本
文
摘
要
专项整治行动开展以来，连云港海事局深入查摆“宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉”五个方面存在的突出问题，对发现的问题深挖根源，推行“八看四查”处理法，严格规范公正文明执法，保障从业人员合法权益，不断提升人民群众的获得感和幸福感。
具体问题
连云港海事局在专项整治期间自查发现，船员适任证书审核人员在审核船员陈某的换证申请时以“进出港报告填写异常、船员资历存疑”直接出具“不予通过”的审核意见。2020年2月起，船员任解职现场办理信息登记调整为船舶进出港报告实施，船长填写船员服务簿资历信息和船舶进出港报告信息存在资历不一致的情况，甚至可能存在资历造假的情况。审核人员在发现船员资历异常时，通常直接出具“不予通过”的审核意见。这种“一刀切”的处理方式较为简单，容易将一些因不熟悉操作导致填写不规范的船员归入资历造假人员的类别。
整治措施
发现上述情况后，连云港海事局高度重视，一是要求证书审核人员牢固树立为人民服务宗旨意识，不得采取“一刀切”的方式对“资历异常”情况不予审批；二是组织研究船员资历异常的识别和处理方法，总结形成“八看四查”处理法。
发现异常后先“八看”，即：一看信用记录。二看船员服务簿签注笔迹，任解职地点、日期、船长签名、身份证号是否有涂改或笔迹异常。三看船员换船频次高低，频繁更换服务船舶的情况是否合理。四看海上服务资历，是否长期无任职记录，证书快到期突然出现异常任职记录。五看船员服务簿真假。六看任解职操作时间，来自船舶报告系统的任解职操作时间与船员任解职时间是否存在明显差异。七看出入境记录，船员管理系统里的出入境记录与船员服务簿上出入境情况是否相符，海员证、护照记录与船员服务簿上出入境情况是否相符。八看信息系统提示，船员管理系统提示船员申报的资历与系统记录是否相符。
“八看”后再“四查”，即：一查船员服务簿上任解职签注人是否与当事船时任船长一致。二查船舶进出港报告系统中该船员近期申报的任职情况。三查船员任职时的同船人员，佐证任职资历是否属实。四查船舶航海日志、轮机日志等材料。
整治成效
通过有效运用“八看四查”工作法，证书审核人可以分门别类处理船员资历异常情况，如查实为船员资历不足或资历造假，则告知申请人问题所在及原因，并按法规规定处理；如查实船员资历符合审批条件，仅因船员服务簿或船舶进出港报告填写不规范导致不一致的情况，则正常办理船员适任证书，有效纠正了对船员资历异常处理“一刀切”的问题，切实维护了船员合法权益，受到从业人员的欢迎。
