本
文
摘
要
来了不想走，走了还想来。在北大湖滑雪场的雪具大厅，上海雪友戎先生和好友们正穿戴整齐，准备小试身手：“从上海过来的，我们已经滑了8、9天了。每个雪季都会来北大湖，上次在北大湖这边也买房了。” 位于世界黄金冰雪旅游带东北亚核心区的吉林省，冬季平均气温-11℃。大长白山区域雪期长、雪量大、气候适宜，与欧洲阿尔卑斯山和北美落基山两大世界冰雪胜地，同处北纬42°世界黄金冰雪旅游带，享有世界著名粉雪基地的美誉。2022年12月6号，“滑呗”app下的全国滑雪场记录滑雪里程数数据显示，吉林市北大湖滑雪度假区和万科松花湖度假区在12月以及本雪季均排行前2名，滑雪里程合计19977千米，超过位列第3至第15名的其他雪场里程数总和。排名前10的雪场中，吉林省占据4席。
北京华侨城旅游投资管理集团有限公司董事长刘锋在采访中表示：“现在在全国排名前4名的我们吉林省就占了3席，万科的松花湖、北大湖和万达长白山的滑雪场，从规模上、从效益和综合竞争力指数都是名列前茅的，所以这也能够反映了吉林的冰雪旅游，从高质量发展的角度来看，吉林省确实还是走在了排头兵的位置上。” 在热雪沸腾中开启新雪季之旅，来自江苏南京的徐女士正在北大湖滑雪场享受驰骋冰雪的 *** ：“来这边应该是第7年了，刚开始来的时候这里还比较荒，交通也不是很便利，今年来了以后咖啡啊各方面都很齐全，而且有了温泉，整体感觉还是很不错的，而且今年开了很多新的雪道。”
*** 有惊喜，处处有变化。徐女士的感慨也正是吉林冰雪从粗放转向精细、从局部铺向全域、从小众走向大众的缩影。时间追溯到7年前，彼时的吉林还尚未进入冰雪旅游发展的“第一集团军”，冰雪产业发展仍存在思想守旧、粗放开发、赢利点低、同质化现象严重等问题。
吉林省白山市抚松县漫江镇锦江木屋村村民王红霞说：“俺们就是农民，农民能忙个啥？除了自己那点儿地儿，上山采点儿野菜能卖就卖，冬天就是歇着呗，喝喝酒打打麻将，等天暖和了在忙。” 守着金饭碗“要饭”的不只是百姓，地方 *** 谋求发展也心有余而力不足。2015年，时任四平市铁东区旅游局局长陈永亮疲累的道出苦衷：“（乡镇）财力比较薄弱， *** 这一块呢我们要层层审批，层层申请。来多少人到这块儿走一圈，给我建一个卫生厕所4A级景区厕所都行（有建的吗现在）我举个例子那都没有啊，谁投资？。” 与冰雪相关联的其他产业同样面临困窘。自主研发雪地越野车的本土企业长春市天火玄武机车有限公司的经理李丰无奈坦言，技术壁垒和市场认可度不高所导致的“进口依赖症”一直困扰着国内冰雪产业。产而少销、甚至不销，虽显尴尬，却也恰巧折射出本土高端冰雪设备制造商们的艰难生存境地：“像北京猫，北极星啊，包括庞巴迪全都是进口的东西，雪场当中现在普遍这些基本都是国外进口，我们这个会在长春车展、沈阳车展、北京车展上面亮相，但是没有说是真正的面向市场，没法说是靠这一个雪季这三个月去维持这一年的所有的开销和经营啊，并且能达到获利。”
优越的地里位置条件造就了现在的吉林冰雪，有资源，却没有得到好的开发利用，手握站台票，却搭不上顺应冰雪旅游时代发展的列车，不免让人痛心。吉林大学经济学院副教授丁肇勇在采访中表示：“我们的这个资源其实是非常丰富的，但我们往往是一流资源、二流开发、三流品质、四流价格，仍然采取这种大锅饭模式的话，我们不仅仅是说捧着金饭碗要饭的问题了，你会被人甩下去的，不仅仅是弯道超车的问题，弯道你坐车都坐不住。”
2015年3月9号， *** 总书记在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时关切地问道：“现在旅游是热点，旅游收入多少？白雪换白银换来了吗”。带着思考与使命，同年6月，吉林省委省 *** 提出“冬奥在北京，体验在吉林”的口号。并相继出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》、《全面推进冰雪产业发展的“十大工程”任务清单》、《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》等一系列政策文件，通过顶层设计与创新，扎实推进冰雪产业发展。
国务院发展研究中心经济研究院院长王辉表示：“吉林在冰雪产业发展方面的统筹协调力度之高，在全国也属于绝无仅有。为什么这么说？吉林是全国最早成立冰雪产业发展领导小组的省份，而且有省长亲自兼任，统筹协调全省的冰雪产业的发展。2016年出台的加快做大做强冰雪产业的指导意见，在全国也是第一份相关的产业文件，可以说在政策的统筹协调方面，吉林走在了全国的最前列。” 政策牵引激活内生动力。利好政策先行后，吉林重新审视自然资源、区位潜能、产业雏形等既有优势，开启了冰天雪地综合价值的兑现之旅。吉林省冰雪经济研究院院长邢楠坦言：“首先一点我们要能够引领线下的人们，鼓励他们进行冰雪生产和冰雪消费，形成把冰雪作为日常生活当中的一种生活生产方式。”
对吉林而言，比冰雪大省更为长久的地域标签是农业大省。锦江木屋村，至今已在长白山脚下存在了300余年。老屋是世代家园，更是文化的财富。近年来，为鼓励更多村民投入到乡村旅游建设中来，相关单位本着修旧如旧的原则，对锦江木屋村进行了整体修缮。白山市抚松县宣传部张庆强表示：“一是争取各方资金，对木屋村进行有规划地修缮，目前为止我们进行了2期修缮，投入资金3000多万元，在修缮保护的同时，我们还对锦江木屋村的基础设施本着跟原村落风格相协调、相匹配的原则，也同步进行了绿化、美化和亮化工程。”
将雪景、民宿、民俗等捏合为冰雪旅游产品带动乡村振兴。村路变宽了，路灯见亮了，屯子变美了，将自家房屋改造成民宿的锦江木屋村村民秦红杰也从中受益了：“以前就是靠狩猎和放山为生，也就3000-4000的（一年）。现在就不同了，（游客）他们都来体验咱们小火炕温暖。咱们每年冻蘑都得采100多斤，备齐了等到客人来，等雪来。我家灵芝一年卖就得卖4万块钱，旅游这一块（一年收入）大概12、13万。所有来的客人都能体会到我们村的历史和文化。”
以 *** “有形之手”护航高质量发展，将自身优势与产业对标结合。以市场“无形之手”优化冰雪旅游产品供给，推动冰雪产业升级。随着北京成功获得2022年冬奥会申办权，吉林闻风而动，以提质增效升级产业、合纵连横整合资源为落点，在首届吉林冰雪产业博览会便向海内外喊出“冬奥在北京，体验在吉林”的响亮口号。这项全国首个以雪为主题的博览会，自2016年以来已连续举办6届，累计吸引27个国家和地区及15个省份的近2000家参展品牌，现场成交额达到4.76亿元。
吉林省文化和旅游厅冰雪产业发展办公室主任贾鑫在采访中表示：“为我们广大消费者设置了专属的雪博会消费券，我们的冰雪装备、冰雪制造也有很多内容走进了我们的雪博会。在疫情常态化防控的前提下，吉林雪博会已经做出了特色，做出了成效。” 冬奥会的外力和雪博会的内驱，使吉林冰雪已经形成“3+X”的产业结构，即在冰雪旅游、体育、文化基础上，“加”出了装备制造、人才培训、商贸、交通等多个链条。2015年起，长春天火汽车制造有限公司在为一汽红旗、一汽大众提供设计服务的同时，依托吉林省丰厚的汽车工业和冰雪产业底蕴，自主研发了多款高性能的全地形车和雪地车等系列产品。长春天火汽车制造有限公司副总经理朱建达表示：“我们这个产品是完全自主开发，因为有一汽，相当于我们地方的一个优势，包括人员开发、零部件供应，都是我们的优势。 *** 这边帮助的也是非常大，帮助我们成立了吉林省的冰雪旅游装备研发中心， *** 这方面也是有各方面的资金补贴，包括我们在兴隆山保税区提供的工厂厂房。去年业绩是做到1000万左右，目前我们明年订单已经是接到2000万。（我们对）达到国际水准车型有很强的信心，打造成我们中国冰雪特种车辆第一品牌。”
回眸“十三五”，吉林深挖“粉雪”价值，用暖元素推介冷资源，以“双核引领”建成“西冰冬雪”的冰雪产业发展格局。锚定“十四五”，吉林坚持扩大消费战略基点，积极营造“冬奥在北京，体验在吉林”的浓厚氛围，在更高水平上推进以冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备为核心，以冰雪科技、冰雪人才、冰雪商贸等相关产业为支撑的“4+X”冰雪产业体系建设，推动吉林冰雪融入双循环。
吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣说：“产业布局从长白山一枝独秀到长吉和大长白山双核引领，再到长吉都市冰雪与休闲度假集聚区，大长白山冰雪生态度假集聚区，通化、梅河冰雪融合发展集聚区，松原、白城冰产业集聚区，四轮驱动发展的底盘更稳更扎实。” 冰雪产业想做大做强，更需要跳出冰雪谋冰雪。继2015年“东北最美高铁”长珲城际铁路全线通车后，2021年12月，驶往“雪山”的白敦高铁正式开通，打通了长白山连接长春市、进入大东北、直奔京津冀的大通道。“千年积雪万年松，直上人间第一峰”，如何让这一场“说走就走的旅行”变得更加前景乐观，长白山文化广播电视旅游局局长耿德勇有自己的想法：“从3月份开始能够滑野雪、赏雪玩雪的，只有长白山和阿勒泰。我们准备就从现在开始一直到4月末，搞了一个“678”长白春雪的系列文旅活动。6项冰雪旅游的活动，7项冰雪文化的活动，8项冰雪体育赛事。长白山的服务我们讲叫生态为底色，体验为特色。你得讲你把年轻人吸引来多少，这是一个。第二个你当地的收入是多少？你看老百姓收入多少。”
在“白雪换白银”的浪潮中，吉林省跳出旅游看趋势，拓宽寒地冰雪经济发展路子。自2020年起，为调动市场活性，吉林省文化和旅游旅厅累计投放冰雪专项补贴资金5000万元，并联合携程、去哪儿、飞猪、乐冰雪、吉旅行等旅游电商平台，开启了吉林省冰雪预售系列活动。乘冬奥“冬”风，“吉字号”冰雪品牌影响力成绩斐然。 吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣在2021年 *** 工作总结汇报时感慨地说：“预售即锁定战果，冰雪市场繁荣市场占有率稳居全国第一。在双11冰雪大促中，仅6天时间，我省冰雪产品预售总额就达到了2.25亿元，居全国冰雪市场首位。尤其是去年12月末开始，省内大型滑雪度假区接待人次和收入连续实现同比、环比双增长。四大滑雪度假区提前6周超越2018-2019年疫情前雪季的总收入，市场承载力领跑全国，滑雪场单日最大接待量达到10万人次，同比增长7.2%，成为中国滑雪接待规模最大的省份，市场关注度持续攀升。” 将冰雪旅游作为支柱产业来抓，早已成为全省共识。但，一枝独秀不是春，冰雪旅游之外，如何进一步推动寒地冰雪经济发展，也是吉林省接下来将追问、突破和发力的症结所在。杨安娣：“现在全国但凡讲到冰雪领域的话语体系，是由我们吉林文旅人来构建。接下来我们要生成的这些东西，你怎么去构建？这个很重要。万亿级产业是重视，更是压力。是期待，更是鞭策。冰雪丝路从历史概念转化为现实实践，以冰雪丝路贯通世界冰雪文化力量，是吉林省展示冰雪形象，主动融入一带一路建设，扩大对外开放合作的重要窗口，必将成为新时代吉林走向世界的冰雪名片。”
栽好梧桐树，引得凤凰来。按照我省十四五规划和2035年远景目标纲要提出，利用5-10年时间，旅游业总收入要达到万亿级规模。据此测算，未来5-10年吉林省旅游业年均增长速度将保持10.4%以上水平，巨大的规模增长正催生着巨大的投资机会与投资回报。文旅企业纷纷进军吉林，吉林省已然成为大型文旅项目扎堆落地的龙头型目的地。 知名滑雪领域服务平台“滑呗”app商务总监高智乾表示：“其实是多方共赢，一方面我们希望能把吉林优质的冰雪旅游资源，介绍给全国的滑雪爱好者。第二块我们是希望把更多的雪友引进到吉林，来体验吉林的冰雪产业、冰雪文化和冰雪旅游。”
竞技体育的出色，靠的是群众运动的托举。2018年以来，吉林市实施中小学生冰雪运动普及工程，通过开设滑雪、高山及越野体育课，将中小学寒假第一周设为“雪假”等举措，让每名中小学生至少掌握一项冰雪运动技能。“十三五”期间，吉林市为城区中小学生滑雪课累计投入1800余万元，推动学生参与滑雪运动45万人次。“体教融合”为“三亿人上冰雪”助力的同时，也为培育像苏翊鸣这样的高质量冰雪运动员播撒下吉林的种子。 吉林市冬季运动管理中心越野滑雪教练钱福全在采访中表示：“之前我要招生的话可费劲了，我得到下边各个学校跟学校老师、校长、家长，我都得提前做工作，说这孩子身体素质不错我再拿过来。现在 *** 脆不用，因为在雪洞他们上雪课的时候发现了（好苗子）我就直接提溜过来了，而且他们对这个项目也有了认知和认识的过程。”
随着2022年北京冬奥会的圆满落幕，“带动三亿人参与冰雪运动”的愿景已然实现。如何让冰雪真正融入百姓生活，让冰雪产业的发展强则提质，达到白雪换白银的终极目标，还需抓准并细分市场。一流的资源需配套一流的管理和一流的服务。在多重利好的战略背景下，唯有不断深化冰雪资源体制改革，加紧破除堵点和痛点，方能实现我省冰雪经济高质量发展。 吉林省冰雪经济研究院院长邢楠说：“我们从无到有、到现在做大做强，实际上它是有了一个跨越性的提升，但是同时也看到一些发展掣肘。土地的审批，然后一直到推进到项目的落地，它都是区别于一般的工程项目的。” 从冰雪资源大省向冰雪产业强省和世界级冰雪旅游目的地转型，是实现吉林省加快服务业转型提质的关键选择，也是吉林省实施扩大内需战略、融入国内大循环发展新格局的一个重要途径。只有让冰雪的下辖产业成为更多普通人群的消费选择甚至生活方式，才能激发出强大的市场动能，以需求 *** 供给，推动目的地价值链的延伸与深化。邢楠：“我们要在布局当中对它进行发力，比如说现在我们提倡要建设冰雪经济高质量发展的试验区，要建设高质量的高标准的市场体系，这些都要求我们的 *** 来进行冰雪治理体系与治理能力的一个现代化。这个实际上是一个路漫漫兮修远兮的一个过程。”
围绕着吉林冰雪经济和冰雪产业的发展，吉林省文化和旅游厅厅长、全国政协委员杨安娣于2019年、2021年、2022年三次向全国两会提交关于“冰雪丝路”的提案。2022年，“冰雪丝路”更是成为了全国两会的热词。
从“因寒而栗”到“热火朝天”，2022北京冬奥会是冰雪消费升温的催化剂。文化和旅游的融合发展，也让吉林冰雪走出一条从无到有、从小到大、从弱到强的发展新路径。而这些，都已成为“冰雪丝路”建设发展的基础和优势。当下，冰雪思路已从历史概念转化为现实实践，以冰雪丝路贯通世界冰雪文化力量，也将是吉林省展示冰雪形象，主动融入一带一路建设，扩大对外开放合作的重要窗口
