本
文
摘
要
基本情况
丰乐镇位于武威市凉州区，距武威市凉州区31KM，西邻永昌县，俗有武威西大门之称，拥有“小凉州”之美誉，是古丝绸之路重要的驿站、商埠。东靠永丰镇，南接康宁镇，北临洪祥镇、五和镇，西连永昌县。全镇东西长约20KM，南北宽7.1KM，面积142平方公里。辖区现有15个行政村，镇 *** 驻地在丰乐村七组，其他行政村分别为：怀西村、新桥村、截河村、昌隆村、沙滩村、龙口村、泉沟村、寨子村、头牌村、青林村、红林村、民生村、沙城村、乔家寺村，共有97个村民小组，3887户，16194人，行政区域面积14200公顷。耕地面积47397.72亩，人均耕地2.93亩，属插花型贫困乡镇。丰乐镇地势西南高，东北低，西南部为沿山地带，东北部地势广阔，较平坦。境内大部分土地为可耕地，气候属河西走廊冷温干旱气假，昼夜温差大，常年主导风为西北风、次为南风，日照充足，光照资源和风能资源比较充沛。
背景与起因
随着全区经济高质量发展，全镇城镇建设步伐加快，农民的生产方式、生活方式、农民从业方式等发生了根本性变化，大批农民离开土地经商、务工、办企业等，农业生产也逐渐走向市场化，农民的经济收入来源主要以务工、经商、出租房屋、股份分红等为主，加上大量外来人员涌入，全镇矛盾纠纷呈现出了纠纷主体多元化，如有工人、农民、妇女、残疾人员、孤寡老人、留守儿童，还有一些干部等特殊群体；纠纷类型多样化、复杂化，如劳资纠纷居高不下，历史遗留的土地权属纠纷成为新的矛盾激化点；村务、财务纠纷有了新的成因。针对此现状，积极探索，总结经验，创新纠纷调解机制，践行新时代“枫桥经验”，采用“一线工作法”、“三抓”“四类”、“五结合”的工作方法，上为 *** 分忧，下为百姓解难，维护好全镇经济社会和谐稳定。
做法与经过
以规范化建设为着力点，夯实工作基础
丰乐镇是凉州区较大的镇，针对面大量广的现状，全镇成立了镇、村、组“三级调解网格”，为排查化解矛盾纠纷提供了坚强的组织保障，对纠纷的排查调处实行“首问”调处制，层层压实调处责任，以最终调解到群众满意为止；在各村、单位、村民小组选出了纠纷信息员，在第一时间内掌握纠纷动态，起到了“千里眼”、“顺风耳”的作用。同时为提高人民调解员队伍的素质和化解各类纠纷的能力，全镇经常性采取集中培训、岗位练兵、专题辅导等形式,持续提升人民调解员的专业素养和履职能力，全面规范了执法服务活动。在具体工作实践中，建立完善了“一线工作法”即：在一线掌握社情民意、在一线解决纠纷难点、在一线产生方法途径、在一线检验方法成效。
以热点难点为关键点，筑牢维稳防线
主动聚焦党委 *** “要事”，关系人民群众切身利益的“大事”和社会矛盾纠纷“难事”，坚持积极防、主动调、盯紧事、用好法，运用“三抓、四分类、五结合”（“三抓”即：抓早、抓小、抓苗头；“四分类”即：排查类、当事人请求类、信息员报告类、领导交办类；“五结合”即：在矛盾纠纷调处过程中注重“快”“准”“活”“联”“访”的相互结合），聚焦项目建设、三农纠纷、群体性 *** 案件及重大疑难纠纷，多管齐下搞调解，实现了各类矛盾纠纷控制得住，调解得了。2014年，怀西村八组和亿利农民合作社共同协商开展土地流转。亿利农民合作社总计流转931.14亩耕地，每年每亩流转费为600元，期限为12年。但从2017年开始，该合作社的合作方突然撤资，造成资金链断裂，使农户连续三年的土地流转费共计163万元未支付，遂引发纠纷。面对此类涉及人数众多，易引发群体性 *** 的纠纷，丰乐镇司法所会主动介入，及时开展调处。在调解过程中主动与双方当事人见面，采用“面对面法”“背靠背法”“以案释法法”及“降压法”进行反复调解，最终达成了亿利农民合作社在一月内向怀西村八组支付清所欠土地流转费。
以法律服务为立足点，聚焦纠纷化解
法治就是最大的幸福。随着我国进行入新发展阶段，市场经济法治功能日渐明显，在秉持“法安天下，德润人心”的理念，面对“三农”对法律需求的日渐增长，用善心去抚慰当事人的心灵，用细心去化解当事人的怨气，用真心去消除当事人的误解，不失时机地捕捉信息，诚信服务以赢得地位。全镇以公共法律服务工作站为平台，依托司法所和村级办公场所，建成并规范运行公共法律服务实体平台16个，落实一村一法律顾问制度，建立镇、村微信工作群，实现了镇、村公共法律服务实体平台和普法微信微全覆盖。积极为老弱妇幼残和农民工等弱势群体开辟绿色法律服务通道，为他（她）们代写法律文书，开展法律咨询，初审法律案件，协办公证等。为农民生产、订单农业、结构调整、土地流转等民生问题当好法律参谋；为村“两委”人员依法决策、依法管理当好左膀右臂。正如丰乐镇某支部书记所说：“过去我们村干部法律意识不强，主观随意性大，由此产生了一些遗留问题。自从我村有了法律顾问后，我们做工作也从单纯的行政手段向依法服务转变，老百姓也从过去的信“访”向信“法”转变，三治结合、依法建制、以制治村逐渐成为新时尚”。
以创新调解艺术为支撑点，保障社会和谐
“调解工作业务性强，涉及面广，是门永远探索不完的艺术”，日常工作中，丰乐镇司法所会工作人员通过悉心钻研，结合调解工作，探索出巧用民间谚语调解纠纷的工作方法，起到“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的良好效果。如在镇辖区内弟兄俩发生了一件侵权纠纷，源于人身损害赔偿纠纷，弟弟因原发性青光眼，引起双目视力模糊，认为是由哥哥致损的，在未接受派出所责任各担的调处意见后，遂发生了兄弟及母亲共同阻挡哥哥货车的侵权纠纷。针对此纠纷的特点，在化解时引用曹植《七步诗》中“本是同根生，相煎何太急。”来比兄弟二人状况，后又引用《六尺巷》中歌词，“一张纸来只为墙，让他三尺又何妨”、“人在家中坐，祸从天上来”、“忍得一时之气，免得百日之忧”、“忍一时风平浪静，退一步海阔天空” 等家喻户晓的民间谚语劝说，一针见血使兄弟二人红了脸,调解员们迅速捕捉这一时机,趁热打铁，从情、法、理方面指出：一、人身损害赔偿纠纷和阻碍货车侵权纠纷分属两种不同的民事行为。二、弟弟双眼失明是由自己原有的青光眼引起的，现在要求哥哥承担医药费直至眼睛痊愈为止是不合法要求。三、考虑到弟弟一家五口人，其中三口人残疾的现状，如果此纠纷不速战速决，小事酿成大事。四、从合情合理的原则出发，劝说哥哥支付一定数额的补偿费是合情的。最终达成了哥哥向弟弟支付3万元的补偿款调解协议，化解了一件民转刑案件的发生。
成效与反响
面对重大、疑难、复杂的案件，丰乐镇司法所会抓住案件影响面大、易激化、容易引发 *** 这一特点，充分发挥扎根基层，不伤和气、灵活便捷的优势，采用“三抓、四类、五字”工作法的调解方法，提前介入，稳中求快搞调解，使矛盾纠纷化解从事后处置转移到事前预防和事中控制上来，注重从源头上解决问题，使当事人双方都能接收调解结果。建立完善了“一线工作法”即：在一线掌握社情民意、在一线解决纠纷难点、在一线产生方法途径、在一线检验方法成效。化解纠纷要突出“快”即对易激化的重大纠纷做到出警快、到达现场快、控制快;抓住“准”，即对纠纷做到准确把握焦点，对症下药，靶向调处;用好“活”，即针对纠纷当事人的文化层次、性格特征、邻里关系、价值取向等方面，采用“面对面法”、“减压法”、“谚语调解法”、“以案释法”的工作方法，对各类纠纷做到定纷止争，案结事了。
转自：凉州政法
