本
文
摘
要
本篇开始，连续4期讲1987-1990中国经济第八次波动中的价格闯关，本期介绍第1期，价格双轨制的出现（共2566字，阅读需18分钟）。
01
农村改革
价格出现“双轨制”
中国经济出现双轨制，经过一个发展的过程。
农村价格“双轨制”起源于农产品提价。1978年为了逐步缩小工业、农业“剪刀差”，对工农产品价格进行了测算。结果是：
我国农产品价格低于价值约为25％～30％。
工业品价格高于价值约为15％～20％。
我国粮食收购价格同国际上比较明显偏低。1976年的收购价格：每百公斤小麦，西欧各国13.20～19.90美元，美国、加拿大为10.50～12.10美元，我国为8.22美元；玉米收购价，美国9.10～10美元，我国5.56美元。
当时，各方对提高农产品价格看法并不一致，有些部门还持有异议。
有人认为“农产品价格牵一发而动全身的影响，为了稳定物价，不宜提高农产品价格”。
有人建议“应采取降低农用生产资料价格为主、提高农产品收购价为辅的方针，国家少吃亏，农民也满意。”
1978年，十一届三中全会指出：“为了缩小工农业产品交换差价，粮食统购价格从1976年夏粮上市的时候起，提高20%，超购部分在这个基础上再加价50%。棉花、油料、糖料等农副产品，收购价格也要分情况，逐步提高。”
粮食收购价格形成统购价、超购价，“双轨制”就从这个时候开始了。随后又出现市场价格。
02
工业改革
价格“双轨制”
生产资料价格“双轨制”，始于鼓励石油增产。
1981年，为了解决原油产量长期徘徊局面，参考当时农村包干取得的成绩，国务院批准石油工业部1亿吨产量包干，完成包干后的原油，按当时的国际价格在国内销售，也可以出口。
1982年，大庆油田超产原油在国内每吨644元，其他油田按胜利油田超产每吨532元出售，而当时这两大油田在计划内生产定价每吨100元。
1983年，为了缓和国内成品油供不应求的矛盾，允许部分出口原油“以出顶进”。国内生产成品油，按照国际市场价格在国内销售，出现了成品油的双轨价格。
同年，国家为了 *** 统配煤矿增加煤炭生产，对22个矿务局超核定额的煤炭，增加25％～50％定价，煤炭也出现双轨价格。
1984年，为搞活企业，改变国家对生产资料价格管得过死问题，给了企业部分产品销售、定价权力。企业自销产品不得高于国家定价20％。
由于当时市场上许多商品供不应求，成交价往往超过20％。有的中介，以高于国家定价20％从工厂购进，再以高价卖出牟取差价暴利。
国务院研究后认为，与其让中间环节抬价牟利，不如让生产企业直接卖高价得到好处，于1985年取消了加价20％的限制。
随后，价格双轨制迅速扩张到所有产品，按市场价格销售比重越来越大。
与生产资料“双轨制”相随，大量生活资料、家用电器等耐用消费品的销售，也出现了价格“双轨制”。
1984年后，物价改革时快时慢，但每次物价改革，就会引发一轮搭车涨价之风，国家对少数商品调价，演变成了几乎所有商品涨价。于是，国家开始对某些紧俏商品采取“双轨制”，即一部分在计划内以较低价格出售，其余部分在计划外以较高价格出售。
于是，票证再一次大行其道。
生产资料和生活资料的价格“双轨”，一直持续到1992年以后。而农产品的价格“双轨”，持续时间则更长。
价格“双轨制”对 *** 生产，搞活流通，逐步理顺价格体系起到了积极作用，是一种渐进的改革产物。
“双轨制”在高度集中的计划经济体制，打开一个缺口，使计划外的生产资料进入市场调节轨道，并通过市场调节价格，局部地协调了国家、企业、个人经济利益关系。有了“双轨制”这个桥梁，由官定价格过渡到市场价格，整体比较平稳。
特别是生产资料价格“双轨制”，对乡镇企业的异军突起，起到极为关键的作用，因为在计划体制外的乡镇企业，理论上是不可能拿到国家计划分配的生产资料。
03
“全面好”
“四过一乱”
价格“双轨制”，在 *** 生产同时，又因滋生 *** 而遭人诟病。1988、1989年，生产资料“双轨制”价格进入鼎盛时期。这一时期，大量“官倒”“卖批文”等现象出现，引发社会舆论的强烈不满，甚至引起了社会动荡。
1987年是中国经济增长速度仅次于1985年，全年货币投放速度明显低于1986年。国家调整经济政策取得明显成效。但经济生活中长期存在的一些矛盾并未解决。
其一，社会总需求、供给之间的矛盾进一步扩大，形成投资需求和消费需求双膨胀局面，引发了严重通货膨胀。
1984年以来，我国经济发展一直处于过热状态，投资规模逐年扩大，消费基金过度增长，连续4年社会总需求超过社会总供给，供需差1983年为4.7％，1987年扩大到13.6％。
为了适应不断膨胀的投资、消费需求，货币增长一般高于经济增长。1987年底，货币流通量已达1454亿元，比1983年增长了174％。货币超发带动物价普遍上升。1987年在没有大的改革措施情况下，全国商品零售物价连续3年爬升，年均上升了7.3％。
而上涨最快的是食品价格，肉禽蛋类为16.5％，鲜菜类为17.7％，这对普通家庭生活水平产生了较大影响。1987年成为第二个物价上涨高峰年。
其二，国民经济结构性矛盾突出，农业重新成为国民经济的薄弱环节。
1986、1987年，工业继续保持高增长势头，总产值分别比上年增长11.1％和16.5％；而农业增长速度则大幅度跌落，分别只有3.5％和4.7％，其中粮食仅增长2.8％。人均粮食由1984年的395.5公斤下降到1987年的376公斤，下降了5％，我国粮食再次由净出口转为净进口。
其三，经济秩序紊乱，国家管理和调控宏观经济能力减弱。
在经济管理体制过渡阶段，市场调节、行政调节界限模糊，加之缺乏监督，对利益的追求促使部门、企业、个人钻头觅缝“寻租”权力。
凭借谋取“双轨制”在通货膨胀下的巨大差价。各种“官倒”、依附于“官倒”的“私倒”，短期内聚敛巨额财富，在人民群众中产生了极为恶劣的影响。
据估计，“双轨制”下每年的价差、利差、汇差总额达2000亿～3500亿元，占国民生产总值的20％～30％。
上述状况被称为“四过一乱”，即过旺的社会需求，过快的工业发展速度，过多的信贷和货币投放，过高的物价涨幅，混乱的经济秩序。
针对“四过一乱”，1987年计划会议和经济体制改革工作会议提出，采取“收紧财政和信贷，控制需求，稳定物价，保持经济的平衡和稳定发展”。
当时，以薛暮桥为代表的经济学家认为，不能靠通货膨胀来维持高速增长，也不可能在通货膨胀下理顺价格。提出了“釜底抽薪”观点，建议用3年时间压缩基建投资，降低货币发行量，消化隐性通胀，在这个基础上逐步理顺价格，建立社会主义商品经济新秩序。
预告：下一篇，1987-1990第八次波动，价格闯关（2）—真正的“惊心动魄”。
