本
文
摘
要
2018年年底因“权健事件”被媒体舆论聚焦之后导致2019年整个直销行业受挫，据不完全统计，外资直销企业业绩普遍下滑30%，内资直销企业业绩超过50%，普遍下滑似乎成为2019年直销行业普遍现象，更被外界称为直销行业“寒冬”。
但是自直销行业立法以来，销售业绩除在2006年稍有回落之外，始终保持增长态势，表明直销行业是一个在不断发展的行业，总业绩占GDP的比重逐年上升，这也说明直销行业在国民经济中的重要性与日俱增。
那么，2019年造成直销行业业绩下滑的三大转折点事件是什么呢?
“百日行动”2019年1月8日，国家市场监管总局等13部门召开联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议。国家市场监管总局局长张茅在会上表示，禁止各地市场监管部门对保健品进行评比、评优等活动，违者坚决依法追责。会议还要求，暂停办理直销相关审批、备案等事项。
同时，百日行动将重点查处直销企业经销商的虚假宣传行为。依法严厉打击直销企业经销商通过寻找特定群体锁定顾客群，利用产品招商会、产品推介会、分享表彰会等方式，打着直销旗号，以直销企业名义在产品推销过程中作夸大或虚假宣传的行为。
“方案”称，将重点查处直销企业及其直销员违规直销及从事传销活动的行为。直销企业及其分支机构有虚假宣传、超直销产品范围经营、在未批准区域开展直销业务等违规违法行为的，在市场监管等部门执法处罚的基础上，撤销所涉直销产品备案;情节严重的，依法撤销相应分支机构直销经营资格直至吊销该企业直销经营许可证。
而在“百日行动”期间，不少直企处在迷茫状态，直销经营也几乎停滞，外部环境逼迫着它们升维升级。
此外，由国家市场监管总局召开联合整治“保健”市场乱象“百日行动”媒体通气会，除了通报一些阶段性成果外，还公布了查处的14个典型案例，涉及利用会议销售等模式进行虚假宣传，虚假广告宣传，违反保健食品相关管理规定，以“保健”为名开展各类违法违规行为，直销企业经销商的虚假宣传及传销行为等多个违法行为。
2.商务部暂停直销牌照审批
2019年2月14日，对于2019年直销牌照的发放情况，商务部新闻发言人高峰回应称，商务部目前已暂停办理直销相关的审批、备案等事项，正在积极会同相关职能部门开展保健市场整治工作。
高峰还指出，在清理整顿的基础上，将推动完善直销相关的法规制度，与相关职能部门加强协调配合，严格规范市场准入，加快构建以信用为核心的直销行业监管体制，建立直销企业和主要从业人员信用“黑名单”制度，加大违法失信的成本，促进行业健康稳定发展。
不久后，商务部直销行业管理网站“受理公示”一栏的46家受理公示企业名单集体“下架”，“受理公示”一栏呈空白状态。此外，商务部下发通知，要求地方商务厅(局)于4月8日前动员本地内资申牌企业主动撤回直销申请，取回保证金。通知还透露，商务部即将出台新的《直销经营许可管理办法》，待出台后，再通知这些企业重新申报。
不少申牌企业面对劝退通知，据了解，已有多家直销企业已经退回保证金，包括修正药业、浪莎控股、吉林正德等。
与此同时，2019年6月10日，商务部发布《关于发布直销备案产品、直销培训员和直销员复核登记结果的公告》，向社会依法披露直销备案产品、直销培训员和直销员复核登记信息。此次完成复核登记的共有89家直销企业，权健自然医学科技发展有限公司、河北华林酸碱平生物技术有限公司涉嫌传销犯罪且未按程序进行复核登记。
直销备案产品复核前(2018年12月底)数量为4304种，复核后减少1917种，减少率为44.5%;直销培训员复核前数量为2935人，复核后减少478人，减少率为16.3%;直销员复核前数量为391.8万人，复核后减少65.1万人，减少率为16.6%。
权健事件以前，直销牌照因申请门槛高、难度大，可谓是一牌难求。但自从权健事件爆发后，91家有牌的企业首当其冲，不仅被严加监管，还遭到媒体的轮番轰炸。而那些无牌企业却没有受到很大的打击，形成了“拿牌企业如履薄冰，无牌企业却逍遥自得”的怪现象。
3.取消保健食品部分功能
2019年4月，国家市场监督管理总局发布了《市场监管总局关于征求调整保健食品保健功能意见的公告》，拟取消21项保健食品功能，引导消费者理性消费。其中，首批拟调整功能声称表述的保健功能有18项，包括免疫调节/增强免疫力、抗氧化、减肥、改善睡眠等。
除其中18项在功能表述上有调整外，“美容(改善皮肤油分)/改善皮肤油分”“促进生长发育/改善生长发育”和“促进泌乳”这三项被踢出，而辅助降血脂、辅助降血糖、辅助降血压、对化学性肝损伤有辅助保护功能、对辐射危害有辅助保护功能和促进排铅则要经过论证是否保留。
另据了解，过往历史时期曾批准过，但现已不再受理审评审批的保健功能，包括辅助抑制肿瘤、改善性功能等18项拟被取消，若“征求意见稿”落地，则意味着保健食品功能有21项将彻底退出“历史舞台”，涉及功能的保健食品可能要退市。
业内人士认为，若该“征求意见稿”落地，保健食品行业可能迎来“变天”，其中待论证功能实质上等于“判死缓”。而一旦功能被取消，相应的该功能保健食品就需要立即停产，这对目前涉及保健食品的直销企业以及市场上大量老牌产品而言，绝对不容乐观。
据了解，直销作为保健食品的主要销售模式，目前涉及保健食品的直销企业在所有直销企业中占比高达82%，远远超过其他产品。而据世界直销协会联合会(WFDSA)近日公布的数据显示，2018年中国首次超越美国成为全球最大的直销市场。
以上三件大事一定程度上对直销行业造成了影响，但是并不代表直销行业会一直衰落下去，百废待兴的直销行业在2019年也释放了可喜的信号。
2020年直销行业百废待兴
2019年3月19日，国家市场监管总局召开部分直销企业座谈会，对两个条例内容进行探讨。会上，直销企业就两个条例修改提出了开放多层次、团队计酬、产品范围、区域审批、30%计酬上限、服务网点的建设、直销培训员的身份、企业直销商收入拔出部分的重复计税、行业协会组建等问题。此外，据相关行业媒体报道，中国管理科学研究院已接到有关部门委托，筹备成立专家小组研讨直销法律法规修订的相关事宜。以上种种迹象，均释放了两个直销条例即将迎来修改的信号。目前两个直销条例的修改正处于调研、征集意见的阶段。
回首2019年的直销行业，监管收紧与信用重建，是未来直销企业必须要面对的两大现实问题。而政策环境的不确定性，或许会让部分直企认为“直销越来越难做”，为了谋求新的发展与出路，部分直企会把今年的着力点放在谋求改变和突破上面。
