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文
摘
要
为促进价格争议纠纷及时有效化解，不断提高价格争议纠纷调解公信力，近日，最高人民法院、国家发展改革委、司法部联合印发《关于深入开展价格争议纠纷调解工作的意见》（以下简称意见），对深入开展价格争议纠纷调解工作作出全面部署。
据相关负责人介绍，最高人民法院、国家发展改革委、司法部联合发布意见，共同推动价格争议纠纷调解工作。人民法院充分发挥司法功能，在诉调对接、调解协议效力确认方面可以提供保障与支持。各级价格主管部门所属的价格认定机构，目前在涉及纪检监察案件、刑事案件财物价格认定工作中发挥了重要作用，具有系统完备、规章制度健全、人员素质高专业性强、分布较为均衡的优势，在价格争议纠纷调解工作中可以给予专业保障。司法行政机关作为调解工作的主管部门，在现有调解资源的基础上，整合价格争议纠纷调解力量，共同推动价格争议纠纷调解队伍的建设。
意见第四条明确，价格争议纠纷调解工作的适用范围为，平等民事主体之间因商品或服务价格产生的纠纷，并且具体规定了不属于价格争议纠纷调解的情形：对于属于 *** 定价或 *** 指导价的；涉嫌价格违法，依法应当立案查处的；价格争议事项涉及非法渠道购买商品或者接受服务的；涉及违禁品及国家明令禁止生产、流通及销售物品的；其他不适宜开展调解的价格争议纠纷。
意见指出，价格争议纠纷主要涉及交通事故赔偿、消费者权益保障、医疗服务、物业服务、旅游餐饮服务、工程建设造价、农业生产资料、保险理赔等民生领域。在这些领域，人民群众对依法、平稳、有效化解纠纷有着迫切的需求。开展价格争议纠纷调解，为人民群众提供专业化的调解服务，并且不收取任何费用，在满足人民群众多元的解纷需求、将矛盾纠纷化解在源头方面发挥积极作用。
在工作机制层面上，意见要求进一步健全行政调解、人民调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动的工作机制。建立完善重大疑难事项专家会商制度，加强与矛盾纠纷调处中心、专业性纠纷化解平台的协调对接，及时协调解决重大典型价格争议纠纷。鼓励建立联席会议等制度，加强对价格争议纠纷调解工作的组织领导和统筹协调。推动建立价格争议纠纷案件研判制度，通过业务交流、发布典型案例、司法建议等方式，推动依法解决价格争议纠纷。
值得关注的是，意见从三个方面入手保障价格争议纠纷调解工作深入开展：一是保障调解人员素质。意见要求加强队伍建设，建立完善价格争议纠纷调解员的遴选、培训、奖惩、退出等制度。积极吸纳价格认定专业人员、人民调解员、行业调解员、律师、相关专家等担任价格争议纠纷调解员，组建价格争议纠纷调解专家库，建立调解员定期培训制度。加强价格争议纠纷调解员培训工作，拓宽培训形式，强化职业操守，推动调解员全面提升专业知识、职业素养和调解技能。
二是保障价格争议纠纷调解工作具备良好的开展条件。意见强调，价格争议纠纷调解工作不得收取任何费用。各地要积极争取当地党委、 *** 及财政部门的支持，保障价格争议纠纷调解在工作场所、办公设备、工作经费、专业人才聘用、信息化建设等方面的需要，保证价格争议纠纷调解工作顺利开展。
三是保障调解协议效力。价格争议纠纷调解机构或组织主持调解达成的调解协议，经当事人签字或盖章后，具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行。双方当事人认为有必要申请司法确认的，可以依法向人民法院提出申请。经人民法院确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院在立案登记后委托价格争议纠纷调解组织进行调解达成调解协议的，由人民法院审查并制作民事调解书结案。
（韩湘子）
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