从小吏升到相位

黄霸，西汉阳夏人，年少时，就立下了做一名好官吏的志向。由于汉时并无科举制度，汉武帝为缓解财政困难，发布诏令，凡是向国家贡献财产的给官做。黄霸便用粮食换了一个卒吏。

黄霸不坐轿，不骑马，骑着骡子带一个管家去上任。进入其管辖的颖川地界，一路上看到逃荒要饭的百姓一拨又一拨，他问百姓为何要背井离乡？逃荒者说，他们的土地被豪强恶霸掠夺去了，无田可种，不逃荒就得饿死。黄霸说，为何不去县衙告状？逃荒者哭诉:进衙门告状，未开口先挨打，谁还敢去啊。

黄霸到任后先不触动和打击豪强地主的利益，他认为打击这些人的时机未成熟。他从重视农桑、发展生产做起，让老百姓丰衣足食。流亡农民见有了出路，纷纷返乡耕种。

在经济上打下了一定的基础后，黄霸开始打击豪强地主、恶霸、地痞，让他们补足拖欠国家的税款，返还强占百姓的土地、粮食、牲畜、房屋。黄霸不忘教化他们，让其全家老小开荒种田，自食其力。

五年之后，颖川成了繁华之地。

汉宣帝得知后，非常高兴，下诏调黄霸出任京兆尹，并赏赐他 100 斤黄金，他却把这些黄金都捐献给颖川郡修理河道。后来，黄霸靠着他的政绩升到相位。史书上称赞他“以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一”。

性格直率

公元前 72 年，汉宣帝刘询颁布诏书，想给他的曾祖父汉武帝刘彻以特别的庙号和庙乐。群臣讨论这件事情，都觉得皇上说得对，只有长信少府夏侯胜反对。他说汉武帝虽然有征服四夷、开疆拓土的功绩，但同时造成大量将士伤亡，天下虚耗，百姓贫困，流离失所，再加上蝗灾四起，千里荒芜，民间百姓相食的惨事不绝于耳。以此功过相抵，所以汉武帝不应该享受特别庙号和庙乐。

汉宣帝刘询

此论一出，群臣哗然，宰相、御史以下纷纷联名，弹劾夏侯胜非议诏书、诋毁先帝、大逆不道。联名信传到时任宰相长史的黄霸手上，他却拒绝签名，因为他认为夏侯胜说得对。天下万物，民生为大，汉武帝对百姓的恩泽殊少，不应享有特殊的荣誉。

结果不用说，在被弹劾的奏章上，又多了个黄霸的名字。两个人被一起下到大狱，直到3年后遇到大赦才得以重见天日。不过耿直的黄霸给汉宣帝留下了非常深的印象，出狱不久就担任了扬州刺史，直到后来官至丞相。黄霸在颍川任职8年，考核年年在全国名列第一。在他的治理下，颍川呈现出“田者让畔，道不拾遗”的盛世景象。

黄霸为人精明聪敏，熟悉文法，以宽和知名，受到吏民的尊敬。

颍川郡有一家富户，兄弟俩的媳妇都怀孕了。兄长媳妇生了死胎，一直隐瞒。弟弟媳妇生了男孩，兄长媳妇便将孩子强夺过来称是自己所生，双方论争了3年都未能断决。

宽和神探

黄霸听闻后，派人把孩子抱到法庭中间，令妯娌二人争夺，表示谁能把孩子抢过去，便将孩子判给谁。兄长媳妇争夺时用力很猛，一副不管不顾的样子；弟弟媳妇既想把孩子争回来，又恐怕会伤着孩子而不敢使劲儿，表情极为悲伤。

黄霸顿时明白了其中缘由，斥责兄长媳妇说：“你只想得到儿子，怎么会顾虑到用力争夺会使孩子受到伤害呢？孩子是谁所生，这件事已经非常明白了。”随即把孩子归还给了弟弟媳妇。

法律是公正和善良的艺术。“夫子之道，忠恕而已矣。”（《论语·里仁》）黄霸坚持宽厚仁和，为治理颍川打下了坚实的基础，也为司法审判掌握和树立了主动权。

黄霸不仅体恤民众，而且关爱官吏。

许县县丞年纪大了，耳朵也聋了，督邮报告黄霸要辞退他。

黄霸说：“这县丞是一个廉洁的官吏，虽然上了年纪，还能应付官场拜起送迎之类公事，即使聋了，又有何妨?还是给予帮助关照，不要让贤德之人失意。”有人请教个中缘故，黄霸解释说：“一再更换长吏，送旧迎新的费用，以及狡猾官吏乘机销毁账簿文书而盗窃财物，对于公私都是很大损失，所有费用都得百姓埋单；换上的新官未必贤良，也许还不如前任，白白反复加剧混乱。大凡治民之道。主要是不要做得太过头即可。”

黄霸如此“外宽内明”，故而“得吏民心”。

尊重社会发展规律，尊重人民的主体地位，才能得民心，才能维护国家的统治。否则，将失去民心，最终导致王朝的覆亡。

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