本
文
摘
要
43平方公里的经济开发区内，大大小小的企业2000多家，在建工地36个，渣土偷乱倒、违法搭建、户外广告设置等一直是城管执法的“老大难”问题。如何在执法中既彰显“硬度”又体现“温度”，当好优化营商环境的“店小二”？松江城管经开区中队摸索出了一套方法，不断绿色难题，有效遏制了违法建筑、违规户外设施、擅自处置垃圾等现象。
遏制违法建筑 有硬度也有温度
松江经济技术开发区是G60科创走廊实体经济的主战场，随着经济发展、产能提升，早期建设的厂房由于规模、规划等原因，已经不能满足现时生产需求，部分企业因此私自搭建违法建筑物来满足生产环保等要求。比如很多企业，会在两间厂房的中间搭“跨棚”，用于雨天中转、堆放货物。
图说： 拆除违法建筑 来源/采访对象供图
作为工业用地违法搭建的多发地，松江城管经开区中队始终保持对拆违工作的高压态势。今年以来已8次召开案件讨论会，针对兴甬建筑、华松物流等拆违案件规范法制流程、完善证据链条，确保程序合法、处罚得当。对于疑难重大案件，中队也向区规土局、局法制科等请教，确保法律适用正确。
图说：拆除违法户外广告 来源/采访对象供图
在执法中，城管中队发现，不少违法建筑是设备房、危废房、垃圾房、环保设施等。虽然面积不大，但对企业维持正常生产经营至关重要。“比如有家企业搭了一个400平方米的建筑，虽然不起眼，但如果少了它，总公司就会将订单分派到其他省市。”吴婷婷表示，对于一些不用于实际生产经营的违法建筑，中队没有采取“一刀切”的做法一拆了之，而是跨前一步，与松江城管局法制科、松江规土局积极对接，设法参照商品住宅违建注记相似的方式来处理此类违法建筑，打通工业用地违法建筑处理的新途径，既彰显了“硬度”，又体现了“温度”。
制止渣土偷倒 有人防也有技防
经开区辖区内工地多，曾经，工业建筑垃圾偷乱倒、餐厨垃圾非法收运处置等屡禁不止。“辖区的西部盲点较多，常常会有一两车渣土趁夜色冷不丁被倒在路边。有一次，我们曾伏击三天三夜，也没找到是谁倒的。”经开区中队中队长吴婷婷说。比如沈娄村，有块未开发荒地，一直有偷乱倒建筑垃圾的现象，城管队员甚至曾在垃圾中翻找，想找到偷乱倒单位的线索，但也无果。
去年下半年，中队开启了市容移动视频监控点，安装在天安金谷、鼎盛路思贤路、崇南路山东路等6个重点监控点位，沈娄村也装了2个点。这些监控，可以实时回传到队员手机和电脑后台。通过“技防+人防”，沈娄村再也没出现过偷乱倒的违规乱象。
图说：安装移动视频监控建筑垃圾偷乱倒 来源/采访对象供图
生活垃圾的规范处置，也是城管执法和服务的重点。有一次，中建八局承建的国能汽车一期厂房建设工地未配备垃圾收储设施，城管中队在教育整改过程中得知，施工方正积极准备办理手续，但不清楚具体申报流程，延误了申报。于是，城管中队主动指导生活垃圾收运申报具体管理部门，使其快速了解相关业务申报流程及所需材料，畅通各环节信息渠道，高效完成了申报。
建企业“电子身份证” 可追溯可复查
记者从松江区城管部门获悉，为了当好“店小二”促进服务，城管部门通过园区城管工作室定点责任联系，对于在建工地项目常常会遇到的问题梳理分析，有针对性地进行专业指导。比如，在规划上提前告知，避免企业运营发展过程中出现违法搭建；在建筑垃圾出土申报、合规运输上提前指导，避免擅自处置；在户外广告设施上加强指导，满足企业宣传需求的同时，规范设置；在生活垃圾的申报、收运上，主动搭建平台，为企业解决困难，并在垃圾申报、容器设置、分类投放、垃圾驳运上进行专业执法，保障更好的营商环境。
为进一步优化营商环境，提供可追溯、可复查的企业基础档案，经开区中队还对辖区内所有企业进行地毯式排摸，为企业建立“电子身份证”，形成“一企一档”。目前，这些数据包含了违法建筑、工业垃圾、餐厨垃圾、生活垃圾、户外设施等，便于对2000多家企业进行持续长效管理。
新民晚报记者 金旻矣
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