本
文
摘
要
为认真贯彻落实国家、省关于天然气价格改革的总体要求，根据上级文件精神和上游天然气价格上涨的实际，经市 *** 同意，潍坊市发改委重新核定了潍坊市区管道天然气配气价格，并对居民用气销售价格进行了适当调整。
一、这次居民用天然气价格调整的背景是什么？
（一）上游门站价格上涨。从2021年4月1日起，上游供气企业将居民用气门站价格上浮了5%，考虑到居民承受能力等因素，我市市区居民用管道天然气终端销售价格未作调整。2022年，上游供气企业对居民用管道天然气门站价格持续上浮了5%。
（二）居民气量缺口大，需要用非居民气来补充。上游供气企业近年来一直未增加居民气量，且2022年将供气量减少为之前核定量的90%。随着城镇规模的扩大和“煤改气”工作的开展，居民用气总量逐年增加，居民气量缺口逐年增大。城镇燃气企业用高价的非居民气来补充居民用气，居民用气成本增加。
上述因素导致居民用天然气购气成本上涨15.9%，造成价格成本倒挂。根据上级文件精神，为疏导价格矛盾，保障居民用气供应，综合考虑购气成本、居民可承受能力等因素，对市区居民用天然气价格进行调整。
二、这次价格调整的政策依据是什么？
（一）2022年4月，省发展改革委、省市场监管局下发《关于明确非采暖季天然气销售价格政策的通知》（鲁发改价格〔2022〕306号），要求疏导居民用气价格，解决突出的价格矛盾。
（二）根据潍坊市人民 *** 办公室《关于公布市 *** 2022年重大行政决策事项目录的通知》第八项，市发改委负责核定潍坊市区天然气配气价格并调整居民、非居民终端销售价格。
三、文件的起草过程是怎样的？是否公开征求意见并召开了价格听证会？
按照法律法规，潍坊市发改委严格履行了成本监审、征求意见、价格听证、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，在充分听取社会各界意见建议基础上，拟定了调整潍坊市区管道天然气配气价格及居民用天然气终端销售价格方案。
（一）研究起草。市发改委于2022年3月至2022年5月，对潍坊市区城镇燃气企业2019-2021年度管道天然气配气成本进行了成本监审。在成本监审的基础上，根据《潍坊市城镇管道天然气配气价格监管规则》的规定，测算了配气价格，并根据《潍坊市居民用管道天然气价格上下游联动办法》（潍发改价格〔2021〕203号）相关规定，拟定了居民用气终端销售价格方案。
（二）征求意见及听证会情况。一是市发改委于2022年5月25日至6月25日，就价格方案向社会公开征求意见。二是2022年6月10日，市发改委严格按照国家发改委《 *** 制定价格听证办法》规定，组织召开了价格听证会。听证会面向社会公开聘请了听证会参加人，并在市司法局现场监督下，采取随机抽签方式，产生消费者参加人。与会人员就潍坊市区管道天然气配气价格暨居民用天然气终端销售价格改革方案的必要性、可行性进行了论证。三是根据公开征求意见和听证会情况，市发改委对价格方案进行了完善，并充分征求了市民政局、市城管局、市国资委等部门的意见建议。
（三）合法性审查情况。《潍坊市区管道天然气配气价格暨居民用天然气终端销售价格改革方案》，在经专家论证和风险评估后，通过了市司法局的合法性审查。经市 *** 第18次常务会议研究通过后，印发实施。
四、调整后配气价格和居民用气销售价格是多少？
（一）配气价格。根据《潍坊市城镇管道天然气配气价格监管规则》规定，结合成本监审结论，核定配气价格为0.84元/立方米。
（二）居民用天然气终端销售价格。按照定价规则，综合上游气源采购成本和配气价格，测算居民用气终端销售价格为3.22元/立方米。考虑居民可承受能力，研究决定在原2.80元/立方米的基础上增加0.30元，调整到3.10元/立方米；剩余差价0.12元由企业内部消化。调整后的居民用气终端销售价格列青岛、济南、烟台、威海之后，居全省第5位。
五、对壁挂炉用户用气量和用气价格是怎么规定的？
壁挂炉用户由原三档气量、价格调整为两档，并将一档气量增加200立方米。即：对壁挂炉用户不分供热区域内外（清洁取暖“气代煤”用户除外），年用气量在1200立方米（含）以内的，执行第一档价格，即3.10元/立方米；1200立方米（不含）以上的用气量，执行第二档价格，即3.72元/立方米。
壁挂炉用户第一阶梯用气量从高到低，我市列威海、聊城之后，与青岛、德州相同，居全省第3位。
六、对困难群体和“气代煤”用户有什么政策？
为减轻气价上涨对低收入群体的影响，对城乡特困人员和困难职工制定了优惠政策。上述人员持有关部门出具的有效证件，到燃气企业办理价格优惠手续，用气价格仍按2.80元/立方米执行。
对清洁取暖“气代煤”用户按市 *** 或相关部门政策规定执行。即：不执行阶梯气价，按照居民第一档价格3.10元/立方米执行。采暖期每户超出基础生活用气量部分，按照 1.5元/立方米的标准补贴给用户，每户每年最高补贴1000元，补贴时间为3年。
七、对多人口家庭用气有什么特殊政策？
户籍人口5人及以上的“一户一表”居民用户，可申请“一户多人口”用气政策，到当地供气企业营业厅办理认定手续，第一档气量每月增加5立方米，全年气量增加60立方米。
八、用气价格调整后对居民有什么影响？
（一）对普通居民用户的影响。据统计，我市市区居民生活用气（主要指做饭和洗澡），88%的用户每月用气量在15方以内，95%的用户每月用气量在20方以内，户月均用气量在10方左右。居民生活用气价格调整后，燃气费平均月支出较调价前增加3元左右，年支出增加36元左右。
（二）对壁挂炉采暖用户的影响。一是按照居民平均建筑面积测算，我市城镇居民户一个采暖季采暖用气量约为950.04立方米。壁挂炉采暖用户共支出2945.12元，较调价前支出增加285.01元。二是按用户实际用气数据测算。据统计，我市市区使用壁挂炉采暖的用户，户年均用气量在652方左右。居民生活用气价格调整后，燃气费年支出增加约195.6元。
