1、绣衣直指（西汉）

绣衣直指，也叫绣衣使者，是西汉武帝时期出现的特务组织。元鼎二年（前115年），当时为了解决五铢钱大量盗铸的问题，汉武帝开始使用自己的 *** ——绣衣直指。

绣衣直指其实是作为御史的一种，他们虽然身穿绣衣，但一般官位很低且不常设。汉武帝专门挑选这些人，最初只是为办理某个专案。他们直接听命于皇帝，直接对皇帝负责，很能震慑大小官员。

绣衣直指最初主要是奉命“讨奸”、“治狱”，督察官员、亲贵奢侈、逾制等不法之事。他们神出鬼没，无处不在，一度非常活跃，甚至“威振州郡”，令很多不法官员闻风丧胆。后来，又参与了“捕盗”，也就是镇压农民起义。

最为人熟知的绣衣直指，当属江充。江充身材魁梧，容貌英俊，谈吐出色，是汉武帝身边的近臣，一度被任命为“直指绣衣使者”。 “巫蛊之祸”就是江充受汉武帝密令，凭借“直指绣衣使者”的特殊身份亲自搞出来的，结果逼得皇太子刘据起兵造反而死，造成宫廷人伦惨剧。

2、校事（三国）

“校事”最初四曹操设置的。他为了维护自已的统治，侦控臣下的言行，除了在以幕僚人员为主的“霸府”内首设负责谍报、通讯的“舍人”外，还以身边地位较低的亲信卢洪、赵达等组织设立了秘密间谍性质的机构“校事”。

校事的职责是为曹操充当耳目，负责监察百官及吏民，权威非常大。到曹丕为帝时，甚至发展到“上察百官，下摄众司，官无局业，职无分限，随意任情，唯心所造。法造于笔端，不依科诏，狱成于门下，不顾复讯”的程度。

“校事”已经有了完善的组织编制、人员配置、领属关系和专门任务等特征。可以说已经非常接近真正意义上的“专业”特务机构。

后来，东吴也设置了类似的专门的特务机构，叫做中书或典校。孙权时担任中书的是吕壹和秦博，他们不仅“举罪纠非，纤介必闻”，而且还凭借手中的侦察权力毁短大臣，排陷无辜。最后弄得“吏民皆以之为害”，在一片责难声中，才裁撤了这个机构。

3、候官（北魏）

北魏时，文成帝拓跋濬设立了“候官”这一间谍性质的机构，来监察和控制百官。《魏书·刑罚志》中记载，文成帝“增置内外候官，伺察诸曹外部州镇，至有微服杂乱于府志间，以求百官疵失。”

北魏候官内臣、外臣都有，职责就是通过微服私访等形式，在朝廷各部以及藩镇、乃至州府，到处打听和搜集百官的过失，为皇帝所用。

这是一个已初具“专业水准”的间谍机构，权力也是非常之大，到被孝文帝时候官被撤裁，人数已发展成为一两千人的庞大机构。

南北朝时，为了监控出任方镇的宗室诸王和各州刺史，还设置了“典签”一职，“典签帅，一方之事，悉以委之，每至觐接，辄留心顾问，刺使行事之美恶系于典签之口。”典签一般也由皇帝派亲信担任，以充当皇帝耳目。

4、皇城司（宋代）

皇城司的前身是五代以来的武德司，是皇帝的爪牙，作用在与牵制“宿卫诸将”和枢密院。太平兴国六年（981年）由宋太宗改名。

武德司最早见于记载是在五代后唐，“武德使史彦琼者，以伶官得幸，帝待之以腹心之任，都府之中，威福自我，正言以下，皆胁肩低首，曲事不暇…” 。后汉隐帝刘承佑诛杀大臣，就是依靠武德使李业等人的谋划和实施。

北宋初年继续沿用伍德司，宋太祖赵匡胤的幕府旧僚王仁赡就曾“授武德使”，王仁瞻之后，武德使先后由亲信刘知信和王继恩出任。

皇城司在组织上，既不属于御史台等监察机构，也不受统辖军队的三衙管制，而是直属皇帝的特务机构。职责上与锦衣卫当中的大汉将军和南北镇抚司相似，一是负责宫禁宿卫皇帝安全，二是刺探情报和秘密监察臣僚。皇城司下辖探事司、冰井务。

皇城司的职权其实也是跟着形势逐渐扩张的，由军情刺探和上层官僚监控，逐渐发展到涵盖一应官情民事。真宗天禧元年，右正言鲁宗道曾说“皇城司每遣人伺察公事，民间细务一例以闻，颇亦非便”宋高宗朝，“察事之卒，布满京城，小涉讥议，即捕治，中以深文 。”

5、锦衣卫（明朝）

洪武十五年（1382年），朱元璋在诛杀丞相胡惟庸之后，将此案中立功很大的仪鸾司，改设为锦衣卫。洪武十八年（1385），在朱元璋的亲自过问下，锦衣卫的人数很快就发展到将近两万。

锦衣卫设指挥使一人，正三品；同知二人，从三品。锦衣卫下设经历司，掌管公文往来与案宗，名义上是负责公文档案之类，其实主要就是掌管由皇帝下达的案件审判的诏旨。换句话说，锦衣卫都是由皇帝直接掌握，别人不得染指。

这种诏旨，或称诏令，是专属于锦衣卫的用以执行特殊侦察和缉捕任务的指令，也可以认为是皇帝所赋予的特殊权力。因此，所谓“诏令”，既是锦衣卫的护身符，也是锦衣卫特殊身份的证明。诏令和锦衣卫一起，构成了皇权的特殊象征。

除此之外，锦衣卫还设有镇抚司。因为拥有自己的监狱和法庭，所以具备侦察、逮捕、审讯及判刑等权力。镇抚司原本是锦衣卫的属官，但遇事可以直接奏请皇帝裁决，有时就连锦衣卫指挥使也可以绕开，被称为“诏狱”。

锦衣卫一般有明显的标志性特征，穿飞鱼服，佩绣春刀，腰间悬挂腰牌。在皇帝进行祭祀等重大活动中，只有锦衣卫可以佩戴绣春刀，身着飞鱼服或大红蟒衣，护卫左右。

另外，因为穿着缇衣，骑着快马，所以锦衣卫也被称为“缇骑”。所谓“缇骑四出，海内不安”，说的就是锦衣卫执行任务时的气场和巨大震慑力。

锦衣卫在参与收集军情、策反敌将方面，也发挥了很大作用。在万历朝鲜战争中，锦衣卫就收集了大量的日军军情，为战争的胜利做出很大贡献。

整个明朝锦衣卫从未被废，一直到1661年南明永历帝的锦衣卫指挥使马吉翔被杀，锦衣卫前后存在了290年。清朝入关以后，还仿效明朝制度设立了锦衣卫，只不过一年后就改称銮仪卫。甚至于越南后黎朝、阮朝，由于受到明朝的影响，也设有锦衣卫。

最为人知的锦衣卫官员可能是嘉靖帝时期的陆炳，他是嘉靖帝乳母的儿子，从小一起长大。陆炳后来是官至太保、少傅、少保、太子太傅、太子太保，是明朝极少数三公兼三孤的官员。

6、东厂（明朝）

永乐十八年（1420年）十二月，为培植自己的亲信势力镇压反对力量，同时监视和制衡锦衣卫，明成祖朱棣设立了一个新的特务机构“东缉事厂”，简称“东厂”，由亲信宦官担任首领。一般来说，东厂权力在锦衣卫之上。

东厂首领的全称为“钦差总督东厂官校办事太监”，简称“提督东厂”，也称厂公或督主，是宦官中仅次于司礼监掌印太监的二号人物，通常由司礼监中排名第二或者第三的秉笔太监担任。明代大太监王振、刘瑾、冯保、魏忠贤都曾统领东厂。

东厂的属官包括掌刑千户、理刑百户各一员，由锦衣卫千户、百户担任，称贴刑官。此外，设掌班、领班、司房四十多人，人员来自锦衣卫，分为子丑寅卯十二颗，颗管事戴圆帽，着皂靴，穿褐衫。其余的人靴帽相同，但穿直身。

其实，具体负责侦缉工作的是役长和番役，役长相当于小队长，又叫“档头”，共有一百多人，也分子丑寅卯十二颗，一律戴尖帽，着白皮靴，穿褐色衣服，系小绦。役长各统帅番役数名，番役又叫“番子”，又叫“干事”，这些人也是由锦衣卫中挑选的精干分子组成。

有意思的是，东厂大布置了大幅岳飞画像，堂前还有一座“百世流芳”的牌坊，为的是提醒东厂办案不要徇私枉法。显然，这是一种讽刺，因为东厂在实际办案中完全背离了这个初衷。

7、西厂（明朝）

成化十二年（1476年），京城出现“妖狐夜出”的神秘之事，而妖道李子龙借此居然进入皇宫内院，虽然被锦衣卫校尉发现，李子龙被杀，但仍然让明宪宗朱见深大为不满。

朱见深认为皇宫内院都任由妖人出入，可谓到处都布满危险，为了避免类似的事再次发生，朱见深令宦官汪直从锦衣卫中选人乔装成平民，出宫伺察。朱见深认为汪直搜罗的“秘密消息”很有价值，要求汪直继续把这件事做下去。

第二年，朱见深趁机在锦衣卫、东厂之外，组织了新的特务机构——西厂，以汪直为提督。西厂的校尉主要从锦衣卫中选拔，这些人再自行选置部下。西厂的规模由朱见深钦定为东厂的两倍，意思就是权力要在东厂和锦衣卫之上。

五个月后，由于西厂侦缉范围过广，加上触动东厂、锦衣卫权力，得罪了很多人，也弄得人心惶惶，在内阁首辅商辂等人的弹劾下，被迫取消。但仅仅过了一个月，西厂又借机重新开张。

在此后的五年里，西厂权力快速膨胀，虽然在征讨建州三卫、抵御鞑靼等军事行动中发挥了很大作用，但也由于权力过大引起了朱见深的警觉，以及朝臣的反对。此后，汪直被调出京城前往大同监军，西厂也随之解散。

明武宗朱厚照正德元年（1506年），西厂又复开，由太监谷大用领导。五年后，由于刘瑾倒台再次撤销。

8、内行厂（明朝）

明武宗正德初年，以刘瑾为首的“八虎”权倾朝野，当时八虎之一的马永成掌管东厂，八虎的另一成员谷大用掌管新设立的西厂。西厂与东厂虽然都受刘瑾的指挥，但两者之间不是互相合作，而是争权夺利，互相拆台。

为了改变这种荒唐的情况，刘瑾又自建了一个内行厂，由他本人直接统领，其职能与东、西两厂一样，但侦缉范围更大，还包括对东西厂和锦衣卫的监督和制衡。一时间，出现了锦衣卫、东西厂、内行厂四大特务机构平存，三厂一卫的特务机构让明朝的特务政治到达巅峰。

正德五年，刘瑾倒台，明武宗下令撤销西厂和内行厂，内行厂仅存在五年。

9、粘杆处

粘杆处，最开始是一个专事粘蝉、捉蜻蜒、钓鱼的服务组织，干一些伺候皇帝的杂物。康熙晚年九子夺嫡，胤禛作为和硕雍亲王表面上与世无争，但暗地里却加紧了争储的步伐。

胤禛以粘杆处的名义，招募江湖武功高手，训练家丁队伍，它的任务就是四处刺探情报，铲除异己。

登上皇位后，为巩固统治和酬谢党羽，雍正在内务府之下设立了粘杆处机关。负责人称为粘杆侍卫，由有功勋的武馆担任，大多是雍正藩邸旧人，绝对亲信。

粘杆处的一般成员称为“粘杆拜唐阿”，统称“粘杆拜唐”，由内务府包衣人充任，属未入流，薪水不高，但每天跟随雍正左右，很受信任。

粘竿处又称尚虞备用处，侍卫负责每天早晨到内奏事处接收奏折，并负责稽查官员人等，如发现奏事处有形迹可疑的人员，粘杆侍卫有权命令尚虞备用处的侍卫缉拿。

用粘杆处作为一个特务组织的名称，也许雍正是把政敌比作鱼、蝉、蜻蜒一样的小动物来撒网捕捉，或者加以控制的。