本
文
摘
要
近日，广州各区陆续公布2023年十件民生实事。截至发稿，广州越秀、荔湾、白云、南沙和花都区共五区所披露的十件民生实事中，内容涵盖教育、医疗、养老、交通等多个民生领域。
奥一新闻从出炉的民生实事中梳理发现，“医疗”“养老”“颐康服务”均为高频词汇。可见，作为国内外新冠疫情逐步缓解的崭新一年，在人口老龄化、技术创新和深化医疗改革等背景下，广州的医疗健康领域正加速释放发展潜力。
词汇分解
1 “医疗”
在多区的规划中，“医疗建设”成为重中之重。如何促进医疗服务高质量发展，提升医疗服务效率和水平？加大公立医院投入，满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，是一个重要趋势。
南沙区提出，2023年要加快高水平医院建设，增加优质医疗床位供给；白云区提出，2023年，要加强区属医院重症医学能力建设，改建、扩建区属医院业务用房，配备相应的监护、治疗设备，新增ICU床位，轮岗培训，储备ICU医疗团队。白云区方面表示，希望通过对区属医院业务用房改建、扩建，并配备相应的监护、治疗设备，全区增设29张ICU床位；通过院内ICU轮岗培训，储备ICU医疗团队，紧急情况下可循序转换为重症救治医疗力量。
南沙区十件民生实事项目 图源：广州南沙发布
花都区提出了2023年医疗救治能力提升建设项目，从加强发热门诊/诊室建设、提升重症救治能力，增加救护车转运能力等三个方面，全面提升全区医疗救治能力。首先，扩容改造发热门诊、提升救治能力。争取短时间实施发热门诊改造，增加诊室数量，改善候诊和就医条件，发热诊间达到100间以上，全区日接诊发热患者能力达到10000人左右；其次，加强医院ICU病房建设，提升重症救治能力；最后，加强转运力量，确保转诊就医需求。值得关注的是，花都区计划新购14台救护车，逐步提升120的转运能力。
花都区十件民生实事项目 图源：广州花都发布
一直以来，广州加速推动优质医疗资源下沉与均衡布局，促使基层医疗卫生服务能力显著提升。尤其是在推动“家庭医生”签约方面，2022年，广州将家庭医生“签而有约”工程作为市卫生健康委20项重点工程之一，推动有效签约和规范履约，并针对不同人群实行分类管理。
2023年，越秀区在十件民生实事中提出，今年将增加基层医疗卫生机构医疗服务供给，全区18个社区卫生服务中心100%开展家庭病床服务和上门出巡诊服务，家庭病床建床量同比增加15%以上。
越秀区十件民生实事项目 图源：广州越秀发布
2 “养老”
2022年党的二十大报告明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。因此，为了构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求。加快发展养老事业和养老产业是2023年十分重要的趋势。
白云区提出，2023年将打造“线上+线下”智慧养老服务新模式。
线上：搭建白云区智慧养老服务管理平台，以“线上大数据监管+线下全方位服务”的模式，实现养老服务设施点位落图，分布情况、详细信息和视频监控实时可查。
线下：建立健全“全市-区-镇街-村居”四级养老服务信息网络信息共享机制，优化高频事项办理方式，推动具备条件的涉老事项实现“零跑腿”，打造智慧健康养老应用试点示范社区。
白云区十件民生实事项目 图源：广州白云发布
白云区表示，此模式的目标为：建设1个基础平台，白云区民政养老服务的统一底座；建设4级服务平台，包含区级、镇街级、社区级以及用户系统，进行三级联动，按照街道社区划分的服务网络和架构。平台架构包括“智慧养老服务监管系统”“家庭养老床位管理系统”“机构养老管理系统”“机构养老安全质量服务监管系统”4个系统和1个“白云养老服务小程序”。
广州养老服务体系“十四五”规划中提出，到2023年，每个街镇至少建立一个颐康中心，每个村居至少设置一个颐康服务站，形成“1+N”的服务网络，增加嵌入式、综合性、多功能、普惠性优质养老服务供给，为有需要的老年人，包括女性老年人提供全托、日托等服务。
今年，荔湾区提出，实现社区颐康服务站全覆盖，增加优质养老服务供给。至2023年底实现全区社区颐康服务站全覆盖，提供养老服务向导、居家上门、日间照料、助餐配餐、文体教育等基本服务。
荔湾区十件民生实事项目 图源：广州荔湾发布
花都区提出，扩大养老服务-扩大村居颐康服务站覆盖面。颐康服务站覆盖全区90%的村居，不断完善日间照料、上门服务、助餐配餐、文化娱乐等功能。其中，坚持以老年人服务需求为导向，2023 年12月底前，全区新增村居颐康服务站（含街镇颐康中心覆盖的7个村居）103个，实现颐康服务站服务覆盖全区232个村居，不断完善日间照料、上门服务、助餐配餐、文化娱乐等功能，为有需要的老年人提供方便可及的养老服务。
2023年，广东卫生健康将发力基层医疗服务
上周（2月16日），广东省全省卫生健康工作会议在广州召开。全省卫生健康工作报告中指出，广东将实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升五年行动计划。开展“优质服务基层行”活动，深入实施三甲医院“组团式”紧密型帮扶项目，启动百名卫生首席专家下基层三年计划，全面实行执业医师服务基层制度，推进紧密型县域医共体高质量发展综合试验区建设。
同时，报告还提出，将在基层建成一批特色突出的中医馆。据介绍，广东将打造一批国家级中西医协同“旗舰”医院；实施基层中医药服务能力提升工程，建成一批特色突出、内涵提升的中医馆；传承一批省名老中医药专家学术经验，培养一批基层中医药骨干人才；开展中医经典病房建设试点，遴选推广第一批院内制剂“岭南名方”。
目前，广州各区正逐步提升基层医疗服务水平。以广州增城为例，该区致力打造基层医疗卫生服务的“增城样板”。在荔城街社区卫生服务中心，社区综合护理让居家行动不便的市民群众可享受上门服务；在中新镇中心卫生院，“医养融合个 *** 包”让签约对象得到家庭医生上门诊疗服务；在派潭镇中心卫生院远程会诊室，三甲医院专家隔屏“坐堂”，患者得以实时咨询；在石滩镇中心卫生院，眼耳鼻喉科、疼痛科、外科等重点发展的特色科室，就诊率和满意度不断提高。
在养老方面，全省卫生健康工作报告中指出，将创建国家医养结合示范县（市、区）和国家级、省级示范机构。推进二级以上综合性医院老年医学科建设。加强失能老年人长期护理工作。
根据第七次全国人口普查，广州市常住人口1867.66万人，其中60周岁及以上人口占比为11.41%，达213.06万人；65周岁及以上人口占比为7.82%，达146.03万人。广州老龄化程度正逐步加深，养老需求不断呈现多样化特征，这对完善广州养老服务体系提出了更高的要求。目前，广州已基本形成了居家养老为基础、社区颐康中心为依托、机构养老为补充的养老服务体系。
以广州海珠区为例，截至2022年底，海珠区60周岁以上户籍老年人占比27.6%，养老服务需求日益凸显。海珠区坚持以长者需求为导向，以居家养老综合服务、家庭养老床位等为抓手，推动养老服务体系建设，为老服务水平不断提升。
2022年，广州投入225.6亿元提高卫生健康服务水平
2022年，广州全市一般公共预算支出3063亿元，增长1.4%。在广州市重大政策与重点项目支出中，市级财政投入225.6亿元提高卫生健康服务水平，推动广州市卫生健康事业高质量发展。其中投入22.9亿元完善公共卫生体系和基层医疗卫生建设，投入31.8亿元加快医疗高地建设，投入39.8亿元完善基本医疗保险制度等。
广州2023年 *** 工作报告指出，新一年将在优化生育支持政策、创建全国基层中医药工作示范市（县）、加强基层卫生人才队伍建设、健全应急医疗救治体系等方面推进健康广州建设。
2023年，全国进行疫情防控新阶段，做好自己健康的第一责任人成为越来越重要的趋势。可以看出，随着各地居民的健康意识有所提高，各地的健康投入相应也会持续增加。健康管理的精细化、线上化趋势逐步显现，疾病预防和慢病管理的需求也显著扩大。
采写：奥一网基层治理研究中心研究员 林诗妍
