本
文
摘
要
国新办3月6日举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家发改委副主任赵辰昕、李春临、杨荫凯出席介绍“着力推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”有关情况，并对中美经济总量差距扩大、5%经济增长目标、高校毕业生等青年群体就业等热点问题作出回应。
来看十大关键表述：
一，GDP预期目标5%左右符合经济运行走势，符合经济发展规律；
二， 我国经济在主要经济体中的表现非常突出，在多重不确定因素叠加冲击下，取得这样的成绩是非常不容易，值得倍加珍惜；
三， 阅读观察经济数据，要分析清楚这些数据的准确含义；
四， 我们愿意以中国发展的新成绩为世界经济发展作出新的贡献，我们张开双臂欢迎各国搭乘中国发展的“快车”、“便车”；
五，展望全年，消费能够成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用，这是对今年消费形势的预判；
六， 会同有关方面积极研究进一步扩大专项债券投向领域；
七， 我们完全有基础、有条件、有能力、有信心端牢中国人自己的饭碗，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑；
八， 中国向来是实施高水平对外开放的“行动派”，我们将以更加开放包容的态度鼓励外资深耕中国市场；
九， 我们今年目标任务是新增就业1200万人左右，比去年目标任务净增100万人，这个目标的制定我们是有充分信心的；
十， 保持物价平稳运行的基础十分坚实，我们有信心、有能力实现今年全年CPI的预期目标。
过去一年：综合表现十分亮眼
赵辰昕指出，过去一年的成绩单可以用三句话概括：综合表现十分亮眼、发展质量稳步提升、安全发展基础不断夯实。
发改委3月5日提请十四届全国人大一次会议审查的《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》显示，2022年国内生产总值达到121万亿元，增长3.0%；全国城镇新增就业1206万人，年末全国城镇调查失业率为5.5%；居民消费价格指数（CPI）上涨2.0%，与全球通胀水平达到40多年新高形成鲜明对比；年末外汇储备规模为31277亿美元。
“在多重不确定因素叠加冲击下，取得这样的成绩是非常不容易的，值得倍加珍惜”，赵辰昕认为，放在更长时间跨度中，能更全面深入看待去年成绩——5年来经济年均增长5.2%，明显高于同期世界2.3%左右的增速，我国作为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国的地位进一步巩固提升；新时代10年，我国经济总量连续跃上新台阶，对世界经济增长的贡献居于首位，历史性地解决了绝对贫困问题，打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会。
关于当前中美经济总量差距扩大的讨论，赵辰昕认为，阅读观察经济数据时，要分清楚数据的准确含义，经济增速是用不变价计算的，能够相对客观、相对准确反映一个经济体的增长。GDP总量方面，赵辰昕指出，各国做GDP总量核算时，用的都是本币现价计算的名义GDP，物价因素会在名义GDP规模核算中产生重要影响。去年美国高通胀，CPI、PPI同比分别增长8%、16.5%，而我国去年物价非常平稳，CPI、PPI分别上涨2%、4.1%。高通胀大幅拉高了名义GDP规模， 将GDP总量进行比较，还要将以人民币计价的中国GDP规模折算成美元计价，汇率也会产生重要影响。美联储2022年全年加息7次共425个基点，联邦基金利率达到2007年以来的最高水平，由此造成其他货币兑美元被动贬值，人民币汇率受到一定程度影响，因此做GDP总量规模折算时又产生一定幅度缩减。
此外，赵辰昕表示，中国的发展，是以人民为中心的发展，目的是造福人民。同时，我国秉持互利共赢的开放战略，积极参与经济全球化，致力于各国共同发展，愿意以中国发展的新成绩为世界经济发展作出新贡献，张开双臂欢迎各国搭乘中国发展的“快车”、“便车”。
5%增长目标符合经济运行走势
赵辰昕认为， *** 工作报告日前提出的5%左右经济增长年度预期目标，可从三方面认识把握：
首先，中国仍是发展中国家，发展是第一要务，实现党的二十大确定的目标任务，需要在提高发展质量效益基础上长期保持合理经济增长；同时，统筹推进扩大就业、改善民生、防范化解风险等工作，也需要保持一定的经济增速。
其次，5%左右的预期目标符合经济运行走势，符合经济发展规律，也有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益，加快构建新发展格局，推动高质量发展。
第三，各地区发展信心和劲头很足，各地人大会议确定了今年本地区经济增长预期目标，统计数据显示，31个省区市中有27个省份预期目标高于全国，其中有23个省份为5.5%或以上。
赵辰昕指出，下一步的重点是要会同相关方面抓好落实，把党中央各项决策部署落到实处，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。具体来看：
一是加大宏观政策调控力度，保持政策的连续性协调性、增强有效性针对性，加强各项政策的统筹衔接和协调配合，做好各项政策与宏观政策取向一致性评估。
二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，进一步释放居民消费潜力，推动投资更快更多形成实物工作量，深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化产业体系，以高质量的产品和服务供给适应、引领、创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。
三是构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放，不断激发发展动力活力。
四是统筹发展和安全，稳妥处置化解房地产、金融、地方 *** 债务等领域风险，切实加强粮食、能源资源、重要产业链供应链等领域安全能力建设。
五是落实落细就业优先政策，强化基本公共服务，持续保障和改善民生。同时进一步加强经济监测预测预警和政策预研储备，不断丰富政策工具箱，坚持底线思维，做好应对复杂困难局面的各项工作准备，牢牢把握工作主动权，推动经济运行整体向好。
新增就业目标上调信心充分
“今年确定的（新增就业）目标是1200万人左右，比去年目标多了100万，这充分反映了我们对稳就业的信心和决心。”李春临表示，具体来看，虽然今年外部环境更趋复杂严峻，国内高校毕业生人数和城镇就业需求均创新高，就业扩容提质依然面临一些压力和挑战。但随着企业等经营主体恢复发展，带动用工需求扩大、就业岗位增加，就业形势将稳定向好。对于促进高校毕业生等青年群体就业，李春临表示，发改委将从四方面着力：
一是着力扩大高校毕业生市场化就业水平。积极扩大有效投资，促进生活服务消费加快恢复，通过扩大国内有效需求拓展市场化就业空间。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，开发更多知识型技术型岗位。让高校毕业生和有一定技术专长的青年人稳定就业。
二是着力推动企业、个体工商户加快纾困。适时调整优化并落实好减负纾困政策，持续做好降成本工作，强化能源资源、重要产业链供应链安全保障，推动涉企信用信息整合共享，增强对中小微企业的金融服务能力，推动经营主体恢复发展，提升就业吸纳能力。
三是着力加强青年群体就业服务。加大力度、健全机制，为高校毕业生提供精准高效的不断线就业服务，扎实做好就业困难青年兜底帮扶工作。深化职业教育产教融合、校企合作，推动职业技能培训资源共建共享，增强高校毕业生等青年技能素质，让学生所学和市场所需紧密结合起来。
四是着力释放青年创新创业活力。充分发挥双创示范基地引领和服务作用，促进创业资源开放共享。加强返乡入乡创业园建设，引导有创业意愿和创业能力的大学生返乡入乡创业。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业方面发挥更大作用，鼓励青年群体依托平台自主创业和灵活就业。
消费能成全年经济增长主拉动力，研究扩大专项债投向领域
今年春节期间，国内旅游收入和人次分别增长了3758亿元和3.08亿人次，同比分别增长30%、23.1%，分别恢复到2019年同期数据73%、89%。全国消费相关行业收入增长12.2%，全国实物商品网上零售额增长14.5%。李春临指出，从春节期间消费的这些数字看，我国开年以来消费加速恢复。
“当前一些制约消费释放的不确定因素正在逐步消除，随着消费潜力的快速释放，上半年消费领域主要指标增速有望逐步回升。展望全年，消费能够成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。”李春临对今年消费形势作出预判。
接下来，发改委将制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件，围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等方面出台务实有效的政策举措，释放居民消费潜力。同时，创新就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，多渠道增加城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价工作，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费。此外，进一步完善促消费体制机制，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，完善消费争议多元化解机制。在培育消费新增长点方面，大力倡导绿色消费、新型消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化卫生体育等重点领域的消费，鼓励发展消费新业态新模式新场景，进一步激发消费市场活力。
*** 工作报告指出，今年拟安排地方 *** 专项债券3.8万亿元，杨荫凯表示，发改委下一步将督促地方加快专项债券发行使用和项目开工建设。目前，地方 *** 专项债已成为地方 *** 建设项目的重要资金来源，杨荫凯强调，地方专项债全部从发改委筛选形成的准备项目清单中选择项目安排发行，纳入准备项目清单的都是符合规划、 *** 主导、早晚要干、有一定收益的基础设施和公共服务项目。同时，发改委将在目前交通、能源、农林水利、社会事业、市政和产业园区、新型基础设施等投向领域的基础上，按照党中央、国务院决策部署，会同有关方面积极研究进一步扩大专项债券投向领域。
粮食、能源安全有保障
去年我国粮食生产再获丰收，产量达到13731亿斤的历史新高，连续8年保持在1.3万亿斤以上，大豆油料扩种成效明显，粮食收购平稳有序，物流和应急保障能力显著提升。
赵辰昕指出，总体上看，我国粮食保供稳价基础扎实，粮食生产连年丰收，市场调控不断完善，流通体系安全可靠，库存处于较高水平，应对重大自然灾害和公共突发事件等能力持续提高，粮食安全形势整体较好，粮食供应能够满足人民群众日常消费和相关产业发展需求。接下来，要全力抓好粮食生产，启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续推进大豆和油料产能提升工程，深入实施种业振兴行动，加快农业关键核心技术攻关。另一方面，还要全力保障市场供应。不断提高收储调控能力，加强粮食总量平衡和市场调控，扎实做好粮食收购工作。加强粮食仓储物流设施建设，做好粮食库存销售安排。持续完善国家粮食应急保障体系。
“总之，我们完全有基础、有条件、有能力、有信心端牢中国人自己的饭碗，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。”
保障能源安全方面，李春临表示，今年国际能源供需形势依然错综复杂，不确定性因素较多；国内经济恢复发展带动能源需求稳定增长，区域性、时段性能源供需矛盾依然存在。
为做好能源保供稳价，发改委将继续加强能源产供储销体系建设，综合施策保障能源安全稳定供应。例如，持续提升电力供给能力，大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，配套建设必要的调峰电源，统筹增加发电有效出力密切关注能源市场供需和价格变化，以煤炭为“锚”，做好能源保供稳价工作，多措并举抓好煤炭价格调控监管，通过稳煤价进而稳电价，努力稳住国内能源价格“大盘”；加强电力供需监测预警，进一步细化需求侧负荷管理预案，牢牢守住民生用能底线等。
责编：汪云鹏
校对：苏焕文
