为及时有效地处理重大突发事件对建筑工程正常施工秩序的影响，我司已建立起一系列相关、行之有效的工程应急、处理机制。本工程伊始，我项目经理部即建立以领导班子为首、公司总部领导班子为总控、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。在事故发生第一时间内启动应急机制，并力争做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，防止事态进一步扩大，把事故损失和影响降低到最低。

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为及时有效地处理重大突发事件对建筑工程正常施工秩序的影响，我司已建立起一系列相关、行之有效的工程应急、处理机制。本工程伊始，我项目经理部即建立以领导班子为首、公司总部领导班子为总控、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。在事故发生第一时间内启动应急机制，并力争做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，防止事态进一步扩大，把事故损失和影响降低到最低。

工程概况

1.1 工程项目的基本情况

序号

内容

说明与要求

1

工程名称

2

使用功能

3

工程地点

4

工程规模

5

建设单位

6

设计单位

7

勘察单位

8

监理单位

9

总承包单位

1.2 承包范围及合同要求

序号

内容

说明与要求

1

承包方式

施工总承包

2

工期要求

685天

3

工程质量要求

合格标准

4

工程造价

约1.6亿元人民币

5

承包范围

地下防水工程、混凝土基础工程、混凝土结构工程、砌体结构工程、地面工程、抹灰工程、屋面工程、给排水工程、采暖工程、电气工程、防雷及接地安装等。

1.3 建筑设计概况

建筑设计概况一览表

建筑概述

总建筑面积

约14.2万m2

建筑面积

住宅117868.01m2、商业1867.02m2

层数

地下1层，地上34层，商业楼2层

主要功能分区

地下1层停车及设备用房，地上住宅、商业楼

各栋层高

-1层3.4m，地上楼层2.9m

建筑类别

三类，使用年限50年

耐火等级

一级（高层）、二级（低层）

防水

屋面防水

防水等级Ⅰ级（倒置式屋面），防水层为1.5mm厚单面反应粘高分子防水卷材一道。

地下室防水

根据地下室使用功能，防水等级一级，种植顶板防水等级Ⅰ级，地下室内设备用房防水等级一级，钢筋混凝土抗渗等级P6，

卫生间、厨房

防水层为1.5㎜厚聚合物水泥防水涂料。

其他防水

卫生间的楼地面标高比相邻房间标高低310mm、阳台的楼地面标高比相邻房间低110mm

砌体

内、外墙

采用蒸压加气混凝土砌块。

装饰

内 墙

主要为20mm石灰砂浆

外 墙

主要为涂料外墙（20mm厚水泥砂浆+1厚反射隔热涂料）

楼地面

主要为25mm水泥砂浆楼地面

顶 棚

主要为15mm节能腻子

踢 脚

主要为水泥砂浆（乳胶漆）踢脚

节能

窗

住宅部位为非隔热金属窗框（5透明+12A+5透明）、商业部位为断热铝合金窗框金（5高透low-e+12A+5透明）

门

二次优化设计

屋面

100厚（计算厚度80）和50厚（计算厚度40）挤塑聚苯板

外墙

住宅部位外墙采用200厚加气混凝土砌块（B07级）+20厚水泥砂浆+1厚反射隔热涂料

1.4 结构设计概况

结构设计概况一览表

结构类型

基础类型

地基基础设计等级

结构安全等级

抗震设防烈度

结构抗震等级

底板及±0.00标高

钢材

结构砼强度等级

1.5 现场基本情况

气候状况

地形地貌

第二章 应急预案的制定原则

2.1建立档案

对于工程施工期间，所有可能发生的人员、设施、设备、系统等故障事件建立档案，并进行数据分析，将数据分析结果作为制定预案和评价故障等级的依据。

2.2故障风险分级

系统分析所有可能出现的故障，将所有的故障根据发生的可能性、发生后产生的后果程度以及修复的时间进行分析、评估，对故障风险进行分级处理。

将所有可能出现的故障风险根据可能性、后果和修复时间分为四级，由第一级至第四级故障风险等级逐步递增。

第三章 应急救援工作组织

3.1建立应急领导小组

本工程应急救援工作领导组织分二级。

第二级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。

第一级间接对接现场，由我方总部高层领导成员组成，它支持、服务于第二级应急小组工作，为第二级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第二应急小组工作提供建议和决策参考。

紧急情况下应急救援工作组织汇报流程如下：

3.2组织应急救援队伍

根据事件发生对象，组成事件组织相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目的安全部、工程部、机电部、技术部、综合办公室、医务室等；二级救援队伍来源于我方总部各主要部门，有总部的质量部、安全部、项目管理部、机电部、资金部、财务部等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报 *** 部门、补偿等工作。

3.3应急救援小组责任期

应急救援小组责任期限为本工程施工全过程

3.4应急救援小组的职责

3.4.1一级应急反应组织机构及职责

1、一级应急反应组织机构人员的构成：公司总部一级应急反应组织机构由各职能部门的人员分别 *** 构成。

应急救援指挥小组组织成员如下：

组 长： 副组长： 成员：

集团公司总经理办公室、总承包事业部、基础设施事业部、国际工程事业部、社会服务事业部、工程技术部、群众工作部、财务管理部、人力资源部、法律部、保卫部、安全部门负责人，集团各单位、各区域公司负责人。

领导小组负责较大以上生产安全事故应急救援指挥和现场处置；协调一般事故的处理。领导小组日常办公机构设在安全部，负责人：熊伟、江淳。各成员单位主要职责是：

1、总经理办公室：组织事故的分级响应，负责与 *** 有关部门和社会相关方进行信息沟通和联络。

2、总承包事业部、劳务公司：负责应急救援物资和救援队伍的调配，负责应急救援机械设备、设施、器材和应急救援队伍的日常管理。

3、基础设施事业部：负责建立和调配基础设施工程应急处置所需的设备设施和抢险队伍。

4、国际工程事业部：负责境外工程生产安全事故应急处置的组织和协调。

5、社会服务事业部、萍乡市人民医院；参加事故现场伤亡人员的抢救和救治，协助联络相关医院，落实有针对性的抢救和治疗方案。对食物中毒和传染病等事故负责对口上报并牵头组织事故处理。

6、工程技术部：负责制定应急救援和抢险的技术方案。

7、群众工作部：负责事故和突发事件伤亡人员和家属的接待和赔偿处理。

8、财务部：负责落实应急救援设备、设施、器材等经费投入，在应急事故处理过程中，负责应急救援资金的调配。

9、人力资源部：牵头组织应急救援技能培训和应急救援演练。

10、法律部：负责应急事件和事故处理过程中，有关法律证据的咨询、收集和处理。

11、保卫部：负责事故现场的安全保卫工作，协助有关部门进行现场救援的协调。对火灾和危险化学品爆炸事故进行对口上报并牵头组织事故处理。

12、安全部：牵头组织生产安全事故的报告、调查和处理，负责应急救援组织、协调工作。

3.4.2二级应急反应组织机构及职责

（1）项目经理部二级反应组织机构

应急救援指挥小组组织成员及组内联系电话如下：

组 长：副组长：组 员：

安全部：工程部：技术部：质量部：综合办公室：

（2）项目经理部二级应急反应组织机构的职能和职责：

1）事故现场副总指挥的职能和职责：

a、所有事故现场操作的指挥和协调；

b、现场事故评估；

c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

d、控制紧急情况；

e、现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；

f、作好应急救处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作。

g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

2）伤员营救组的职能和职责：

a、引导现场作业人员从安全通道疏散；

b、对受伤人员进行营救至安全地带。

3）物资抢救组的职能和职责：

a、抢运可以转移的场区内物资；

b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

4）消防灭火组的职能和职责：

a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；

b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5）保卫疏导组的职能和职责：

a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的荼；

b、疏散场区外的居民撤出危险地带。

6）抢险物资供应组的职能和职责：

a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；

c、及时提供后续的抢险物资。

7）后勤供给组的职能和职责：

a、迅速组织后勤必须供给的物品；

b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

8）现场临时医疗组的职能和职责：

a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；

b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。

第四章 应急救援工作管理

4.1应急救援工作流程

4.1.1流程

现场第一发现人——现场值班人员——安全总监、质量总监——现场经理、总工程师、商务经理——执行经理——项目经理——中建一局（集团）有限公司应急救援领导小组

4.1.2应急救援程序

生产安全、质量事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：

现场第一发现人：向现场值班人员报告

现场值班人员：控制事态保护现场组织抢救伤员，疏导人员，并以最快方式上报。

项目经理部应急救援小组：组织组员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通，送往最佳医院。绘制事故现场平面图、立体图，并提供有关资料。

中国建筑第五工程有限公司应急救援领导小组：了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施，成立生产安全事故临时指挥小组，进行善后处理事故调查，预防事故发生措施的落实。并上报上级部门。各级人员认真配合上级和 *** 主管部门人员勘察现场，开展事故调查。

4.2施工现场的应急处理设备和设施管理

4.2.1设置应急电话

（1）安装要求：工地应安装电话，电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃。

（2）电话报救须知

拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：

1)说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。

2)讲清楚伤者(事故)发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。

3)说明报救者单位、姓名(或事故地)和电话，以便救护车(消防车、警车)随时通过电话通讯联系。

基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。

4.2.2急救箱

（1）急救箱的配备

急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。

1)器械敷料类：血压计、听诊器、体温计、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、别针、手电筒(电池)、保险刀、绷带、镊子、病史记录。

2)药物： 10％葡萄糖酸钙、维生素、10％葡萄糖、25％葡萄糖、酒精、碘酒、高锰酸钾等。

（2）急救箱使用注意事项

1)有专人保管，但不要上锁。

2)定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。

3)放置在合适的位置，使现场人员都知道。

3、其他应急设备和设施

由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。

由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。

有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。

4.3事故后处理工作

1、查明事故原因及责任人

以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)：人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

2、做好有关记录

记录内容如下：

（1）故障的描述及分析；

（2）现场的应急处理责任人及程序；

（3）故障的修复责任人及程序；

（4）故障排除后的预防措施制定与实施；

（5）备品备件清单及存放位置；

（6）工具清单及存放位置。

3、制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

4、组织相关人员进行事故分析。向所有人员进行事故教育。

5、向所有人员宣读事故结果及对责任人的处理意见。

第五章 应急预案措施

5.1重大事件的辨识及监测

本工程重大事件辨识的范围主要包括以下内容：

重大事件辨识的范围

5.2重大事件应急救援工作控制原则

1、首先，要求项目部上下同心协力，积极预防事故、故障或错误的发生；

2、严格执行安全文明施工措施，施工现场四周做好封闭围挡，工地入口大门设立岗亭，专人值班，严格车辆、人员的出入；

3、施工现场各单位管理人员、劳务人员以及车辆进、出入均须出示规定牌照，凭牌进入；

4、处理好与场地周边民众的关系，协调与社会各界、管理单位的关系，特别是各新闻媒体；

5、善意拒绝各种新闻媒体、记者随意进入施工场地范围的采访、拍照、报道等，以防影响工程的施工进展；

6、杜绝社会各种商家以广告、宣传、传销等方式手段进入施工现场，一旦发现，立即制止，并发出警告；

7、尽量避免各单位、团体、民众的随意参观、拍照活动，危及人身安全，并影响工程进度；

8、一旦发生事故、故障，立即封锁事故现场，按照应急预案流程，控制事态，保护现场组织抢救伤员，疏导人员，并以最快方式上报上级有关领导、部门，制定有效解决措施，认真执行；

9、提前做好对各部门管理人员、劳务用工人员的宣传、教育工作，避免民众谣传、误传。

5.3重大事件的具体控制措施

5.3.1高空坠落、物体打击事故应急预案

（1）高空坠落、物体打击事故应急工作流程如下图：

（2）高空坠落、物体打击事故预防及处理措施

1） 进入施工现场的所有人必须佩带安全帽，高空作业人员必须配备并使用安全带。

2）脚手架立网统一采用绿色密目网防护，密目网应绷拉平直，封闭严密。钢管脚手架不得使用严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂纹的钢管。

3）建筑物楼层临边的四周，无围护结构时，必须设两道防护栏杆或一道防护栏杆并立挂安全网封闭。

4）脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20 厘米，不得有空隙和探头板、飞跳板。施工层脚手板下一步架处兜设水平安全网。操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板，立挂安全网，下口封严，防护高度应为1.5 米。

5）在外架外立杆内侧用密目安全网封严，以防高空坠落和物体打击，网接头处必须连接紧密，不得有空隙。架子操作层下应兜大网眼，每隔两层设一道大网眼。

6）建筑物的出入口处应搭设长3～6 米，宽于出入通道两侧各1 米的防护棚，棚顶应满铺不小于5 厘米厚的脚手板， 非出入口和通道两侧必须封闭严密。

7）危险区域的隔离防护：凡是落物伤人的危险区域（如架子搭拆区，模板拆除区），均设1.8m 高防护栏杆，加挂密目安全网进行防护，并挂禁止通行牌，以防止误入受伤。

8）高处作业使用的铁凳应牢固，必要时应采用铁凳脚与下面的脚手板点焊；使用的木蹬宜用钢丝与脚手板固定，以防使用时出现倾倒，两凳间如需搭设脚手板，间距不得大于2m。

9）对现场的预留孔洞，必须进行封闭覆盖，危险处，在边沿处设置两道护身栏杆，并于夜间应设红色警示标志灯。

5.3.2触电事故应急预案

（1）触电事故应急工作处理流程

（2）触电事故预防及应急处理措施

1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。

2）建立临时用电检查制度,按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

3）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》。

4）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。

5）现场采用双路供电系统，确保电源供应。临时配电线路必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，也不得沿地面明敷设。

6）配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定,箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统须统一式样、统一配制, 箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围拦和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的联接，采用外插联接方式。

7）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。

8）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好。

9）独立的配电系统必须按部颁标准采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。

10）在采用接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。

11）为了在发生火灾等紧急情况时能保证现场照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。

12）开关箱应由分配电箱配电。注意开关箱内的用电设备不可一闸多用，每台设备应有各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。

13）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂草、杂物。

14）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。

15）分配电箱与开关箱的距离不得超过30 米；开关箱与它所控制的电气设备相距不得超过3 米。

16）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管应由专人负责。

17）施工现场的临时照明一般采用220V 电源照明，结构施工时，应在顶板施工中预埋线管，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。

18）电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋作回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸。

5.3.3坍塌事故应急预案

坍塌事故包括深基坑坍塌；塔式起重机等大型机械设备倒塌；整体模板支撑体系坍塌；以及建筑外脚手架倒塌等。

（1）坍塌事故应急工作流程图

（2）坍塌事故预防及应急处理措施

1）坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员在半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。

2）事故现场周围应设警戒线。

3）统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

4）以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故具有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，达到以快制快的目的。

5）讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

6）救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

7）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

8）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

9）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

5.3.4机械伤害事故应急预案

（1）机械伤害事故应急工作流程

（2）机械伤害事故预防及应急处理措施

1）现场上固定的加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压破发生触电。

2）按照《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电。

3）各种机械的传动部分必须要有防护罩和防护套。

4）现场使用的圆锯应相应固定。有连续二个断齿和裂纹长度超过2 公分的不能使用，短于50CM 的木料要用推棍，锯片上方要安装安全挡板。

5）木工平刨口要有安全装置。木板厚度小于3 公分，严禁使用平刨。平刨和圆锯不准使用倒顺开关。

6） 使用套丝机、立式钻床、木工平刨作业等，严禁戴手套。

7）砼搅拌机在运转中，严禁将头和手伸入料斗察看进料搅拌情况，也不得把铁锹伸入拌筒。清理料斗坑，要挂好保险绳。

8）机械在运转中不得进行维修、保养、紧固、调整等到作业。

9）机械运转中操作人员不得擅离岗位或把机械交给别人操作，严禁无关人员进入作业区和操作室。作业时思想要集中，严禁酒后作业。

10）打夯机要二人同时作业，一人理线，操作机械要戴绝缘手套，穿绝缘鞋。严禁在机械运转中清理机上积土。

11）使用砂轮机、切割机，操作人员必须戴防护眼镜。严禁用砂轮切割22#钢筋扎丝。

12）操作钢筋切断机切50CM 以下短料时，手要离开切口15CM 以上。

13）操作起重机械、物料提升机械、砼搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，持证上岗，坚持“十不吊”，具体内容见本章附件。

14）加工机械周围的废料必须随时清理，保持脚下清，防止被废料拌倒，发生事故。

5.3.5电焊伤害事故应急预案

（1）电焊伤害事故应急工作流程

（2）电焊工作事故预防及应急处理措施

1）未受过专门训练的人员不准进行焊接工作。

2）焊工应穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不准扎在裤子里。口袋须有遮盖，脚下穿绝缘橡胶鞋，以免焊接时被烧伤。

3）焊工应带绝缘手套，不得湿手作业操作，以免焊接时触电。

4）禁止使用有缺陷的焊接工具和设备；电焊前，项目要统一办理动火证。

5）高空电焊作业人员，应正确佩带安全带，作业面下面设水平兜网并铺彩条布，周围用密目网围护，以防焊渣四溅。

6）不在带有压力(液体压力或气体压力)的设备上或带电的设备上进行焊接。

7）现场上固定的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压破发生触电。

5.3.6火灾、爆炸事故应急流程及措施

根据GB18218-2000《重大危险源辨识》的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。

1、火灾、爆炸事故应急工作流程见下图：

2、火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则

（1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。

（3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

（4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

（5）截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

（6）安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

（7）紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

3、火灾、爆炸事故的应急措施

（1）对施工人员进行防火安全教育

目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。

（2）早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

（3）紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用

高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。 因为室内电梯井会产生"烟囱效应"，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。

4、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素

（1）人员聚集

灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。

（2）恐慌行为

是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致"竞争性"拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。

（3）再进火场行为

受灾人已经撤离或将要撤离火场时， 由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。

5.3.7突发公共卫生事故应急流程及措施

突发公共卫生事故是指食物中毒等，无人与人接触交叉传染类疾病的防治。

1、突发公共卫生事故应急流程

2、突发公共卫生事故预防及应急措施

（1）确认食物中毒体征

发生食物中毒后，病人会出现呕吐、腹泻、头痛、阵发性腹泻、发烧和疲劳等症状。病情严重时感染痢疾时，大便里会带有脓血。症状的严重程度取决于误食病菌的种类和数量。这些症状可能在进食不洁的食品后半小时，或几天后发生。一般持续一到两天，但也可以延续到一个星期或10 天左右。

（2）怎样防止发生食物中毒

1）夏季气温高，鱼、肉、贝类等食品容易变质。加工过程中必须把它烧熟、煮透。

2）食物在冰箱中不能存放过长时间。

3）生熟食品要分开容器盛装。

4）生吃凉拌菜要洗净，要在干净的案板、容器上制作，吃剩的凉拌菜要倒掉，不能重复食用。

5）污染水域的水产品不能食用。

（3）食物中毒应急措施

1）加强对工地食堂卫生的监督力度；对食堂从业人员进行预防食物中毒知识专项培训；严把原料采购关，做好食物保管，保持食物新鲜，加工海产品要求烧熟煮透，凉拌菜保持新鲜卫生，生熟食物要分开，防止炊具交叉污染。

2）一旦发生食物中毒，应立即到医院进行救治。

3）食物中毒的主要急救方法有：催吐、导泻、解毒、对症治疗等。呕吐与腹泻是肌体防御功能起作用的一种表现，它可排除一定数量的致病菌释放的肠毒素，所以如果发现人中毒，首先要了解一下吃了什么东西，如果吃下食物的时间在两个小时内，可以采取催吐的方法，也可以采用导泻的方法。

如果病人中毒时间较长，但精神状态还挺好，可以服用些泻药以利于毒素排除，可以选用大黄30 克一次煎后服用或番泻叶10 克泡茶饮服；如果是食用了变质的海产品而引起的食物中毒，可以将100 毫升的醋加200 毫升的开水稀释后一次服下；若误食了变质的饮料或防腐剂，最好的急救方法是用鲜牛奶或其他含蛋白质较多的饮料灌服。

由于呕吐、腹泻造成体液的大量损失，会引起多种并发症状，直接威胁病人的生命，这时，应大量饮用白开水，一方面可以补充体液，另一方面可以促进致病菌及其产生的肠毒素的排除，减轻中毒症状。

4）工地发现集体性（3 人以上）疑似食物中毒时，应当及时向当地卫生行政部门报告，同时要详尽说明发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。如果可疑食品还没有吃完，请立即包装起来，标上“危险”字样，并冷藏保存，特别是要保存好污染食物的包装材料和标签，如罐头盒等。现场卫生所要在规定时间内要逐级上报，同时接待单位要及时将患者就近医治。

5）疑似食物中毒情况发生后，应立即封闭厨房各加工间，待卫生部门调查取证后方可进行消毒处理。任何单位和个人不得干涉疑似食物中毒的报告。

5.3.8传染性疾病事故应急流程及措施

由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防甲型H1N1流感、SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以SARS、禽流感为最可能复发疾病。

1、传染性疾病事件应急工作流程见下图：

5.3.9交通事故应急流程及措施

交通事故指非施工现场内发生的交通事故。

2、重大交通事故应急措施

（1）事件发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。

（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院。并派人保护现场。

（3）协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。

（4）做好事后人员的安抚、善后工作。

5.3.10恶劣天气及自然灾害应急流程及措施

春季沙尘暴，夏季暴雨，冰冻灾害是本工程严密注视的恶劣天气，工程开工后，随时收集未来7天内天气状况的信息，一旦得到国家气象中心预紧预报，工程应急机制小组即启动。

2、恶劣天气应急措施

（1）调整施工进度和强度。

（2）做好成品保护和材料设备保护。

（3）做好人员安全保护，必要时调整工人劳动强度和工作时间。

（4）启动专项资金投入各项保护费用。

5.3.11节假日应急流程及措施

1、节假日应急工作流程见图

2、节假日事故应急流程应遵循的原则及措施

（1）紧急事故发生后，节假日值班人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门、各单位主要负责人应立即中止休假返回工作岗位，共同做好事故处理工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

（2）紧急事故处理结束后，节假日值班负责人应填写记录，假日结束后，召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

5.3.12防恐、防爆应急流程及措施

为防止工程施工过程中犯罪分子的恐怖和暴力活动，项目经理部要积极做好施工现场的安全保卫工作。

（1）防恐、防爆应急工作流程

（2）防恐、防爆预防及应急措施

1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。

3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

5）安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作，紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录。

6）在施工现场、大门入口处、围墙四周等架设监视仪，随时了解场内场外的情况，并派专人负责监视仪的监测工作，有异常情况发生，立即通报项目经理部及上报监理，做到防患与未然。

5.3.13不停航施工事故应急及预防措施

一、恶劣天气及自然灾害应急

1、每天定时关注天气预报，如果预报天气不好，坚决不予施工。

2、施工当中随时观察天气情况，一旦发生天气异常，立即停止后续作业。

3、如发生任何飞行区已有设施、装置及设备的损坏，或使用中的系统设备中断运作等异常情况，立即通知运营指挥中心进行监控。

二、应急设备配置

1、施工设备配备情况

序号

名称

规格

单位

数量

备注

1

吊车

50t

台

2

施工现场

2

拖车

EQ4142G

台

2

施工现场

3

运输车

台

4

施工现场

4

指挥车

辆

3

施工现场

5

照明车

EX3800CX

台

4

施工现场

6

灭火器

5~8公斤装

瓶

20

干粉

7

潜水泵

DN50

台

8

施工现场

8

消防专用水管

米

500

施工现场

2、材料准备

不停航施工区域，经机场安全部门同意提前准备好应急设备和材料，以便工程应急需要能及时投入使用。

3、要求在不停航施工区域外设置1个400平米临时堆料场，距作业面行程不得超过10分钟。临时堆料场要存贮足够的砂石料、沙袋等备用材料；同时施工区域内开挖的土方及其他废弃物等可及时运至临时料场。临时堆料场高度不高于2m，距离机场围界5米以外，料场要清洁环保，不得有扬尘，不影响场区排水。

三、现场机械设备出现故障的应急措施

施工现场机械设备（主要为塔吊）出现故障时，塔司应第一时间报告应急领导小组，接到报告后应立刻联系塔吊租赁单位进场维修。在维修部门未来之前，任何人不得随意维修。赖世明负责及时提供塔吊设备出现故障时的技术措施，保证机场飞行区的安全。

四、施工现场电缆、灯光损坏的应急措施

预计现场可能出现的线缆种类、规格，备有一定数量相关类型的备用线缆和接头，以用于应急抢修使用。并成立以建设单位负责人为首，监理公司总监、施工单位项目负责人为成员的应急维修小组，在万一线缆挖断助航灯线路、消防管线、弱电线路时，第一时间报告应急领导小组，接到报告后，应急小组应立即向机场部负责人报告，由机场部向各机场相关部门通报情况，并组织供电及助航灯光进行抢修，抢修时间限定在2小时之内完成，把风险降低到最小。

5.1.14劳资纠纷事件应急预案

一、劳资纠纷事件应急工作流程

见下图

二、劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施

1预案启动后，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

2项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公司总部高管层领导和业主报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。

3处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。

4当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，应建议公安部门依法处理。

第六章 应急救援预案的演习

6.1演习时间和次数

工程中标后三个月内，在现场模拟演练上述应急事件的处理情况，以后每年不少于一次的复练、复查，找出不足和存在问题，及时进行修订。

6.2演练检查的主要内容

1、事故期间通讯系统能否运作；

2、人员能否安全撤离；

3、应急服务机构能否及时参加事故抢救；

4、是否有效控制事故进一步扩大。

6.3演习前施工人员的培训

正式演习前，要对现场所有施工人员进行相关知识的培训，培训内容包括：

1、火灾防爆安全技术

（1）建筑材料燃烧及其特性：熟悉建筑材料燃烧条件，了解燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类。

（2）爆炸及其特性：熟悉爆炸分类（如混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆炸）、爆炸极限及其影响因素。了解防火防爆主要技术措施。

（3）火灾、爆炸事故预防措施：了解点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。

2、电气安全技术

（1）电气安全基础知识：了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素，了解触电的主要预防措施和触电急救知识。

（2）电气系统安全技术：熟悉电气火灾爆炸及危险区域的划分，变配电室、动力、照明和电气系统的防火防爆。

3、静电危害：了解静电产生的原因，静电危害，熟悉静电产生的原因及其消除措施。

4、雷电保护：了解雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷措施。

5、锅炉安全技术：了解锅炉基本知识，了解锅炉运行的安全管理、监督与检验。

6、气瓶安全技术：熟悉气瓶分类，气瓶的颜色和标记，气瓶的安全附件，气瓶的安全管理。

7、起重机械安全技术：熟悉起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。

8、重大危险源与化学事故应急救援

（1）了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求。

（2）了解废弃危险化学品的处置知识。

（3）掌握重大危险源辨识技术

（4）掌握重大危险源普查技术

（5）掌握重大危险源的风险评价

（6）掌握重大危险源监控技术

10、灼伤。了解灼伤分类及其预防与现场急救知识。

11、了解个体防护用品的分类、选用原则、使用方法。

12、了解车祸的紧急救援知识。

13、了解各种疾病先期发病的体征、特点、接触者的消毒和隔离方法。

14、了解恶劣天气下，施工作业面的操作防滑措施。

15、了解公民应遵守的基本外事礼仪和职业道德规范。

第七章 应急预案的启动

施工场区发生重大事故前兆或发生评估预测为：

1、死亡数在1 人以上；

2、直接财产损失在10 万元以上；

3、对施工场区的影响有明显的破坏或人身伤亡。

当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急预案令。由应急总指挥，事故现场操作副总指挥同时启动应急反应公司总部一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

第八章 应急预案的终止

对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其他影响应急预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；局面已无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。

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