本
文
摘
要
泡酒吧早已成为一些年轻人热衷的消遣娱乐方式。据统计，我国的酒吧数量每年以20%左右的速度在增长。很多酒吧提供歌手献唱、举办派对等项目，气氛虽然热烈了，但也造成了不同程度的噪声影响。
近几年，在柳州市 *** 热线系统中，酒吧噪声扰民可谓是投诉热点中的热点，关于酒吧噪声的投诉从2017年的305件，增至2020年的1294件，而2021年初至2月中旬，仅一个半月投诉量就达到了680件，超过了2018年全年投诉量。
2017年至2021年2月中旬投诉量对比。（ *** 热线供图）
无证酒吧长期扰民
近半年，酒吧噪声扰民投诉较多的有：柳江区“淋桃酒业”150件、柳江区DC酒吧127件、城中区地王大厦“美美酒吧”118件、柳南区融创九棠府V9酒吧81件、三江侗族自治县EDC酒吧65件、柳北区三中路BBR酒吧38件等。其中，大多数酒吧被周边市民长期反复投诉，相关部门多次要求整改，却噪声扰民依旧。
以柳江区“淋桃酒业”为例，该酒吧开在柳江区柳堡路685号尚好鑫苑1楼门面。据了解，该酒吧内设有31张卡座，16个音响等娱乐设施，却未办理文化娱乐项目的许可手续。2020年10月1日至2021年2月8日， *** 热线共受理该酒吧噪声扰民投诉150余件。
多次整治仍难“根治”
为此， *** 热线先后多次转柳江区 *** 、柳州市文化广电和旅游局、生态环境局、110接警台等部门处理，每次民警都出警到现场，要求“淋桃酒业”降低音量，柳江区 *** 相关部门也多次要求该店减小噪声排放，并下达整改通知书。
柳州市文化广电和旅游局下属的文化市场综合行政执法支队，曾于2020年11月20日，对有照无证（有工商营业执照，无相关部门的许可证）的“淋桃酒业”下达取缔通知书，告知不能从事违法经营活动。
但据居民反映，多次处置后效果并不明显，且治标不治本，过后该处仍旧会出现噪声扰民。直至今年2月8日柳州市生态环境局对该酒吧负责人进行约谈，要求其规范、降噪、限时经营，2月12日该酒吧停业整改，噪声扰民才暂时告一段落。柳州市生态环境局称，下一步，将申请联合多个职能部门开展联合执法集中整治该辖区类似酒吧存在的环境问题，妥善解决此类噪声扰民事件。新规出台后或将改观
*** 热线综合了多个案例分析认为，造成类似“淋桃酒业”“DC酒吧”等长期遭市民投诉，且多部门屡次要求整改，噪声仍不绝于耳的现象，主要原因有：
对于无证经营场所管理仍存在困难。
对于有歌舞娱乐设施，但无《娱乐经营许可证》的酒吧（如“淋桃酒业”），文化广电和旅游局认为，在新的《无证无照经营查处办法》颁布实施以后，虽然明确了执法主体，但是由于文化部门的法律法规相对滞后，依据现行的《娱乐场所管理条例》第四十一条“擅自从事娱乐场所经营活动的，由文化部门依法予以取缔”的规定，“取缔”不属于行政处罚，也没有明确的司法解释，导致当前执法部门无法对这些无证无照场所进行相应的行政处罚。
对于无歌舞娱乐设施，亦无《娱乐经营许可证》的酒吧（如柳江区“DC酒吧”），酒吧经营范围为酒吧服务、食品销售，没有歌舞娱乐设施，不属于娱乐场所，故不需办理《娱乐经营许可证》，虽有噪声扰民，但文化行政执法部门无处置权限。
第二，现行的噪声法无具体实施细则。
生态环境局部门认为，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》无具体实施细则，针对酒吧、KTV等类型的扰民噪声采取的措施，一般是对当事人进行规劝和约谈，无具体量化处罚措施，柳州市即将颁布出台相应的噪声防治条例，颁布之后或将大大改善目前执法困境。
第三，一些酒吧的选址欠考虑。
近半年被投诉较多的酒吧，柳江区“淋桃酒业”、DC酒吧、城中区“美美酒吧”、柳南区V9酒吧、三江县EDC酒吧、柳北区BBR酒吧，无一例外均开在居民区或酒店附近，虽然利于聚集消费群体，但产生的噪声也干扰了附近居民的正常生活，而且难以避免。
对于酒吧噪声扰民不仅需要末端整治，更需要事前预防。不仅需要各部门联合执法集中整治，更需要从源头抓起，对酒吧的选址、设置进行引导和规范，完善酒吧审批许可。对此投诉热点， *** 热线将持续关注。
来源 | 南国今报记者许洁琳
