本
文
摘
要
面对华为、大疆、中兴等中国科技企业被美国全球绞杀，面对涉疆供应链被抹黑封杀，面对俄乌冲突欧亚大陆物流一体化，并撕裂全球供应链……
中国除了舆论上的反对和被动的反制外，还能做些什么？毫无疑问，全球供应链正在重构，全球供应链动荡不安，但重构的蓝图应该是什么样的？重构的路线怎么画？
未来不会是传统西方经济大国作为链主主导，后发国家唯命是从的全球供应链安全秩序，将出现全新的全球供应链安全秩序？
2月21日，中国外交部举办蓝厅论坛，发布《全球安全倡议概念文件》（以下简称《安全倡议》），这是中国继2020年9月8日发布《全球数据安全倡议》后第二份全球安全倡议，但却是首次全面系统阐述中国的全球安全主张。
掌链《大变局与供应链》注意到，这也是中国首次以全球安全倡议提供应链安全。
《安全倡议》一提供应链，第18条提出，“加强行动协调，维护国际农产品贸易平稳运行，保障粮食生产和供应链畅通，避免将粮食安全问题政治化、武器化。”
《安全倡议》二提供应链，第20条提出，“支持各国在气候变化、供应链产业链稳定畅通等领域合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程，以可持续发展促进可持续安全。”
全球供应链正在走入十字路口，以美国为首的发达国家，对中国等后发市场的供应链整体进行明火执仗地遏制，希望把后发国家长期摁在中低端链条，依此维系发达国家在全球供应链的高利润、高福利。
但美国怎能阻挡新一代信息科技革命带来的全球供应链重塑，怎能阻挡中国、印度、越南等后发市场追求品质发展、创新发展的普遍诉求。如果人与人平等，国与国平等，发展中国家为什么不能迈向价值链上游？
在这种背景下，《安全倡议》寻求全球供应链安全理念的重塑，提出了六个坚持，其中一些理念可以作为全球供应链安全理念：
其一，“坚持共同、综合、合作、可持续的安全观。”可以延伸到供应链领域，坚持共同、综合、合作、可持续的全球供应链安全观。美国等西方欲把俄罗斯排除在全球贸易、全球金融体系之外，如拜登所言，要把俄罗斯变成“贱民国家”。美国是否综合考虑欧亚大陆的供应链安全？
其二，“坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端。”可以解读为坚持在通过对华协商解决全球供应链安全分歧，而不是动辄滥用单边制裁和“长臂管辖”，中国的华为、中兴、大疆、新疆棉都是这方面受害者。
诸如此类，不一一解读。但还是一个不完全全球供应链安全倡议。
在习主席倡议下，2022年9月18日至20日，由工业和信息化部、国家发展改革委、交通运输部、国务院发展研究中心、浙江省人民 *** 共同主办了“产业链供应链韧性与稳定国际论坛”。
国家主席 *** 向产业链供应链韧性与稳定国际论坛致贺信。 *** 主席在贺信中强调，“中国愿同各国一道，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。”这次会议首次提出，“打造一个稳定、安全、畅通的全球产业链供应链体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。”
可惜这次会议，因为疫情等因素，这个论坛的国家化不足，对全球影响有限。论坛期间，中国与印尼及智利、古巴、巴基斯坦、塞尔维亚6国共同发起《产业链供应链韧性与稳定国际合作倡议》（杭州倡议），强调增强全球产业链供应链韧性和稳定性是助力各国经济复苏、畅通世界经济运行脉络、增进人类社会福祉的重要保障。
总体看，中国在全球供应链外交协同方面仍然很弱，还没有团结大多数国家。2021年10月31日，美国总统拜登在意大利罗马参加20国集团（G20）领导人峰会期间，召开了“全球供应链弹性峰会”。
在这次会上，拜登和其他14国领导人及欧盟领导人表示，就全球供应链中断问题促成更大范围的国际合作。但其本质就是构建美国主导的全球供应链“小圈子”，推进全球供应链脱华。
2022年7月20日，美国白宫主持召开的“2022年供应链部长级论坛”，美国领衔18个经济体推出供应链倡议《有关就全球供应链展开合作的联合声明》，首次公开推进所谓“友岸外包”。
美国主导的所谓“友岸外包”实际就是把寻找中国供应链替代市场，推进把供应链外包脱离中国。美国吸引了全球18个经济体参与《有关就全球供应链展开合作的联合声明》。
18个经济体包括澳大利亚、巴西、加拿大、刚果民主共和国、欧盟、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、墨西哥、荷兰、大韩民国、新加坡、西班牙、英国和美国。
想一想，我们 *** 2022年10月底办的国际性供应链论坛，才吸引了区区5个国家，印尼、智利、古巴、巴基斯坦、塞尔维亚，多是穷朋友。而美国首次就吸引14个国家领导人，第二次就吸引了全球18个经济体。
在国际供应链话语权上，中国仍是弱势而孤立的。中国多数 *** 部门似乎也不善于供应链外交。只是国家领导人在2022年80次谈供应链链（2022年 *** 80次谈供应链）。
世界上，很多国家得了中国的好，照样站队美国。这就是强者主导世界秩序的逻辑。
如今，《安全倡议》已经发出，更多是一种理念传播，还不是维护中国华为、中兴、新疆棉等供应链的国际法条，全球金融和贸易的主导体系，还是掌握话语权的美日欧等发达市场主导，包括中国、印度连话语权上都不具备优势，因此维护中国企业供应链安全的路漫长而艰辛。
但《安全倡议》毕竟迈出了中国推进全球供应链安全的第一步，全球供应链安全共识越多，就越能团结更多国家，形成全球供应链安全的新规则。何时能构建数字经济下全球供应链安全新法则？还需要更多人参与！
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作者：陈怡
