本
文
摘
要
2020年，吉林省应急管理厅认真贯彻落实 *** 总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照省委、省 *** 安全生产工作决策部署，坚守“人民至上、生命至上”的理念，突出重点时段，重要节点，有效应对“三台叠加”、雨雪冰冻灾害等多种风险挑战，打出了一套防范化解煤矿重大安全风险的组合拳，扎实推进煤矿安全监管工作，全面落实企业主体责任，2020年发生死亡事故1起、死亡1人，煤矿安全生产取得历史最好成绩。
创新方式
实现煤矿安全监管线上线下同步开展
线上监管，快捷准确传信息。充分利用信息化手段、创新煤矿安全监管思路，建立煤矿安全线上监管微信群，全省煤矿安全监管干部、驻矿包保人员、煤矿安全矿长、调度人员和视频监控管理员全部入群，实时快捷传递省、市、县煤矿安全工作信息。极大调动了监管干部的工作积极性和主动性，煤矿安全生产隐患和问题第一时间被发现并得到及时整改。
线下监管，严格执法重实效。持续保持高压严管态势，加大执法力度，深入开展安全风险管控和隐患排查治理，突出重点，严厉打击“五假五超三瞒三不”、安全生产规章制度不落实、非正规开采等行为。2020年共检查巡查716矿次，累计查出隐患3308条。在“中秋”“国庆”“汛期”等重点时段，共派出监管干部160人次，检查17个县（市、区），检查煤矿75矿次，排查隐患103条，确保重点时段煤矿安全形势稳定。
采取“四不两直”“杀回马枪”“回头看”等暗查暗访方式，严厉打击超能力、超强度、超层越界以及不具备生产条件非法违法生产等行为，不给违法违规生产可乘之机。 交叉互检，借鉴交流促监管，由各市（州）应急局分管副局长任组长，选调专业监管干部，聘请煤矿专家，组成3个交叉互检组，在全省范围内全面开展执法检查。共检查11处矿井，查出各类事故隐患172条，提出工作建议91条。达到了互相借鉴交流，统一处罚标准，提高执法能力的目的，有效推进了企业主体责任落实。
强化培训
全面提升煤矿企业从业人员素质
以强化职业准入为重点，把培训工作抓实抓牢。依托全国煤矿安全培训考试信息管理平台受理考试人员相关材料，适时安排监考人员，组织煤矿企业参加考核。全年共组织考核14期，共考核煤矿主要负责人和安全管理人员601人。定期通报煤矿主要负责人、安全生产管理人员考核结果，形成监管监察合力，依法依规严肃查处安全生产知识和管理能力考核合格证过期、考核不合格等违规上岗人员。积极推动煤矿安全技能提升专项行动，全年培训21641人，申请补贴人数3249人,补贴资金188.45万元。
夯实基础
扎实开展标准化管理体系建设
煤矿安全生产标准化管理体系建设是打造本质安全型矿井的基础工作，创新标准化抽查、考核方法，建立了将监管执法、指导服务、专家驻矿指导融入标准化抽查、考核的服务模式，“煤矿监管干部 专家”的考核模式，全方位创新标准化管理方式方法。全年共开展标准化初审、考核、抽查12矿次，按标准查出扣分项2074条，隐患336条。撤销标准化等级矿井2处，责令停产整改矿井2处。对发现的生产安全事故隐患，责令属地主管部门督促煤矿企业认真整改，确保隐患整改闭合，持续提升标准化建设水平。
周密部署
深入开展煤矿安全专项整治三年行动
煤矿安全监管监察和行业管理部门督促指导煤矿进行安全风险防控、系统性排查整改隐患工作，制定 *** 层面和企业层面的“两个清单”，指导督促各市（州）、各有关部门成立专项整治工作办公室，协同推进专项整治三年行动扎实开展。
吉林省应急管理厅与吉林煤监局共同完成了超千米灾害严重煤矿安全论证和安全体检，有力推动煤矿重大灾害治理。科学合理地论证冲击地压矿井安全现状，投入5千余万元，与科研院校技术团队合作，购置安装恒阻锚索和防冲吸能支架，采用切顶卸压新工艺，有效治理冲击地压灾害。2016年以来关闭矿井103处，去产能2556万吨，超额完成全省去产能三年工作目标。
中国吉林网 吉刻APP记者 曹逸群 图片由省应急厅提供
