本
文
摘
要
3月28日，深圳市管道燃气价格和污水处理费调整听证会以网络视频形式举行，对《深圳市管道燃气价格调整与完善上下游价格联动机制听证方案》和《深圳市污水处理费调整听证方案》进行听证。
深圳卫视&壹深圳客户端记者注意到，前者拟主要调降居民用气销售价格，非居民用气销售价格少降甚至不降，同时完善管道天然气销售价格上下游价格联动机制。后者拟弥补污水处理定价成本，调整污水处理费计征方法，调整污水处理费用水分类，完善差别化收费机制。
此次两项价格变动有升有降，为何在此时进行调整？其背后有何考量？
管道燃气两种调价方案
均主要调降居民用气销售价格
此次公布的《管道燃气价格听证方案》，列明了两种调价方案。
方案一
根据方案一，降价金额全部用于降低居民气价，工商业以及电厂用户气价维持现有气价。据测算，此方案中居民平均每月每户能降低燃气支出5.65元，全年居民燃气费降价金额为1.96亿元。
具体如下：
居民综合用气价格由3.60元/立方米(居民实行阶梯气价，第一档为3.50元/立方米)下调至3.2024元/立方米，下降0.3976元/立方米。对应的居民配气价格为1.0967元/立方米。
居民用气各档阶梯价格与食堂、学校、社会福利机构等按国家和省有关优惠政策执行居民气价的，按照同等金额下调；不调整工商用户及电厂用户的销售价格。
工商用户的基准销售价格为3.9909元/立方米，电厂用户的基准配气价格0.1813元/立方米，对应的非居民配气价格为0.6786元/立方米。
方案二
根据方案二，将降价金额大部分用于降低居民气价，少部分用于降工商业以及电厂用户气价。根据测算，此方案中居民平均每月每户降低燃气支出4.26元，全年各类用户燃气费降价总金额约为1.96亿元。
具体如下：
居民综合用气价格由3.60元/立方米下调至3.30元/立方米，下降0.30元/立方米。对应的居民配气价格为1.1943元/立方米。
居民用气各档阶梯价格与食堂、学校、社会福利机构等按国家和省有关优惠政策执行居民气价的，按照同等金额下调；调降工商用户基准销售价格。基准销售价格下调0.0818元/立方米，由3.9909元/立方米调降为3.9091元/立方米。
调降电厂用户配气价格。基准配气价格下降0.0105元/立方米，由0.1813元/立方米下降至0.1708元/立方米。对应的非居民配气价格为0.6474元/立方米。
燃气价格调降
进一步利好老百姓和小餐饮用户
为何在近来国际市场天然气价格大幅波动的情况下，还要调降管道燃气气价？深圳市发改委表示，根据《广东省发展改革委城镇管道燃气价格管理办法》第十四条规定，“配气价格实行动态管理，原则上每3年校核调整一次”。
据悉，深圳在2018年制定的综合配气价格为0.9618元／立方米，2021年市发改委已按程序委托原市价格认证中心对市燃气集团2018-2020年的管道燃气成本进行监审，根据出具的成本监审结论，应当适当调整配气价格及销售价格。
考虑到深圳已在2018年调降非居民气价，2020年市燃气集团又对受疫情影响的工商业用户实行优惠减免，因此，本次调价拟主要调降居民用气销售价格，非居民用气销售价格少降甚至不降。
据了解，目前深圳市居民第一档气价为每立方米3.50元，在全国40个大中城市中，仅次于厦门市的每立方米3.61元，排名第二。根据相关调研，华东的上海、杭州、苏州、南京的居民用气销售价格在每立方米3元左右，此次调降后，深圳居民气价将与华东几市持平。
分析认为，本次调降方案在利好老百姓用气需求的同时，对受疫情冲击的小餐饮从业者群体来说，也是纾困之举。
此外，值得一提的是，深圳后续将完善管道天然气上下游价格联动机制，将气源采购成本和终端销售价格联动。一旦达到居民用气销售价格联动的启动条件，将不必再履行听证会等程序，即可启动价格与气源采购成本的同步调整。
深圳污水处理费上浮
实施差别化收费机制
此听证会上，另一个焦点则是污水处理费的价格调整。会上公布的《污水处理费听证方案》，列明了两个方案。
方案一
根据方案一，居民和非居民按同等涨幅调整，由现行的0.9286元/立方米调整到1.3439元/立方米，涨幅44.7%。
其中，居民类污水综合收费标准调整由0.8167元/立方米调整到1.1820元/立方米，涨幅44.7%，第一、二、三阶梯收费标准分别为1.08元/立方米、1.63元/立方米、3.25元/立方米，合表用户收费标准为1.28元/立方米；
非居民类综合污水收费标准由1.0127元/立方米调整到1.4657元/立方米，涨幅44.7%；
特种用水收费标准由1.8元/立方米调整至2.61元/立方米，涨幅45%。
方案二
根据方案二，拟控制居民涨幅，以非居民和特种用水来补齐剩余成本缺口。
居民类污水综合收费标准调整由0.8167元/立方米调整到1.0894元/立方米，涨幅33.4%，第一、二、三阶梯收费标准分别为1.00元/立方米、1.50元/立方米、3.00元/立方米，合表用户收费标准为1.18元/立方米；
非居民类综合污水收费标准由1.0127元/立方米调整到1.5350元/立方米，涨幅51.6%；
特种用水收费标准由1.8元/立方米调整至3.00元/立方米，涨幅66.7%。
此外，在上述方案收费标准的基础上，深圳将实施差别化收费机制。对环保诚信企业（绿牌）减免10%污水处理费；对环保警示企业（黄牌）则加收10%污水处理费；对环保不良企业（红牌）加收30%污水处理费。
为何要调整污水处理费？
落实国家要求 促进节约用水
为何要调整污水处理费？深圳市发改委表示，根据国家发展改革委、财政局、住房城乡建设部于2015年印发的《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》，要求“设市城市污水处理费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元”。
（图片来源 深圳市水务局）
目前，深圳污水处理费多年未调整，现行平均收费标准仅为0.9286元/立方米，低于上述标准，且居民第一阶梯污水处理费收费标准在全国40个大中城市中暂为最低，导致深圳污水处理费收支缺口逐年增大。
据相关数据显示，2020年全市污水处理费支出已达43.3亿元，其中，污水处理费征收额仅14.8亿元，财政承担补贴达28.5亿元。因此，亟须调整污水处理费收费标准。可以说，此次费用调整，既是落实国家相关要求，也是保障深圳市污水处理设施正常运行的需要。
同时，此举有助于提高深圳市民和企业的节水意识。记者从广东省水利厅查询到，截至2021年底，深圳市人均水资源量约为121立方米，远低于国际人均极度缺水临界值标准。
为确保城市供水安全，深圳市始终坚持开源节流，在拓展市外水源的同时，大力推进再生水利用工作。分析认为，此次价格调整方案拟增加用水大户成本，实施采用差别化定价策略，也与深圳鼓励并推动具备条件的用水大户利用再生水有关。
记者 / 杨烨
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