本
文
摘
要
导语
《党政机关公文处理条例》（以下简称《条例》）在“行文规则”一章中列举了一些需要抄送的情况：（1）特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。（2）向上级机关行文，原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（3）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。（4）向下级机关行文，主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（5）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
可见，抄送机关是除主送机关外，与公文所涉事项紧密相关，需要执行或者知晓公文内容的其他机关，可以是上级、平级、下级或不相隶属机关。下面，分别介绍一下抄送机关使用中常见的误区。
【误区1】上行文抄送下级机关。根据《条例》规定，向下级机关的重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关，以便上级机关及时掌握工作动态。但是，向上级机关行文，却不能抄送下级机关。这是因为，上行文所涉事项尚处于未定状态，上级机关可能对请示不予批准，也可能对报告提出不同意见。如果把上行文抄送下级机关，可能会让下级机关误以为相关事项已经确定，进而导致错误的执行。
【误区2】抄送主送机关负责人。作为主送机关的相关负责人，肯定会看到公文。为了避免重复送阅，不必再抄送其1份。例如，区 *** 向市 *** 报送请示、报告，就不能再抄送市长、副市长。
【误区3】随意增加抄送机关。一些机关在确定抄送机关时奉行“广撒网”的原则，特别是对于上级机关，不管公文重要不重要、与上级机关有没有关系，都“习惯性”地抄送。殊不知，把文件抄送给无关机关，不仅会使其感到“莫名其妙”，增加不必要的工作负担，而且会导致无意义地扩大知悉范围，甚至造成泄密。因此，抄送机关应当严格根据工作需要和保密要求确定，既不能错抄或漏抄，也不能随意加抄。
【误区4】把公文发给主送机关、抄送机关以外的机关。一些机关会把公文发送给在主送机关、抄送机关中都没有标注的机关，造成对方“丈二和尚摸不着头脑”。因此，如果确实需要抄送对方，就明确标注为抄送机关，不然就不要发送。
（供稿：区委办公室政策法规科）
