两会问计｜陈振楼委员：夯实上海乡村振兴人才基础 首要聚焦乡村紧缺的产业人才引进

央广网上海1月13日消息（记者唐奇云）“人才问题一直是我国乡村振兴的一大难题，上海市郊农村也同样面临这一瓶颈，老龄化、空心化现象不断加剧。”2023年上海两会期间，上海市政协委员、华东师范大学地理科学学院教授陈振楼作为牵头人，带来的联名提案聚焦“夯实上海乡村振兴人才基础”。

在陈振楼看来，在上海农村地区，产业人才往往面临低收入、高投入的困境，而农村地区社保政策与城市存在的差异，直接造成一些新型农业合作社对产业人才缺乏吸引力。同时，相比于浙江的发展路径，上海农村地区在外乡贤的贡献较小，尚未建立在外乡贤助力乡村振兴的有效机制。

另一方面，村集体缺乏年轻治理人才，加入村委会参与乡村治理的青年人才工作强度大、收入低，因此“进得来、留不住”。而大量以“租客”身份进入农村的“新村民”无法参与乡村的各项决策，影响了“新村民”经济投入与长久生活的信心。

陈振楼对此建议道，首先，要多策并举，重点解决乡村紧缺的产业人才引进。“从上海郊区乡村振兴的实际需求看，产业人才既包括都市现代生态农业的技术领军人才、龙头企业管理人才等少数高端人才，也包括大量的农业科研、经营管理、市场开发、直播带货等中层人才。”在陈振楼看来，要进一步扩大上海农村农业人才引进政策的适用范围，围绕人才引进、人才保障、人才奖励、就业创业等方面，加强制度创新，打破不利于人才引进的制度瓶颈，构建更加多样化、更具吸引力的人才体制机制。

其次，要加强教育培训，培育壮大新型农业经营主体。针对都市现代生态农业发展的要求，以及数字科技在农村农业日趋广泛的应用，上海应探索建立区-镇-村三级新型农业配套服务体系，着力加强对新型农业经营主体的环境友好型生产技能、市场营销技能、品牌意识等薄弱环节进行专门培训，提升新型农业经营主体的综合能力。

第三，要优化扶持政策，吸引更多的新产业新业态进入农村农业。陈振楼建议，可借鉴英国等发达国家扶持农村产业发展的做法，以公共财政投入引导建设农村共享创业空间平台（可以利用闲置宅基地），鼓励立足农村农业的创新、创业、创意和创造等经济活动的开展。

此外，还要提升汇聚农村地区的人气，不断增强乡村活力。“人气也是生产力，对不断老龄化和空心化的农村地区而言，能够不断汇聚人气，本质上就意味着发展的无限可能。”陈振楼表示，要高度重视并充分发挥进入农村的各类文学家、艺术家、导演、网红大咖等在农村形象塑造和传播方面的积极作用。

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