问题定期查摆机制，采取“自我亮丑、领导揭短、同事挑刺、群众拍砖”四查法，重点查摆在“懒散”、“推诿”、“梗阻”、“浮躁”、“拖拉”等方面的作风顽疾，建立问题清单，实行挂单整改。二是定性分析。单位党组织定期召开作风问题分析会，集中会诊查摆出的作风顽疾，对共性问题，纳入专项整治，统一整改；对个性问题，列出整改清单，分类施治。三是定量考核。设置形象素质、服务态度、工作效率、遵章守纪、群众口碑等五类指标，实行量化考核评价，评价结果与年度考核、评先评优、提拔使用相挂钩。
3. 建立常态作风巡查机制，常扯“袖子”。一是组建一支队伍。从纪检监察、组织人事、督查部门等抽调精干力量，向社会特邀作风监察员、新闻媒体记者等，组成作风巡查队伍，专门从事党风政风暗访巡查工作。二是打通一条渠道。整合电话、网络、信件、短信等投诉举报方式，建立统一的作风问题投诉举报渠道，归口县级以上纪检监察部门，实行“ *** ”投诉举报“一键达、达一处”，构建投诉举报“绿色通道”。三是搭建一个平台。在县级以上纪检监察网站开通作风问题曝光台，凡巡查发现和群众投诉举报的作风问题，一经查实就曝光，让作风顽疾无处遁形，让作风陋习无处藏身。
4. 建立长效问责追责机制，常打“板子”。一是细化“三类情形”。围绕庸、懒、慢、浮、贪等方面作风顽疾，按照轻重程度，分别细化明确一般性、较严重、特别严重三类情形，提高问责追责的指向性、精准度。二是实行“三色管理”。对一般性作风问题，实行黄色预警；对较严重作风问题，实行橙色预警；对特别严重的作风问题，实行红色预警。三是开展“三项追责”。实行黄色预警的，给予诫勉谈话、书面函询、书面检查等处理；实行橙色预警的，给予公开曝光、通报批评、取消评先选优资格等处理；实行红色预警的，给予停职检查、责令辞职、免职等处理，涉嫌违反党纪法规的，依法予以党政纪处分，追究法律责任。
