本
文
摘
要
这是一组组令人振奋的数据——
全市森林覆盖率28.36%，城市建成区绿地率40.3%、人均公园绿地达13平方米，全市湿地率10.33%、湿地保护率75%……
这是一份份令人骄傲的荣誉——
成功创建4个省级森林城市、59个省级森林城镇、563个省级森林村庄和8个国家级森林乡村；连续举办每年一次的中国·合肥苗木花卉交易大会；成功申办第十四届中国（合肥）国际园林博览会；荣获“国际湿地城市”称号……
十年逐绿奋进，十年跨越发展。
合肥林园系统坚持以 *** 生态文明思想为指导，深入贯彻落实 *** 总书记考察安徽重要讲话指示精神，以创建国家生态园林城市为目标，以推进林业园林高质量发展为主线，以深化林长制改革为动力，科学推进国土绿化，加强生态保护修复，提升城市园林绿化品质，全市森林生态格局进一步优化，城镇绿地布局进一步均衡，市域生态体系进一步完善，为“生态名城”建设注入澎湃动能。
公园城市建设迈出新步伐
“推窗见绿、开门见景”是每个市民的向往。
时下的合肥，城在景中，满目苍翠——
老城，“翡翠项链”环城公园与杏花公园、逍遥津公园、包公园，揽绿入怀，缤纷了时光；新区，方兴湖公园、塘西河公园、金斗公园，串珠成链，惊艳了四季；新老过渡带，骆岗公园正在拔节生长，全力构筑生态文明、城市活力的绿色引擎……
“城，所以盛民也。”十年来，合肥践行“公园城市”理念，持续推进城市园林绿化提质增量，城市生态和人居环境质量显著提升。
持续推进公园绿地建设，提升绿色生活品质。
合肥高标准建设城区“十大公园”、骆岗公园、园博园等重点工程，完成逍遥津公园、天鹅湖公园、花冲公园等提升工程；建成百姓身边的口袋公园175个，努力实现“300米见绿、500米见园”；持续推进花境建设，新增花境1000处，面积24万平方米；建成200条林荫路。
着力提升城市绿化管理水平，营造爱绿护绿浓厚氛围。
合肥常态化开展年度“五佳道路”、“五佳公园”评比督查。开展园林绿化工程评优工作。围绕城区10条重点道路，开展“小老树”整治，补齐城市绿化短板。科学治理城区意杨飞絮，在树木落叶休眠期间，对5.2万株杨树进行了有效治理，基本消除城区杨絮影响，解决倒伏安全隐患。加强绿化养管监督考核，每年督查反馈问题约6000件，以问题倒逼管养质量提升。开展“花园家庭”创建活动，累计创建“花园家庭”400户；推行“市民园长”，鼓励共享共建。
“生态优先，百姓园博。”
2020年3月，合肥成功申办第十四届中国（合肥）国际园林博览会。本届园博会突出“在城市中心建百姓园博”的理念，彰显“利用停用机场建设园博园”的特色，打造具有时代特征、合肥特色的园博盛会。园博园选址合肥骆岗公园，规划用地323公顷，计划于2023年4月开园。目前，园博园景观绿化（一、二期）、地下停车场、水系海绵、游客中心等专项正加快施工；完成38个城市的招展工作，参展城市展园方案已完成专家初审。
“我们突出规划引领，印发《关于推进城市园林绿化高质量发展的意见》《合肥市公园条例》等，系统谋划城市园林绿化发展，着力构建合肥特色城市公园体系。”十年来全市新增、改造提升绿化面积约12000万平方米，其中新增公园绿地面积2894万平方米，新建、提升公园游园375个。
一座处处有公园、美景在身边的“公园中的城市”，正从梦想照进现实。
湿地保护修复获得新成就
湿地，被誉为“地球之肾”“物种宝库”和“储碳库”。
2020年8月， *** 总书记在安徽考察时强调，巢湖是安徽人民的宝贝，是合肥最美丽动人的地方。一定要把巢湖治理好，把生态湿地保护好，让巢湖成为合肥最好的名片。
走进肥东县十八联圩湿地，放眼望去，清雅的荷花随风摇曳，飘散淡淡的芳香；金色的稻穗沙沙作响，激荡丰收的喜讯；觅食的白鹭划过水面，溅起清澈的水花……处处是醉人的美丽画卷。
风清日朗，临湖远眺，庐江马尾河湿地呈现“上下天光，一碧万顷；沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青”美景。
……
至今年7月20日，环巢湖十大湿地已完成修复任务。累计完成投资58.5亿元，恢复修复湿地6.5万亩，种植乔木41万株，灌木335.4万平方米，水生植被906万平方米。
伴随十大湿地的建成，环巢湖湿地生态屏障初步构建。
数据显示，十大湿地日均净化水量可达120万立方米，净化能力得到大幅提升。通过“退耕退养退居还湿”，大幅减少了种植业、养殖业和居民生活污染，为巢湖水质改善作出了积极贡献。调查显示，环巢湖湿地植物达562种，鸟类303种，东方白鹳、白琵鹭、蓑羽鹤等越来越多的珍稀鸟类选择在这里栖息、繁衍，生物生境明显改善。十年来，十大湿地累计蓄洪量达2.69亿立方米，最大限度减少了入湖水量，有效保护了主城区安全，蓄洪功能显著增强。
湿地要建好，更要管护好。
近年来，合肥相继出台《关于加强环巢湖十大湿地保护的决定》《合肥市湿地保护修复制度实施方案》，为湿地建设提供法治保障。
合肥还坚持湿地生态和蓄洪功能定位，印发《环巢湖十大湿地修复植被配置正面清单》。围绕湿地关键性指标，制定湿地生态效益补偿考核评价指标体系，编制印发环巢湖十大湿地生态效益补偿资金管理办法和考核办法；出台《环巢湖十大湿地管养技术导则》，指导县（市）区规范开展湿地管养维护工作；成立湿地保护协会，凝聚各方力量，加强湿地保护。
生态优先，绿色发展。全市湿地保有量11.82万公顷，现有国家湿地公园5处、省级湿地公园3处。今年6月，国际湿地公约公布第二批国际湿地城市名单，合肥市成功入选。
在“城湖共生”的绿色发展道路上，湿地写下了浓墨重彩的一笔，未来能量无限。
林业增绿增效取得新进展
种下一棵树，撒下一片绿。
今年春季，全市累计参与义务植树320万人次，植树株数616万株。
围绕科学绿化任务要求，近年来，合肥推进林业增绿增效行动和千万亩森林增长工程，探索国土绿化新模式、新机制、新路径，成效显著。
十年来，全市完成人工造林124万亩，森林抚育71.4万亩，完成封山育林17.8万亩，退化林修复14万亩，第三次全国国土调查全市林地面积净增加112万亩。实施完成1万亩退耕还林提质增效，打造“退耕还林升级版示范市”。千万亩森林增长工程全省总考核位列第一。通过抚育管护、认建认养、互联网+等形式，持续开展全民义务植树活动。
在乡村绿化美化方面，合肥加快推进“四旁四边四创”绿化提升、乡村道路绿色长廊等建设，建设完成7700公里森林长廊。成功创建4个省级森林城市、59个省级森林城镇、563个省级森林村庄和8个国家级森林乡村。
在生态廊道建设方面，合肥围绕“一河清泉水、一条经济带、一道风景线”建设目标，编制《江淮运河生态廊道建设实施方案》，完成江淮运河生态长廊造林1.5万亩、森林质量提升10万亩。大力建设环巢湖景观生态屏障林带，新增水源涵养林、景观林3.75万亩。江淮分水岭区域新增造林面积30万亩，城市生态安全屏障不断巩固。
落实最严格的林业生态资源保护管理制度，筑牢城市生态安全屏障。
合肥坚持节约集约原则，强化“亩均”导向，严格林地绿地占用审批，保障了蔚来汽车、比亚迪汽车、成山轮胎等一批重点项目落地实施。开展森林资源“一张图”年度更新，规范建设项目使用林地审核审批，确保林地定额高效利用。严格采伐限额管理，年均占限额采伐实际占比控制在20%左右。
与此同时，合肥严格抓好专项督查，通过自然保护地专项排查、打击毁林专项行动和森林督查；有效打击违法占林毁林行为；通过“清风行动”“网剑行动”“春季护飞”活动，筑牢联合监管防线，打击涉野违法行为；开展全市古树名木资源普查，开展“一树一策”修复保护，建成合肥市古树名木信息查询小程序，多措并举加强古树名木保护管理。
全面加强森林防火责任、信息、救灾三大体系建设；加快推进林业有害生物防治监测预警体系、防灾减灾体系建设。
十年来，无重、特大森林火灾，每年的森林火灾受害率均控制在省 *** 规定的0.5‰目标之内。推广先进技术和新型药剂药械，社会化防治面积增加近100万亩。全市林业有害生物成灾率为4.13‰，优于省林业局下达的5.41‰指标。种苗产地检疫面积为93.20万亩，种苗产地检疫率为100%。
林业富民产业呈现新气象
初秋，走进肥西县上派镇三岗村，家家户户房前屋后郁郁葱葱，生机盎然。
如今在三岗村，20%村民年收入百万元以上，50%以上的农户盖起了楼房。“通过种植苗木，我们家的生活逐渐改善，收入也大幅提高。”苗木种植大户胡先生说，“现在家庭年收入有30万元左右。”
作为全国三大苗木花卉基地之一，肥西县素有“花木之乡”的美誉。经过数十年的发展，特别是在“苗交会”金字招牌的引领下，该县花卉苗木产业发展迅猛，成为当地加快农业发展转型、促进农民增收的重要支撑。目前，该县有苗木花卉经营户2万多户，专业经纪人3000余人，苗木花卉专业合作组织13个，从业人员10万余人。
十年来，合肥推进林业产业融合发展、多元发展，富民产业效益显著增加。
特色产业长足发展。制定《合肥市林业产业发展规划》，重点建设苗木花卉、坚果两大产业链。打造苗木花卉总部经济集聚区，全市苗木花卉种植面积超100万亩，实现产值50亿元；打造“薄壳山核桃产业发展示范市”，全市栽植薄壳山核桃13万亩，占全省五分之一、占全国十分之一，长丰县成为全国薄壳山核桃栽植面积第一大县。此外，大圩葡萄、张祠村油桃、庐江油茶和黄桃等已形成规模。
双招双引精准发力。每年安排2亿多元支持林业产业发展和生态建设，吸引社会资本投入50多亿元，推动天津大顺等大型知名企业来肥投资。积极打造“公司+协会+基地+农户”林业产业经营模式，67家企业获批省级林业产业化龙头企业，3个林业基地被认定省级特色林业高质量发展示范园，4家企业获批省级森林康养基地，巢湖厵村获批国家林下经济示范基地，洽洽集团成为“新华社民族品牌工程”首家坚果炒货企业，肥东碧根果入选全国名特优新农产品。
唱响“国字号”展会品牌。至2021年，中国·合肥苗木花卉交易大会已成功举办了19届。合肥已成为全国苗木花卉交易中心和信息中心。推出新华·中国苗木价格指数，开通运营国家苗木交易信息平台，启动集展览、交易、旅游、科普四大功能会展中心场馆建设，打造全国一流的花卉苗木大市场。全国苗木花卉线上交易平台冠军企业“苗木通”总部落户合肥。
2021年，全市林业产值173亿元，同比增长12.3%。初步探索林业生态产品价值转化路径，培育具有合肥特色的绿色经济新增长点，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的发展之路。
林长制改革增添新动能
推深做实林长制，激活绿色发展动能。
自2017年率先在全省推进林长制改革以来，合肥把全面推行林长制作为践行 *** 生态文明思想的重要举措，按照省委、省 *** 决策部署，坚持生态优先、绿色发展，坚持系统集成、“五绿”并进，坚持示范先行、创新突破，锚定建设优质优良、宜居宜业生态高地目标，扎实做好“林文章”“水文章”“园文章”，持续提升生态资源功能品质，生态承载力、改革攻坚力、部门协作力都取得了明显提升，为加快实现“五高”、聚力建设“七城”提供坚实的绿色保障。
强化顶层设计。聚焦制度创新、坚持系统集成、突出项目特色，市委、市 *** 印发《合肥市重点生态区域推行林长制实施方案》，明确林长制主要任务、责任体系、组织体系、协作机制等，为全省乃至全国探索林长制改革路径。率先印发《合肥市林长履责考评办法》，探索对副林长单位开展综合评估。成立市级林长制工作处，保障工作经费，明确工作职责。
创新改革思路。坚持林长制改革项目化思路，编制《合肥市林长制实施规划》《合肥市林长制重点项目实施规划》，在六类重点生态区域，谋划确定市、县两级林长制重点项目209个，其中市级项目23个。完成总投资达110亿元，累计新增绿化面积10.8万亩，提升绿化面积36.8万亩，重点生态区域资源品质得到有效保护和提升。
加快改革攻坚。以示范区建设为抓手，打造四类林长制改革样板区，加快在湿地保护修复、生态补偿等机制上创新突破。通过各级林长巡林督导、协调调度，林长制绿色了一批林业发展中的难题，如解决大蜀山国家森林公园山体步道晚间登山难问题。探索“一长三员”网格化巡护以及社区林长、民间林长、古树名木责任林长等基层林长履责形式。建立总林长令、市级林长直接联系工作制度，健全“林长+检察长”“林长+森林警长”“气象+森林防火”等协作机制，构建改革长效机制。
“合肥已实现市、县、乡、村四级林长制工作全覆盖。”多年的林长制改革，有力绿色了林业生态建设深层次体制机制瓶颈，解决了一些积年难题，由“探索创新”转变为“科学规范”，进一步强化林业制度供给，进一步筑牢林业生态安全网。
合肥将全力深化新一轮林长制改革，全面推进“五大森林”行动，把新一轮林长制改革与巢湖流域综合治理、乡村振兴建设、绿色产业富民、加强城市规划建设管理等有机结合起来，统筹推进，更好在全省经济社会发展全面绿色转型中发挥示范引领作用。
·钟浩 陈昌中·
