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文
摘
要
山东省枣庄市发展改革委机关二支部深入社区宣传价格政策，为群众答疑解惑。钟昕/摄
尹云云
中国发展网、中国经济导报记者|尹明波
2021年，山东省发展改革委坚持以 *** 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领，扎实开展党史学习教育，全面深化价格机制改革，狠抓降本清费助企纾困，着力稳价保供兜底民生，充分发挥价格杠杆作用，讲好价格故事，为服务促进山东省发展改革作出了积极贡献。
强化价格调控监管，确保民生商品价格平稳。印发《关于完善重要民生商品价格调控机制的实施意见》，坚持统筹发展和安全，健全完善多层次调控机制，夯实民生商品保供稳价制度基础。下发《关于促进特色农产品目标价格保险高质量发展的通知》，在山东省9市21县开展大蒜、蒜薹、马铃薯、大白菜、生姜、辣椒等品种的目标价格保险工作，参保面积约300万亩，为农户提供价格风险保障超过50亿元。印发《山东省生猪猪肉价格调控预案》，强化储备调节，山东省冻猪肉 *** 储备在储量保持在2.9万吨左右。值得一提的是，山东省发展改革委从快从严从重打击哄抬价格行为，受到广泛称赞。去年针对济南市长清区考研期间宾馆酒店客房随意涨价、引发社会高度关注现象，该委第一时间作出回应，紧急出台哄抬价格行为认定政策，对当地宾馆客房价格上浮超出正常平均价格100%的，按哄抬价格行为予以查处，当地预订考研房价格快速回落。半月谈、人民日报予以充分肯定，认为山东省发展改革委的做法为治理类似问题“打了个样”。法制日报、中国发展网、齐鲁晚报、山东电视台等多家媒体宣传报道，赢得社会广泛支持，引导市场价格秩序逐步趋于稳定规范。
推进水价机制改革，促进水资源节约集约利用。印发《关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实施方案》，明确“十四五”时期山东省水价机制改革的目标，提出工程供水、农业用水、工业用水、城镇居民用水价格改革路线图、时间表，并对临沂莒南、枣庄滕州、潍坊高密三市（县）区域水价综合改革试点经验做法进行总结推广。同时，组织黄河渠首水价成本调研，理清黄河水源水成本、生产成本和管理成本，形成黄河渠首供水成本报告，推动建立灵敏合理的水价机制，促进黄河流域生态保护和水资源集约节约利用。
深化电价机制改革，市场化改革取得重大突破。一是加快推进电价市场化改革，全面放开燃煤发电上网电价，扩大上下浮动范围至20%；全面取消工商业目录销售电价，平稳建立电网代理购电工作机制，印发《山东省电网企业代理购电工作指南（试行）》，保障电力市场规范平稳运行。二是结合输配电价改革，降低工商业及其他用电（两部制）目录电价平均每千瓦时1.5分，减轻用户电费负担30亿元。三是完善峰谷分时电价政策，扩大执行范围，拉大峰谷价差，峰谷上下浮动50%，尖峰在高峰基础上上浮20%。四是围绕双碳目标，推进大气污染防治，对未按要求完成超低排放改造的钢铁企业用电加价，对超能耗企业用电执行阶梯电价政策，对相关企业限制类装置生产用电实施差别电价政策，加快推进节能减碳。
深化天然气价格改革，确保天然气市场基本平稳。印发《山东省天然气管道运输价格管理办法》，完善省内天然气管道运输价格管理，按照“准许成本加合理收益”方法制定，对省内干线管网实行统一运价率。下发《关于进一步完善天然气价格上下游联动机制的通知》，坚持适度从紧原则，要求省内各地明确联动范围、联动方式和联动周期及启动条件。放开城镇燃气销售端液化天然气（LNG）销售价格，从综合购进价剥离合同外购进的液化天然气，建立高进高出、低进低出的市场化机制。
制定价格改革总体方案，明确改革目标任务。印发《关于“十四五”时期深化价格机制改革实施方案的通知》，重点围绕“碳达峰、碳中和”目标实现，深入推进价格改革，完善价格调控机制，提升价格治理能力。出台《关于深化公用事业价格改革促进行业高质量发展的实施意见》，坚持清费顺价，实施分步走策略，在全面取消各种不合理收费项目的基础上，经山东省 *** 同意印发实施意见。坚持问题导向，经山东省 *** 同意下发《关于将供电基础设施建设支出纳入土地储备成本的通知》，建立接入工程费用分担机制。
修订公布定价目录，推动 *** 定价清单化管理。遵循“巩固成果、稳慎推进、明确职责”的原则，报国家审定并经山东省 *** 同意，自2021年2月1日起正式施行新的《山东省定价目录》放开定价项目14项，下放定价权限1项，调整定价部门权限1项，完善定价项目和内容18项。自6月1日起修订公布实施新的《山东省定价听证目录》，切实规范价格管理。
“山东省去年下发的《关于“十四五”时期深化价格机制改革实施方案的通知》明确提出，到2025年，竞争性领域和环节价格主要由市场决定，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格调控机制更加健全，公共服务价格政策基本完善，适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。”山东省发展改革委价格处负责人告诉记者，“十四五”时期山东将以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，重点围绕“碳达峰、碳中和”目标实现，从加强和改进市场价格调控、深入推进能源价格改革、深化水资源价格改革、加快公益 *** 价格改革四个方面入手纵深推进价格机制改革，同时狠抓政策落地，持续增强经济社会发展动力和活力，服务发展改革大局。
