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文
摘
要
由法治日报社主办，以“梳理年度法治新闻，推动中国法治进程”为宗旨的2020年度十大法治新闻和年度法治人物评选结果3月1日揭晓。“中央全面依法治国工作会议召开 确立 *** 法治思想的指导地位”等入选十大法治新闻，阳昌绍等10人当选年度法治人物。
2020年度十大法治新闻
1.中央全面依法治国工作会议召开 确立 *** 法治思想的指导地位
2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。 *** 中央总书记、国家主席、中央军委主席 *** 发表重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、实现党和国家长治久安的战略高度，全面回顾了我国社会主义法治建设历程特别是党的十八大以来取得的历史性成就，深刻阐明了深入推进新时代全面依法治国的重大意义，系统阐述了新时代中国特色社会主义法治思想，科学回答了中国特色社会主义法治建设一系列重大理论和实践问题，对当前和今后一个时期全面依法治国工作作出了战略部署。
点评
中央全面依法治国工作会议，在党和国家法治建设史上具有划时代里程碑意义。这次会议是在全国上下认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的会议。推进全面依法治国，是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为指导。这次会议最重要的成果，就是顺应党心民心和时代要求，明确了 *** 法治思想在全面依法治国中的指导地位，确立了新时代推进全面依法治国的行动指南。
2. *** 向人民警察队伍授旗并致训词 警察标志体系和荣誉制度进一步完善
2020年8月26日，中国人民警察警旗授旗仪式在人民大会堂举行， *** 中央总书记、国家主席、中央军委主席 *** 向中国人民警察队伍授旗并致训词。充分肯定了人民警察队伍为维护国家安全、社会稳定、人民利益作出的巨大牺牲奉献，明确提出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的指示要求，为新时代公安队伍建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。
点评
这是公安史上具有标志性意义的大事。长期以来，在党的领导下，人民警察牢记宗旨使命，忠诚履行职责，勇于担当作为，甘于牺牲奉献，为维护国家安全、社会稳定、人民利益作出了重大贡献。实践证明，人民警察是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。中国人民警察警旗的设立进一步健全完善了人民警察标志体系和荣誉制度，也进一步激励公安队伍不断推动革命化、正规化、专业化、职业化建设，有利于提高公安队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
3.中央印发法治社会建设实施纲要 明确当前法治社会建设重点内容
2020年12月， *** 中央印发了《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，纲要阐述了法治社会建设的指导思想、主要原则和总体目标；主要从推动全社会增强法治观念、健全社会领域制度规范、加强权利保护、推进社会治理法治化、依法治理网络空间五个方面明确了当前法治社会建设的重点内容，提出了具体举措；并就加强组织保障，主要就强化组织领导、加强统筹协调、健全责任落实和考核评价机制、加强理论研究和舆论引导等方面作出安排部署。
点评
法治社会是构筑法治国家的基础。法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，在推进全面依法治国中具有十分重要的地位和作用。与新时代人民群众日益增长的美好生活需要相比，与建设社会主义法治国家的目标要求相比，法治社会建设还存在差距。《纲要》的出台，对于学习贯彻 *** 法治思想，推进法治社会建设，实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
4.中华人民共和国首部民法典诞生 法治建设进程中具有里程碑意义
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，这是新中国历史上首部以“法典”命名的法律。民法典共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任以及附则。民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。
点评
法律，国之重器。法典，则是重中之重。我国民法典是“社会生活的百科全书”，是市场经济的基本法，是民事权利保护的宣言书，是新中国民事立法的集大成者，它的颁布在我国法治建设进程中具有里程碑意义。民法典通过后，全国政法系统掀起民法典普法宣传热潮，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展民法典精准普法，以进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络为抓手，分层分类、因人施教，以群众喜闻乐见、丰富多彩的形式推动宣传教育入耳入脑入心，推动形成全社会尊法、学法、守法、用法良好氛围。
5.全国政法机关充分发挥职能作用 冲锋在前全力做好疫情防控工作
2020年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，政法干警挺身而出、闻令即动、冲锋在前，公安机关第一时间取消休假投身抗疫一线，针对各类妨害疫情和复工复产的犯罪活动开展打击；全国法院充分运用智慧法院建设成果办理案件、化解纠纷，实现“审判执行不停摆、公平正义不止步”；最高人民检察院连续发布10批55个涉新冠肺炎疫情典型案例，为打赢疫情防控阻击战营造有利司法环境；各地司法行政机关和法律援助机构以及律师、公证员队伍聚焦做好疫情防控，助力复工复产，充分发挥法律专业优势，积极服务疫情防控大局。
点评
2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是政法工作历史上非同寻常的一年。面对百年不遇的新冠肺炎疫情严重冲击，政法工作面临的形势之险非同寻常。全国政法机关和广大政法干警在以 *** 同志为核心的党中央坚强领导下，大事要事面前主动作为，急事难事面前全力攻坚，担当之勇非同寻常。打赢了一场又一场硬仗，防范化解了一系列重大风险，助力续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。
6.发挥法治固根本稳预期利长远功能 各级政法机关全力“护航”脱贫攻坚
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。各地政法机关主动“靠前一步”，公安部成立扶贫开发工作领导小组，研究制定了《关于进一步加强扶贫工作的分工方案》等一系列帮扶工作文件，为开展帮扶工作提供坚实组织保障；各级检察机关聚焦危害脱贫攻坚、侵害群众利益的重大案件，为打赢脱贫攻坚战贡献了检察智慧与力量；各级法院抽调精干办案力量，构建涉贫案件快立、快审、快调、快执绿色通道；各级司法行政机关为贫困地区群众提供法律援助、化解涉扶贫领域矛盾纠纷、加大对因案致贫因案返贫等情况的司法救助力度。
点评
胜非其难也，持之者其难也。在这场人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战中，政法机关始终坚持发挥法治固根本、稳预期、利长远的功能作用；始终坚持运用法治思维和法治方式解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事；始终坚持营造良好法治生态环境，攻克了一个个“贫困堡垒”。在这场硬仗中，政法机关立足职能优势，不断拓展“法治+扶贫”模式的广度和深度，走出了一条特色鲜明、创新求实、成效显著的扶贫之路，为打赢脱贫攻坚战提供优质便捷的司法服务和坚强有力的法治保障，向历史和人民交出了一份合格答卷。
7.“扫”出清风正气“扫”出朗朗乾坤 坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战
2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，开展扫黑除恶专项斗争，是以 *** 同志为核心的党中央作出的重大决策。各地以开展“一十百千万”行动为抓手，推进“六清”工作，圆满完成收官战。截至2020年11月底，全国依法打掉涉黑组织3584个、涉恶犯罪集团11119个，打掉的涉黑组织相当于前10年总和。配合纪委监委查处涉黑涉恶 *** 和“保护伞”问题8.14万起，给予党纪政务处分6.81万人，移送司法机关9220人。
点评
“扫”出清风正气，“扫”出朗朗乾坤。这是一场事关社会大局稳定和国家长治久安的攻坚之战；这是一场事关人心向背和基层政权巩固的正义之战；这是一场事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的持久之战。3年来，各地各有关部门认真贯彻党中央决策部署，采取切实有效措施，推动专项斗争取得重大阶段性成果，促进了社会生态、政治生态、经济生态的改善，赢得广大人民群众的赞誉。一起起案件的成功破获，还人民以公平正义、还社会以法治信心，成为扫黑除恶专项斗争的生动注脚。
8.中国裁判文书网文书总量过亿篇 司法公开成为中国司法亮丽名片
2020年8月30日18时，中国裁判文书网文书总量突破1亿篇，访问总量近480亿次，引发舆论和社会各界高度关注。中国裁判文书网于2013年7月1日正式开通。2014年1月1日起，除四种特殊情形外，人民法院作出的生效裁判文书均应当在互联网公布。2015年6月底起，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的三级法院已全部实现生效裁判文书上网公布，即案件类型全覆盖、法院全覆盖。目前，中国裁判文书网已成为全球最大的裁判文书公开网站，世界各国都能通过中国裁判文书网及时了解中国司法状况，文书上网和司法公开已经成为中国司法最为亮丽的名片之一。
点评
正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现。裁判文书上网是司法公开的重要一环，是人民法院积极回应社会关切、主动接受社会监督的重要举措，裁判文书通过互联网实现司法信息的互通互联、数据共享。近年来，为构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，人民法院着力打造并不断升级中国审判流程信息公开网、中国裁判文书网、中国执行信息公开网、中国庭审公开网。司法透明度进一步增强、社会监督进一步强化，有效防止司法权滥用。如今，中国裁判文书网也已成为世界了解中国司法状况的一扇“窗”。
9.完善刑事诉讼认罪认罚从宽制度 丰富刑事司法犯罪治理中国方案
2020年10月15日，最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大常委会第二十二次会议上作最高人民检察院关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告。报告显示，2019年1月至2020年8月，全国检察机关在依法严惩严重刑事犯罪的同时，适用认罪认罚从宽制度办结案件1416417件1855113人，人数占同期办结刑事犯罪总数的61.3%。检察机关在落实认罪认罚从宽制度中，坚持以 *** 新时代中国特色社会主义思想为指引，更好履行在指控证明犯罪中的主导责任，努力实现司法办案政治效果、社会效果和法律效果有机统一。
点评
凡益之道，与时偕行。认罪认罚从宽制度被誉为中国之治的一项重大司法制度创新，是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，从只考虑“有罪没罪、判几年”到追求化解社会矛盾，兼顾了天理、国法、人情，既办了案，又“传了道”，还“救了心”，减少了社会对抗，节约了司法资源，有力推进了国家治理体系和治理能力现代化，这是中国特色社会主义刑事司法制度的重大完善，也丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。
10.表决通过新修订的未成年人保护法 补齐短板解决涉未成年人侵害问题
2020年10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过新修订的未成年人保护法。我国现行未成年人保护法制定于1991年，2006年进行了较大幅度修订。此次新修订的未成年人保护法在现行法律的基础上，增设了发现未成年人权益受侵害时强制报告制度以及密切接触未成年人行业从业人员的准入资格制度；首次对学生欺凌进行了定义，并明确规定了学校在学生欺凌及校园性侵的防控与处置机制；针对农村留守儿童等群体的监护缺失问题，完善了委托照护制度。着力解决社会关注的涉未成年人侵害问题，包括监护人监护不力、学生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷网络等问题。
点评
未成年人保护法是未成年人保护领域的综合性法律，新修订的未成年人保护法有很多亮点。它补齐了现有法律中的短板，最大限度保护未成年人权益。本次修订，对现行未成年人保护法作了大幅修改和完善，新增“网络保护”“ *** 保护”两章，由7章扩展为9章，条文由72条增加到132条，修改几乎涉及原法的每一个条文。从 *** 、学校、家庭、网络产品和服务提供者不同主体出发，对网络素养教育、网络信息内容管理、个人信息保护、网络沉迷预防和网络欺凌防治等内容作了规定，力图实现对未成年人的线上线下全方位保护。
2020年度法治人物
阳昌绍 江西省萍乡市芦溪县宣风镇珠亭村村民委员会主任
“独臂大侠” 一张亮丽“法治名片”
从事基层人民调解工作15年，阳昌绍成功调解各类矛盾纠纷1200余件，涉案标的1000余万元。由于年轻时落下残疾，他只有一只手臂，但从2005年在村委会从事人民调解工作起，他风里来雨里去，访遍了珠亭村16个村民小组、515户家庭，这些年各类矛盾纠纷调解成功率达100%。群众称他为“独臂大侠”，他的“老绍之家”调解室，将群众调解、信息咨询、普法等汇集于一个活动场所内，成为宣风镇一张亮丽的“法治名片”。15年如一日的辛勤付出，让阳昌绍获得了全国劳动模范、全国人民调解能手等一系列荣誉称号。
点评
“调解小屋故事多，志愿服务暖心窝。独臂侠勇勤作为，尚善感恩为民乐……”这首《独臂铁嘴之歌》，主人公就是阳昌绍。十几年间，他骑坏了5辆自行车，换了10余双解放鞋。他说，为了村民和谐，这些都不算什么。怀着这颗爱民之心，他会将人民调解事业进行到底。
江西省九江市消防救援支队
永远逆行 英雄壮举堪称楷模
2020年7月，江西省面临1998年以来最为严峻的防汛形势，九江市消防救援支队1000多名指战员全部投入战斗，先后参加各类抗洪抢险战斗336起，营救疏散被困群众1.3万余人。他们逆行而上，持续战斗一月有余，取得了“三个没有”的第一等战绩：没有一名群众在洪涝灾害中死亡、没有一名指战员伤亡、没有发生一起救援事故，在2020年防汛救灾中立下奇功。2020年8月， *** 中央宣传部授予九江市消防救援支队“时代楷模”称号。
点评
无论是在洪水肆虐的汛区，还是在烈焰蔓延的火场，九江市消防救援支队永远都是以逆行者的姿态冲锋在前。消防救援指战员在平凡的岗位上造就了不平凡的伟业，筑起了生与死之间那道牢不可破的坚固屏障。
张彪 辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县司法局副局长
“调解达人” 扎根基层三十六载
张彪扎根基层司法行政战线36年，跑遍了全县36个乡镇的383个村，在全县各乡镇(街道)推动建立了49个法律援助工作站和390个法律援助联系点。他妥善处理各类 *** 疑难案件和重大突发事件3800多件，接待当事人3万余人次，直接或间接减少经济损失上千万元。2015年，全国首例公益性法律服务商标——“彪哥”商标成功注册，“有事找彪哥”在百姓口中相传。2020年年底，全国“最美公务员”评选，张彪作为司法行政系统涌现出的杰出代表位列其中。
点评
他是百姓口中的“彪哥”，百姓有啥烦心事、揪心事点名找他。扎根基层36年，张彪初心不改、本色不变，保民安、维民权、解民难，用司法温情一次次化干戈为玉帛。他常常对人说，“帮人排忧解难，我觉得乐和”。
张库 北京市公安局房山分局京港澳高速窦店公安检查站站长
“大考”面前 践行公安庄严承诺
从2020年年初北京市公安局紧急部署抗击新冠肺炎疫情工作那天起，时年50岁的张库便带领全站人员24小时奋战在一线。窦店公安检查站位于京港澳高速进京方向5.3公里处，是防范各类风险隐患从西南方向入京的重要关隘，在疫情防控最为紧要的阶段，窦店公安检查站没有让一车一人带“疫”过站，同时通过一系列措施有效缓解了拥堵，赢得了群众称赞，群众中当时流传着这样一句话：“走G4、过窦店，进京快、早到家。”
点评
在疫情防控阻击战这场没有硝烟的战斗中，窦店公安检查站作为首都“外防输入”第一线、最前沿，圆满完成了该站建成5年以来最为严峻的“大考”。张库践行了他的承诺：“我的身后就是首都和千万百姓的安全，决不能让丝毫风险隐患进京。”
陈辽敏 浙江省杭州市中级人民法院立案一庭庭长
“柔性司法” 扎实推进诉源治理
陈辽敏1995年7月参加法院工作，她在担任杭州市西湖区人民法院副院长、诉讼服务和诉调对接中心主任期间，带领团队充分运用云计算、区块链等前沿技术，扎实推进诉源治理，成功搭建集网上咨询、网上协商、网上评估、网上调解、网上仲裁、网上诉讼的一体化平台（浙江ODR平台）。她在长期的司法实践中，总结形成统筹调解、分类调解、滚动调解等行之有效的调解方法，把注重倾听、换位思考、心理咨询等工作方式融入调解工作实践，充分发挥了多元化解纠纷机制的优势。
点评
工欲善其事，必先利其器。陈辽敏带领团队跑出科技加速度，成功搭建融合前沿技术的ODR平台，为群众提供了全天候、全方位的优质司法服务。调解工作需要技术，也需要艺术。陈辽敏把法学、心理学、社会学融入调解，以调解艺术展示“柔性司法”，最大程度化解老百姓的心结，促进了社会和谐稳定。
吴美满 福建省泉州市人民检察院检委会委员、第四检察部主任
巾帼之智 全力捍卫金融安全
吴美满扎根基层20余年，她带领泉州经济金融检察团队创新优化可复制性强的“1+6”金融检察工作模式和知识产权快速 *** 六方协作机制，推动出台办理恶意透支型信用卡和商标疑难案件会议纪要；在依法打击金融领域犯罪的同时，吴美满深度参与到泉州市金融风险防控工作中，聚焦困扰百姓民生和经济发展的堵点痛点；她打造疫情下“司法+征信”绿色通道，累计促成线上银企对接657家（次），融资1.79亿元。
点评
吴美满始终满怀法治情结，以巾帼之智大展风华。检察官的使命感以及对专业追求的永无止境，成为吴美满深耕不辍的强大动力。作为一名学者型检察官，在过硬的政治素养和专业能力加持下，吴美满先后主导或参与多项重大任务和突发事件，在没有硝烟的战场全力捍卫经济金融安全。
吴涌 湖北省武汉市公安局硚口分局汉正街利济派出所共和社区民警
抗疫一线 诠释警察责任担当
吴涌生前系湖北省武汉市公安局硚口分局汉正街利济派出所共和社区民警。新冠肺炎疫情发生后，吴涌始终冲在一线，从疫情初期“四类人员”排查、小区全封闭管理，到战“疫”过程中的病患转运送治、困难群众的帮助工作，处处可见吴涌的身影。2020年3月22日，在疫情防控一线连续奋战61天的吴涌因公牺牲，年仅51岁。2020年4月2日，湖北省 *** 评定吴涌为烈士。2020年9月8日，吴涌被追授为全国抗击新冠肺炎疫情先进个人。
点评
“我们多一分辛苦，群众就多一分安宁。”在抗击疫情最前线，吴涌是这么说的，也是这么做的。吴涌用实际行动诠释了一名人民警察的责任与担当。正是有了千千万万个吴涌的不懈努力，才化解了疫情期间的种种困难，才换来抗击疫情斗争取得重大战略成果。
郑雪倩 北京市华卫律师事务所主任
雪中送炭 提供抗疫法律指引
2020年2月，郑雪倩入选“国家卫健委全国新冠疫情防控专家组”。作为专家组中唯一一位律师，她召集全所律师紧急出版《医疗机构新冠肺炎防治法律指南》，为全国各级医院送去“及时雨”。随后，又紧急制作《全民防控新冠肺炎法律导读》，为全社会抗疫提供良好的法律指引。她牵头完成传染病防治法第三方评估报告，为全社会的抗疫斗争擎起法治明灯。她代理大量医疗纠纷案件，为医患矛盾化解提供法律支持，还参与立法讨论与研究，推动我国卫生健康法治建设。
点评
在抗击新冠肺炎疫情期间，作为从事医疗卫生法律服务的专业律师，郑雪倩带领华卫所的律师们以法律专业知识为“武器”，不畏风险多次奔赴医院，支援在一线战斗的白衣天使。郑雪倩活跃于卫生法实务领域已有30余年，她是一名律师，但她又不仅仅是一名律师。
胡国运 江西省高级人民法院原二级高级法官
忠诚履职 直至生命最后一刻
胡国运，1987年7月参加法院工作，2020年5月6日，在工作岗位上突发疾病，因公殉职。他敢于担当、勤勉敬业，面对重大疑难复杂案件，带头办案、冲在一线，直至生命最后时刻仍在办理案件；他锐意进取、勇于创新，牵头制定涉网络侵权、执行异议之诉等案件审理指导意见，是推进司法体制改革的实干家；他严于律己、廉洁奉公，严格教育约束家人亲属，从不利用职权谋取私利，展现了一名 *** 员、人民法官的浩然正气。
点评
胡国运坚守法治信仰，全身心扑在挚爱的审判事业上，直至生命的最后一刻。33年的司法生涯，他奋斗在民事审判岗位第一线，始终坚持忠诚履职、秉公办案、无私奉献。胡国运的事迹很平凡，但折射出人民法官司法为民、公正司法的法治信念和精神。
章春燕 浙江省湖州市南浔区人民检察院党组成员、检委会专委
春风化雨 展示最美检察风采
章春燕从检15年，始终坚守在刑事检察、未成年人检察第一线，办理各类案件1500余件，涉案人数2000余人，适用法律准确率100%。她是未检工作的“深耕者”，创设“春燕工作室”这一未成年人检察工作品牌，寓意“春风化雨、雏燕归来”。她主导“人格甄别前置、分类观护”机制，率先提出“罪错未成年人临界预防、分类治理”体系。她是疫情防控的“力行者”，积极参与基层抗疫，助力复工复产。她创新思路，利用智慧检务平台推出智慧“云”帮教、空中“云”课堂、心理“云”救助，获得良好的政治效果、法律效果和社会效果。
点评
春风化雨显公正，真心付出为雏燕。章春燕被人们称为最美古镇的最美检察官。最美检察官美在哪里？她美在对真善美的热爱和追求，美在那一腔温柔；她美在敢于挑战自我、借力开拓创新的勇气和坚定；她美在传播法治温情、守护希望明天的勤勉和执著。（法治日报 文字整理：刘子阳 郭文青 陈霄 年度法治人物按姓氏笔画排序 图片均为资料图片）
