本
文
摘
要
湖南日报·新湖南客户端5月13日讯（记者 余蓉）5月9日上午，由中国行为法学会和中南大学联合举办的《中国法治实施报告(2021)》发布会暨“数字时代的法治实施”专题研讨会在京举行。
发布会上，中南大学法学院院长许中缘教授发布了“2020年度中国法治实施十大事件”，由国内十余家权威媒体、机构不同侧面评选出2020最具代表性事件、最具里程碑意义的中国法治实施议题。
No.1：中央确定 *** 法治思想为全面依法治国的指导思想
2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。会议明确， *** 法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是 *** 新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
No.2：依法防控疫情中的宪法问题
2020年初，新冠肺炎疫情出现。疫情防控迅速成为各级 *** 的工作重点。如何在疫情防控工作中践行 *** 法治思想，使各项工作措施在法治轨道运行，值得从宪法学上进一步研究。
No.3：全面加强平台经济反垄断监管
2020年下半年，国家全面加强平台经济领域的反垄断监管。11月10日，国家市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》。12月11日， *** 中央政治局会议要求，强化反垄断和防止资本无序扩张。14日，国家市场监管总局对阿里收购银泰、阅文收购新丽、丰巢收购中邮智递等三起未依法申报违法实施经营者集中案分别作出行政处罚。24日，国家市场监管总局根据举报，依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为开展立案调查。
No.4：新冠肺炎疫情期间社会法助力复工复产
多部门出台的社会法领域政策文件为保障企业顺利复工复产、稳定劳动关系、促进劳动者就业、防止就业歧视、保障低收入者基本生活、维护医护人员权益等提供了重要制度支撑。
No.5：全国多地出台免罚轻罚清单制度
2020年，中国行政法实施中有一个可圈可点的现象: 多地出台免罚轻罚清单制度，即对当事人的违法行为，如果具有清单规定的情形，可免除处罚或从轻减轻处罚。
例如，上海市的《优化营商环境条例》规定:“本市建立健全市场主体轻微违法违规经营行为包容审慎监管制度，明确轻微违法违规经营行为的具体情形，并依法不予行政处罚”；天津市的《市场监管领域免罚清单》规定“免罚清单”的适用范围、条件和有关要求；山东省出台《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，实施仅2个月，山东济宁“免罚清单”不予处罚案件即达895件。除以上省市外，不少其他地方也已经出台或者正在准备出台内容相似的免罚轻罚清单制度。
No.6：《长江保护法》颁布
2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议通过了《长江保护法》，其中诸多亮点受到了社会各界的广泛好评。这是我国首次为特定的江河流域正式立法。这部法律的出台，不仅有利于长江流域生态环境的治理和改善，也开创了我国流域专门立法的先河，为其他重要流域的立法保护提供有益借鉴。《长江保护法》自2021年3月1日起施行。
No.7：个人破产立法启航
2020年8月26日，深圳市人大常委会正式通过了《深圳经济特区个人破产条例》，并将于2021年3月1日起施行。该条例包括总则、申请和受理、债务人财产、债权申报、破产费用和共益债务、债权人会议、破产清算、重整、和解等共13章内容，主要规定了清算、重整、和解三大程序。
No.8：街拍“受罚女童”上网传播 侵害他人人格权案
原告6岁女童李某因“淘气”不想上学被家长绳（布条）缚于街道中心树上“惩罚教育”。见状，被告魏某没有选择报警而是用手机拍数秒视频录像后上传网络在微博上传播。视频包括原告清晰的人脸信息和撩起裙子的 *** 画面等内容。除被告魏某外，涉案者还包括传播上述视频的北京微梦创科网络技术有限公司，也被作为第二被告告上法庭。
北京互联网法院审理此案作出一审判决: 被告魏某构成侵权（侵害肖像权和隐私权），被告北京微梦创科网络技术有限公司不构成侵权。当事人均未上诉，该一审判决已经生效并执行。
No.9：人工智能生成物引发著作权和不正当竞争纠纷
《午评: 沪指小幅上涨0.11%报2671.93点通信运营、石油开采等板块领涨》一文由腾讯网站首发，且注明“本文由腾讯机器人Dreamwriter自动撰写”。Dreamwriter系腾讯公司研发的基于数据和算法的智能写作辅助系统。盈讯公司未经腾讯公司许可将该文通过其网站向公众传播。腾讯遂以侵犯著作权和不正当竞争为由将盈讯公司诉至深圳南山区法院。
法院认定，该文的外在表现形式符合文字作品的要求。从该文的生成过程看，文章的表现形式体现了腾讯主创团队相关人员个性化的安排与选择，具有独创性。2020年1月，深圳市南山区人民法院判决盈讯公司侵犯了腾讯公司享有的信息网络传播权；该行为不再适用《反不正当竞争法》；因被告已删除侵权作品，故判决赔偿损失及合理的 *** 费用1500元。
No.10：余金平交通肇事案
余金平于2016年6月5日21时许聚餐后酒后驾车，在北京市门头沟区撞倒了被害人并致其死亡。其自述回家后擦车时发现车上有血迹，才知道撞到了人。遂偷偷返回并在附近小树林观望，后其躲进足疗店。事后，余金平经妻子劝说于次日5时许到公安机关投案，供述了罪行。
案发当月，余金平家属赔偿了被害人家属160余万元并取得了被害人家属的谅解。鉴于余金平自愿认罪认罚，检察院提出了“判三缓四"的量刑建议，但法院经过审理，未予采纳量刑建议，判处余金平交通肇事罪有期徒刑两年。检察院对此提起抗诉，余金平本人也上诉。二审法院驳回了检察院的抗诉、余金平的上诉，改判有期徒刑三年六个月。2020年1月初，该判决书全文在中国裁判文书网发布。
[责编:张春祥]
[来源:湖南日报·新湖南客户端]
