本
文
摘
要
记者 方思伟
编者按 近年来，党中央将整治 *** 、官僚主义问题与为基层减负工作结合起来，作出一系列重要决策部署。党的二十大就纠治 *** 、官僚主义作出新部署。落实中央部署，江苏持续开展基层减负工作。
最近，本报记者蹲点基层一线，进村访社区，通过一系列个案调查，探访基层反映强烈的一个个负担怎么“减”下来，赋能基层的措施如何“加”出效能，并于今起推出系列报道“基层一线探加减”，敬请关注。
不久前，记者来到南京市江宁区汤山街道龙尚村党群服务中心。2019年10月，全省清理规范面向基层创建示范活动和行政村（社区）“牌子乱象”工作现场会就在这里召开。当记者来到这里时，龙尚村党委委员、村委委员刘迎正忙着给上午前来学习考察的代表团介绍党群服务中心的“摘牌”清理情况。
2019年10月召开的全省清理规范面向基层创建示范活动和行政村（社区）“牌子乱象”工作现场会即明确，挂牌要“以实际工作需要为前提，把群众是否满意作为衡量清理规范工作的根本标准。”当月，省委办公厅即印发《关于清理规范村（社区）办公场所“牌子乱象”实施方案》的通知，将其作为认真贯彻中央关于整治 *** 、官僚主义问题工作部署的重要举措。
*** 突出问题之所以屡治不绝、反弹回潮，一个重要原因就是缺乏有效的制度保障。《关于清理规范村（社区）办公场所“牌子乱象”实施方案》中列出了“村（社区）党群服务中心标识牌挂牌准入清单”。准入清单的清理范围就是在党群服务中心悬挂的各类牌子，主要细分为标识牌、制度牌、宣传牌和荣誉牌，清理规范主要遵循巩固基层、于法有据、群众需要和大幅精简的原则，真正以制度固化工作成果。“现在，如果再面对挂牌要求，我们基层可以迅速查找核实，对不适合挂的牌子更有底气说‘不’。”刘迎说。
在龙尚村党群服务中心外的广场上，记者注意到，党务、村务、财务公开栏依次有序排开。“清理规范工作对宣传牌提出了具体要求，我们把原来在党群服务中心内部的宣传内容全部转移了过来，进行集中展示。”刘迎告诉记者，现在公开栏里公布的大多是老百姓关注的时事动态、惠民政策。“比如党的二十大精神、村务工作开展情况、村集体活动以及一些移风易俗的宣传内容。”刘迎表示，他们会定期对公开栏的内容进行更新，把群众关注、需要的内容及时公开。
站在龙尚村党群服务中心的主入口，记者看到悬挂在建筑外部的“村党群服务中心”标识十分醒目，金黄色的党徽在阳光照耀下熠熠生辉，门口处挂着四块大小相同的白色竖牌——村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村集体经济组织。
“原来门口墙面上挂牌的名字、样式不一，内容也不是很规范。”刘迎坦言，村(社区)党群服务中心挂牌工作规范明确村党群服务中心主体建筑外部统一悬挂“一徽一标四牌”，对主入口处的标识牌的悬挂制式，也提出明确的要求，统一命名标准、悬挂标准、排版标准，“我们对标对表相关内容，对‘一徽一标四牌’进行专项整改”。
走进党群服务大厅，记者在敞亮整洁的大厅环顾一圈，没看见一块制度牌。在办公楼中庭，周边墙面整洁干净，仔细看才能发现一点黏胶印痕。“整改前，来自各个条线部门、单位的挂牌任务比较繁重，而且到年底都有相应的考核。宣传牌、制度牌等实在没地方挂，只有挂在这里。牌子多了，看上去眼花缭乱，一些真正重要的指引牌、标识牌，反而被淹没了。”龙尚村村委委员石晨说。
“原来，不管是什么牌子，放不下的全部往服务大厅挂。”石晨回忆，开展专项整治后，龙尚村花了整整两天，摘下22块标识牌、53块制度牌、39块宣传牌以及12块荣誉牌。
“通过这次‘牌子乱象’整治，我们把所有的标识牌、展示牌全部撤下来。”刘迎告诉记者，他们已基本实现服务大厅制度牌“零挂牌”。
在开展群众文体活动的尚趣楼，记者注意到，与大多社区党群服务中心不同，这里每间办公室的功能性标识牌都不是固定的，而是换成了可更换的插销式。“如果我们的办公室进行功能升级、定位调整，这种插销式的牌子就可以随时更换，非常方便。”刘迎说。2019年，村里有幸被省里选定为现场会会场，他们仅用两天时间，就将整个党群服务中心的各项服务功能全部整改整合到位，“很大程度上得益于前期安装设置的这种可更换的插销式标识牌”。
三年多来，江苏持续巩固深化村级办公场所“牌子乱象”整治成果，全省清理村、社区办公场所牌子90多万块，牌子数量连续多年保持“只降不增”。“上面千条线，下面一根针。”这是不少基层干部十分熟悉的一句话。过去，在基层存在以挂牌代替服务、以考核推动挂牌，重留痕轻服务，满眼牌子，但真正下来服务的十分有限。“现在牌子少了，但很多部门实实在在把服务下沉基层，到社区党群服务中心，面对面服务群众。”刘迎说。
“虽然减少了牌子，但我们的服务不会因此减少。”记者注意到，通过清理规范，党群服务中心的功能分布、承办的服务事项被制成折页、手册，放在办事大厅的架子上，供村民取阅了解。在大厅内，正对着休息区的电子显示屏上，正在滚动播放事务办理流程规范。
“刘主任，你帮我看看这些材料齐了吗？接下来我要去哪里办手续？”采访过程中，村民孟巧珍正好赶来申领母亲的大病医疗补助，看见刘迎便走过来询问。刘迎跟记者打声招呼，马上就过去帮她核实材料。“材料已经齐啦！剩下的事，您交给我们，不用再跑了。”她补充道，“我们把材料递交街道，一办好，我们就电话通知您来拿。”
“虽然没有挂上重点人群服务管理的标识牌、制度牌，但我们对老年人、孕产妇、儿童等群体的服务管理却丝毫没有受到影响。”在龙尚村党群服务中心，村民进来办事，不用找专门的牌子，问窗口的工作人员，不管他们来自哪个部门，这里的每个窗口、每位工作人员都可以为他们提供劳动保障、社会救助、民政事务等各类便民服务，真正做到“首问负责”。同时，对于一些之前需要村民多次“奔走”的项目，村里也为大家提供更为简捷的代办服务，不少服务村民只要跑一次，将材料递交齐全，即可由村里统一代为办理，真正做到减牌子不减服务。
