7月6日，中国正式对从美国进口的340亿美元商品增加关税，关税清单中包括占中国总进口量93%的苜蓿草，关税增加后港口提货成本价就高达3200元/吨。7月对于养牛人来说，本就是热应激最严重的时间，加上环保严查、奶价低迷，对美苜蓿关税增加无疑是雪上加霜，牧场能否持续为高关税美进口苜蓿买单？未来我国苜蓿供应如何重新布局？本期荷斯坦《牧草技术与市场Hay Farmer》杂志特别策划“关税增加美进口苜蓿价达3600元/吨 未来穆圩市场如何布局”专题，期望与广大牧草生产企业、贸易商及用户共同交流。

20天缓冲期已来不及追加订单 牧场能否持续为高关税买单？

6月17日我国发布对包括苜蓿在内的500亿商品反制措施，对于贸易商和用户都无疑是当头一棒，从6月17日到7月6日正式实施，20天的缓冲期根本就来不及追加订单。此前，我国对从美国进口的苜蓿草关税仅7%，增加后关税高达33.75%，据荷斯坦《牧草技术与市场Hay Farmer》杂志了解，关税增加后港口美国进口苜蓿的成本价就高达3200元/吨，7月多个牧场采购价均已超过3600元/吨。关税增加、热应激严重、环保风暴严查，这些因素影响让本就处于微利的奶农雪上加霜。牧场能否持续为高关税买单？

据一位不愿意透漏姓名的贸易商介绍到，短期来看，因为中国国内供应不足，美国之外其他国家很少有对中国出口苜蓿贸易的经验，美国对中国苜蓿出口将继续；但长期来看，每吨苜蓿草高达700元的关税会让中国奶农苦不堪言，他们将持续寻找替代品。

据牧场嘉宾反馈，苜蓿是奶牛饲养中重要的粗饲料来源，除非其他国家或者国产苜蓿能满足需求，否则牧场只能为天价关税买单；并且由于美国进口苜蓿关税上涨，其他国家以及国产苜蓿草也出现价格上涨趋势，并且部分贸易商有“惜售”倾向。

7月多数牧场进口苜蓿采购价上涨幅度高达700元/吨

关税增加 如何影响美国苜蓿出口市场？

2017年美国对中国出口苜蓿金额占美国苜蓿干草总产值仅为4%，可以说对美苜蓿加征关税对美国苜蓿产业基本没有影响。但是美国对中国出口量占美国苜蓿总出口量的44%，中国从美国进口苜蓿草量占苜蓿总进口93%，加征关税对美国苜蓿出口将有一定影响。关税增加除了会减少从美国进口苜蓿量之外，还有哪些具体影响？据荷斯坦《牧草技术与市场Hay Farmer》杂志了解，关税增加，一方面引起贸易商对牧场进口苜蓿报价变化，因为市场处于激烈变动当中，贸易商不再像之前进行3-6个月的报价，而7月报价仅针对8月发船9月到港的苜蓿草价；此外，关税增加最直接影响就是贸易商，据了解，对中国出口苜蓿草的贸易商主要分为三类，即全球化布局企业、美国本土企业及在美国投资种草的华人企业。

全球化布局的牧草企业几乎没有受到任何影响

有的贸易企业除了在美国拥有种植基地及加工厂之外，还重视全球化布局，他们的客户也遍及全球各地，他们根据不同区域客户对苜蓿草品质及数量的不同需求，从全球各地帮助他们选择最佳性价比的苜蓿草。此次中国对美国苜蓿草关税增加，这类企业无疑受影响最小，因为他们可以帮助客户从全球其他国家如西班牙、意大利、加拿大、阿联酋等国家寻求满足中国客户并稳定供应的苜蓿草。

苜蓿没有国籍 满足中国客户需求、性价比高就是最佳选择

美国本土企业贸易商影响较少

部分对中国出口苜蓿草的贸易商是扎根美国本土的企业，他们虽然种植基地和加工厂在美国，但客户也遍及全球。比如今年上半年，除了美国本土需求旺盛外；沙特等中东国家，也开始规模牧场建设，且当地受水资源较缺自己种植苜蓿面积有限，上半年对优质苜蓿需求较旺盛；日本、韩国以及台湾市场需求相对稳定且价格较高。中国进口体量虽然较大，但在中国进口苜蓿草关税增加数量减少时，他们可以将一部分用于向中国出口的苜蓿草转向本土以及其他国际市场，减少影响。

在美投资种草的华人企业影响较大

过去的几年，由于中国奶业发展对优质牧草需求旺盛，五年间我国进口苜蓿干草量翻番，因为我国本土土地制度影响等先天压力。导致国产苜蓿生产成本居高不下，因此部分华人企业开始在美国投资种草并出口中国，虽然他们对中国市场足够了解并且在中国牧场也有较好的口碑，但他们的主要市场仅针对中国。因此关税增加对这类企业影响无疑是最大的。

美国苜蓿下半时 未来我国苜蓿市场如何重新布局？

美国：价格出现下滑 部分草农将用于出口的苜蓿转向库存

据美国干草市场分析师Seth Hoyt分析，今年5月，美国加州和爱达荷州的牛奶价格在自去年8-9月开始，每100磅价格已上涨至16美元；但是这种情况已经发生变化，由于7月加州奶价过高，最近加州牛奶价格每100磅已略低于14美元。同时加上中国对美国苜蓿干草关税增加，过去两周苜蓿干草价格已出现10-15美元/吨的下降。

苜蓿干草价格的低迷，使一些加州中部种植者拒绝投标，将一些用于出口或者销售的干草转向库存。加上今年加州苜蓿种植面积整体走低，早期就有迹象表明今年加州整体苜蓿干草产量下降。因此出现部分草农“惜售”现象，他们表示，虽然不知道中国进口苜蓿关税增加会持续多久，但他们认为当贸易战结束时，苜蓿干草价格将出现上涨。

西班牙：年出口脱水苜蓿量约100万吨 未来能否突出重围、替补登场？

西班牙是全球第二大苜蓿出口国，同时也是全球唯一一个可以同时对中国出口脱水苜蓿干草及苜蓿颗粒的国家。过去的几年里，由于西班牙出口商对中国市场了解不足，技术配套及宣传不到位，西班牙对中国苜蓿出口遭遇滑铁卢现象。

西班牙从2014年11月开始向中国出口苜蓿草，当年11~12仅两个月出口量达2.08万吨，占2014年中国全年苜蓿草进口量2.35%；2015年向中国出口13.63万吨，占当年中国苜蓿草进口量11.23%；但由于市场宣传及技术服务不到位，2016年仅向中国出口4万吨，占2.73%；2017年向中国出口2.5万吨，占比1.79%；2018年1-3月对中国出口0.76万吨，占比2.15%

表1 2014-2018.03中国进口西班牙苜蓿草变化情况

单位：万吨

我国对美国进口苜蓿草关税增加，西班牙苜蓿迎来新机遇，但西班牙脱水苜蓿能否像“ *** 士”般突出重围？中国某集团牧场场长提到，未来西班牙脱水苜蓿还需要进一步整合资源、统一标准，生产出满足中国牧场需求的优质苜蓿，中国牧场主将谨慎选择适合自己牧场的西班牙脱水苜蓿。

国产苜蓿短期不能满足需求 长期需要扩大优质牧草生产

据了解，2017年我国奶牛养殖业消耗苜蓿390万吨，其中国产苜蓿约占2/3(250万吨)，进口苜蓿约占1/3(140万吨)。但如果按照我国高产泌乳牛存栏500万头日饲喂苜蓿3kg泌乳天数305天计算，我国奶牛养殖需求优质苜蓿460万吨。

短期内国产苜蓿不能满足我国奶牛养殖需求 未来需要扩生产

由于关税上涨，而奶价并没有出现上涨，牧场迫于压力也在寻求优质国产苜蓿代替进口苜蓿，但2018年苜蓿主产区产量也在下降。首先，我国内蒙通辽受政策影响种植面积下降以及春季气候影响苜蓿主产区返青延迟，对今年国产苜蓿供应量有一定程度影响；其次，国产苜蓿二茬收获时，主产区普遍降雨；第三，每年6-8月都是奶牛热应激严重时期，需要采购质量较好的优质苜蓿减少热应激损失。据了解，近期已有部分牧场反馈国产优质苜蓿严重短缺，部分牧场面临断料迫切需要调整配方的挑战。

未来牧场一方面需要寻求其他替代饲草料 另一方面应该就近牧场合作种草缓解环保压力

据国内某资深草业人士分析，未来关税增加引起美国苜蓿进口减少，这部分苜蓿供应将出现“三分天下”局面，即1/3靠扩大进口国补充、1/3靠扩大国产苜蓿量补充、另1/3需要寻求其他替代饲草料补充，因为对于牛场来讲，没有不可用的饲料，重要的是稳定持续供应。

同时目前，牧场也面临史上最严的环保风暴，环保压力也可能是压倒中小牧场的最后一根稻草。如果有条件的牧场在牧场周边流转土地，和有经验的牧草种植企业合作种草，根据气候条件选择用于干草或者青贮生产，一方面可以减轻关税增加带来的采购压力，另一方面也可以实现粪肥资源化利用，提高经营效率。