本
文
摘
要
214家企业，20项普惠性政策，生产总值跨越万亿元……这是2017年东莞“一号文”的关键词，指向的是《实施重点企业规模与效益倍增计划行动方案》即“倍增计划”：通过创新政策、产业、土地、资本、人才五大要素供给，扶持首批214家重点企业开展科技、业态和商业模式创新，通过3–5年集约化发展探索，实现规模和效益倍增。
“以试点示范带动全局突破，加快全市动能转换和经济转型，形成全社会重视实体经济的氛围。”东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东如此解释东莞2017年“一号文”聚焦“倍增计划”的原因：东莞制造业发展面临土地要素开发饱和、劳动力成本居高不下以及单位产值低等问题，通过“倍增计划”，引导企业转型、帮助企业实现集约化发展，最终实现东莞迈向“万亿俱乐部”的发展目标。
一年过去了，214家试点企业中，17家提前实现倍增，主营业务收入平均增长率达141.6%。东莞市宣传办在接受时代周报记者采访时表示，2017年，东莞市规模以上工业增加值增长10%，为2014年以来的最高增速。
2018年，东莞将启动“倍增计划”升级版。今年5月18日举行的深入推进企业高质量倍增发展现场会上，梁维东提到将出台新的“倍增10条”，在产业、人才、资本、土地、服务等领域配置扶持政策，继续推动全市产业经济高质量转型。
破题东莞转型升级
“倍增计划”推行一年，交出了一张亮眼的成绩单。
2017年，214家市级“倍增计划”试点企业，合计实现主营收入超6000亿元，增速超过20%，实现利润245亿元，利润倍增的有38家，占企业总数的19.5%。借助倍增新动力的释放，东莞市规模以上工业增加值增长10%，先进制造业增加值占比突破50%，高技术制造业增加值占比达39%。
这是东莞以“倍增计划”谋求产业经济转型升级的发展路径。面对高端制造回流、低端市场分流的双重挤压，东莞的产业转型升级一度处于胶着状态，而依靠生产要素换取增量空间，难以形成东莞独特的竞争力。
“倍增计划”成为东莞转型升级的破题之举。东莞在民营制造企业、加工贸易企业、已上市或已挂“新三板”企业、高成长性高新技术企业这四个类别 *** 选取214家企业，以“一企一策”的方式，力促其在“十三五”期间实现收入和资产等规模指标，以及利润和纳税等效益指标的“倍增”。
东莞有8万多家工业企业，214家试点企业只是冰山一角。“所以我们把着眼点放在中小企业，使‘倍增计划’起到龙头带动示范作用，形成产业集群效应，既促进龙头和优势企业的发展，更惠及中小企业实现‘星月同辉’。”在公布“倍增计划”为2017年 *** “一号文”的新闻发布会上，梁维东如此解释。
提前2年实现倍增
东莞正扬电子机械有限公司（下称“正扬电子”）是东莞首批“倍增军团”中的一员。
这是一家以生产燃油液位传感器、尿素液位传感器等汽车配件为主的外资企业。这些汽车配件是汽车尾气排放处理系统的一部分，常用于大型重型卡车、巴士、游艇。戴姆勒、沃尔沃、大众、一汽等国内外知名企业都是正扬电子的客户。正扬电子计划未来三年的营收增长率达到20%－30%，到2019年营业收入达10亿元。“实现倍增目标，我们没有压力。”正扬电子董事会主席顾一新在接受媒体采访时曾如此表达信心。
信心来源是科技创新成果。正扬电子拥有近1500平方米的独立实验技术中心，研发人员可对研发各阶段及量产之后材料、性能、结构、环境应用等方面模拟检测验证。去年3月，该实验室获得国家认可的实验室资质（CNAS）。“精密的研发设备以及专业的检测人员，为研究开发工作的顺利开展提供了硬件保证。”正扬电子相关负责人告诉时代周报记者，近年企业不断提高研发创新水平，每年研发投入约占销售收入5%，2017年研发投入达5271万元。
这些数字的背后是企业对科技创新的重视，而创新的发展离不开人才，对企业而言，如何把研发人才留住，不仅要靠企业自身的吸引力，还需 *** “拉一把”。
“倍增计划”就是东莞 *** 助力企业留住人才的秘密武器：针对优质人才提供专项资金支持引进、对企业骨干人才可提供个人所得税留成奖励以及住房补贴、最多可为人才子女提供6个公办义务教育入学指标。除了留住人才，“倍增计划”还支持试点企业加大研发投入力度，以每年每家企业最高资助50万元科技创新券的方式，鼓励企业提高研发投入力度，提高核心竞争力，加快实现“倍增”目标。
“这些都是实实在在的帮助。”正扬电子相关负责人说，受益于“倍增计划”的政策红利，去年企业营业收入11.3亿元，提前实现“倍增”。“接下来的三年将是企业高速发展的关键期，预计每年以20%－30%的速度增长。”该负责人说，接下来企业将加大研发投入，进一步拓展开发新能源汽车、自动驾驶及车联网领域的产品，着力打造新的经济增长点。
加速资本对接
资本市场是企业发展到一定规模时实现倍增的便捷途径。
专注于针织内衣面料研发、生产、销售的广东兆天纺织科技有限公司，是2017年东莞十大倍增标杆企业，其母公司智纺国际控股(港股08521)有限公司在5月16日登陆港交所创业板，成为东莞的上市军团之一。借助资本市场力量，该公司将设立新的研发中心提高研发能力，以及加强资讯科技基础设施优化运营、提高效率。
“倍增计划激活了企业上市的热情。”东莞市松山湖高新技术企业上市促进会项目总监周达兴对时代周报记者解释，越来越多企业来找促进会对接资源，“让企业找到有合适融资方案的银行，让银行找到需要金融服务的企业，满足企业需求推动发展。”
东莞市倍增办在接受时代周报记者采访时表示，去年东莞搭建专业服务资源池，专家顾问深入试点企业开展诊断把脉，同时围绕不同企业的发展需求，配置菜单式的服务资源和提供定制化的政策支持，“倍增企业计划赴港上市的，可在资源池内购买服务，资源池专家为企业进行评估和推荐”。此外，东莞市金融工作局还组织专家、机构为企业提供专业辅导，重点走访已备案和已申报排队的倍增企业，建立企业与深交所的服务对接机制，加快企业上市进程。
在“倍增计划”的实施推动下，东莞企业与资本市场的对接效率进一步提升，新增上市企业数创下历史新高。东莞市倍增办提供的数据显示，2017年，东莞新增境内外上市企业10家，其中7家为市里的倍增试点企业。
今年，东莞将实施“倍增计划”升级版，“倍增军团”继续扩容，试点企业将增加至286家，并选取1000家以上企业纳入协同倍增企业库。在企业关注的产业、人才、资本、土地、服务等重点领域，配置一批含金量高且可成熟推广等扶持政策，以点带面形成高质量倍增的发展浪潮。
本文源自时代周报
