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北京日报客户端 | 记者 牛伟坤
吴晨代表 北京团供图
3月5日晚，北京市代表团举行第三场媒体连线采访。“我非常荣幸能作为连任的代表继续履职，继续为北京和全国城市建设做出自己的贡献。”今年，全国人大代表，北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师、总规划师，首钢集团总建筑师吴晨带来的建议与城市更新有关。“在新时代城镇化发展的新形势、新背景下，城市经济增长模式从资本型增长转向运营型增长，城市资产的运营和管理取代土地融资为核心的土地财政，成为新的经济增长点。”
吴晨说，2010年，吴良镛院士曾呼吁发展面向社区的人居环境，首次提出“完整社区、和谐城市”的理念。2022年，《关于开展完整社区建设试点工作的通知》公布，通知要求围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务和健全社区治理机制四方面内容，探索可复制、可推广的经验。2023年3月，《北京市城市更新条例》施行，对相关内容也提出了明确要求。吴晨认为，以完整社区建设为代表的居住类城市更新中，在国家和北京市出台的一揽子政策的激励驱动下，社会资本参与社区改造更新的积极性大幅增加。但截至目前，社会力量在具体实践中仍然存在“堵点”困难。
因此，他建议，加强顶层设计，建立协同工作机制，实现资金集成。从长效运营角度，要进一步拓宽社会资本参与途径，比如研究出台符合老旧小区改造业务的专项税收政策、降低企业参与改造的税收成本，以鼓励社会资本积极参与老旧小区改造。此外，还应完善土地规划管理措施，加快出台规划建设审批管理的实施细则；探索社区“投建管运”一体化模式，促进更新项目投入产出平衡等。
“以完整社区为代表的城市更新并非传统意义上的城市开发，而是在 *** 补贴与监督管控下，企业兼顾一定社会使命，从运营管理着手，通过高质量、高效率的资产管理，以满足人民美好生活需求为核心，从‘好房子’到‘好街区’，实现可持续高质量的城市更新。”吴晨说。
