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文
摘
要
为了更好地稳定社会预期、扩大内需、促进消费，2月3日，市 *** 常务会议讨论通过《2023 年宜昌市“稳预期、扩内需、促消费”工作方案》，包括10 个方面 33条具体措施，简要概括为“十大攻坚战”。方案有哪些内容和亮点？将如何实施？市发改委相关负责人对此进行了解读。
打好强信心稳预期攻坚战。从提振民企信心、深化国企改革、激发外企活力3个方面，着力解决信心不足、民间投资意愿不强等问题，切实稳定民企、国企、外企预期。方案提出，召开全市民营经济发展大会，举办首届宜昌楚商大会，发布2023宜昌市民营企业50强，提升民营企业家的荣誉感、获得感和社会影响力。常态化开展中小民营企业发展环境评价，严格落实公平竞争审查制度。深入开展涉企保证金专项清理、中小企业清欠行动。持续推进供销社综合改革，构建“县域流通服务、农业社会化服务、再生资源回收利用”三张网络。推进关键行业、关键领域的战略性重组和专业性整合，组建宜昌矿业集团。深化市属国有文化企业、供销社社有企业改革。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，强化外资县域招商、产业链招商。全市全年实际利用外资增长10%以上。
打好降成本优环境攻坚战。通过加大惠企纾困力度、持续优化营商环境、加快帮扶企业成长3条举措，细化实化助企纾困政策，助力市场主体持续健康发展。对承租市属国有企业房屋的小微企业和个体工商户，实行1个月租金减免、3个月租金缓缴。对2022年以来，已入库餐饮单位租用市、县两级行政事业单位和国有企业房产经营的，在落实现有优惠政策的基础上再减免3个月房租。全面落实中央组合式减税降费政策，确保符合条件的纳税人政策享受面达100%。 *** 采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，原则上全部预留给中小企业；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业承接的，专门面向或部分专门面向中小企业采购。
打好促消费活市场攻坚战。以活跃消费氛围、拓展消费场景、完善消费基础设施、提振大宗消费、促进新型消费、引爆文旅消费6条举措，最大力度释放消费潜力，鼓励消费、活跃市场，确保全年社会消费品零售总额增长11%，力争增长12%。
打好稳楼市促转型攻坚战。全力稳市场、化风险、促转型，用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产业高质量发展。新增住房公积金缴存84亿元，新增住房公积金住房消费60亿元。实施土地“预申请”机制，探索推行土地“预转让制度”。做好第二批“保交楼”专项借款申报、审批、资金拨付。支持房地产开发企业合理融资需求。引导商业银行提供配套融资和并购贷款，支持房地产开发贷款、建筑业贷款。加快解决基本公共服务人员住房困难，推动试点工作向各县市区延伸，力争为新市民、青年人筹集保障性租赁住房6772套。
打好扩投资提质效攻坚战。通过抢抓政策机遇、力推招商引资增量提质、加强基建投资、加快制造业转型升级4条举措，开展项目建设达效年、招商引资提质年、要素保障优化年行动，确保全年固定资产投资增长16%，力争增长20%。聚焦绿色化工、生物医药、装备制造、新一代信息技术、清洁能源等主导产业，抓实驻点招商，强化以商招商、协会招商、亲情招商、海外招商，探索基金招商，确保全年新签约亿元以上项目不少于715个，招商引资实际到位资金不少于2520亿元。推动流域综合治理、交通、能源、水利、新基建、市政等领域基础设施建设，确保全年基础设施投资增长20%以上。深入推进“技改提能、智造焕新”，确保工业技改投资增长12%，占工业投资比重达到50%以上。对城区符合智能改造、绿色发展、安全监管、产能提升、工业互联网应用、工业“五基”等支持方向的工业技改项目给予资金支持。加强生物医药和新材料2个省级战略性新兴产业集群建设。
打好稳就业保增收攻坚战。落实全力稳岗位、全力聚人才、全力促增收3条措施，力争全年城镇新增就业8万人以上，确保城乡常住居民收入增长与经济增长基本同步。实施“才聚荆楚”工程，对接50所“院校人才工作联络站”，开展“就业局长进校园”和“千企百校行”高校巡回招聘活动，全年新增高校毕业生来宜就业创业3万人。优化科技创新人才岗位供给机制，力争引育各类科技人才3000人，争取1到2名本土人才入选国家科技人才引导计划、青年拔尖人才培养计划、国家万人计划。严格落实最低工资标准制度，切实保障低收入劳动者劳动经济权益。
打好活金融惠融资攻坚战。通过加大实体经济支持力度、强化中小微企业信贷支持、拓展企业融资渠道3条措施，引导和支持金融机构加大信贷投放力度，力争全年新增贷款 520 亿元。深化“财政科技创新贷”，兑现“首贷户”贷款2%的贴息优惠，对实施科技创新﹑碳减排支持工具等贷款给予1%的贴息。安排1000万元中小微企业贷款风险补偿奖补资金。落实上市企业奖励，对注册地在城区且在沪、深、北交易所或者香港H股、境外主要资本市场上市的企业，市级财政给予最高不超过800万元奖励；注册在县（市）的企业成功上市，由市级财政按照以上标准的50%给予奖励补助。市级财政落实资金对上市企业的再融资项目，按照现行政策予以奖励。
打好保畅通促循环攻坚战。通过完善供应链物流体系、加强物流保通保畅、加快打造区域航空枢纽3个方面，全力以赴保障货运物流高效畅通，促进产业链供应链安全稳定，畅通经济循环。有序推进全市9个多式联运项目建设，确保白洋港国家第三批多式联运示范工程成功通过验收，推动姚家港、枝城港争创第五批国家多式联运示范工程。加快T1国际航站楼建设，年内实现航空一类口岸全面开放，推进货站、专用货运廊道、航空物流园等航空货运基础设施建设。支持三峡机场新开客运航线、国际国内全货机货运航线和临时重大国际货运航线，积极引进基地货运航空公司，力争通航点达到50个。
打好提质量育品牌攻坚战。从提升产品质量、加强品牌培育两方面着手，提升我市消费品工业优势，更好改善供给质量、满足消费者需求。方案提出，实施“稻花香”等30个名优品牌提升项目、“人福药业”等30个国际品牌创建项目、“宜昌蜜桔”等10个地理标志运用促进工程项目、“长阳山羊”等10个地理标志培育工程项目。
打好稳外贸促增长攻坚战。通过支持企业开拓国际市场、持续提升开放平台功能、加快发展新业态新模式3条举措，实现全年进出口总额增长12%，力争15%。方案提出，深化“全国通关一体化”“提前申报”等申报模式，提升通关效率。推进药品口岸申报建设。推动水运口岸提效降费，深化口岸通关一体化建设。全面推行“船边直提”和“抵港直装”，开展保税物流货物“触发申报”，压缩货物通关时间，降低企业通关成本。推动跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态融合发展。实施县域外贸振兴、外贸出口回流行动，力争新增外贸实绩企业100家，全年外贸回流30亿元，争创全国外贸百强城市。
三峡日报全媒记者 何冠英 通讯员冯程 实习生 陈晓涵
