本
文
摘
要
一、“双减政策”专题
（一）双减政策含义：
双减政策，一是减轻义务教育阶段学生的作业负担，二是坚决压减学科类校外培训。
（1）工作目标∶学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担，人民群众教育满意度明显提升。
（2）两个目的∶缓解教育焦虑和促进学生全面发展、健康成长。
（3）三个具体措施∶管控作业、提升课后服务水平、规范校外培训行为。
（二）出台的背景：
现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。
一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构"退费难""卷钱跑路"等违法违规行为时有发生。
这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。
（三）如何减轻学生过重作业负担？
一是减少作业总量。
通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚决防止学生书面作业总量过多。
二是提高作业质量。
通过系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
三是强化教师职责。
通过教师切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，并及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。
二、“远程教学和在线学习”专题
（一）存在问题：
1.远程教育教学模式亮点亟需提炼凸显
远程教育给很多由于各种原因不能在校内参加课堂学习的学习者提供了参加继续教育的机会，在提高这些人学历的同时也在一定程度上提高了他们的知识素养，因此，远程教育在发展的前期受到了很多社会群体的认可和狂热追捧。
但随着时代的发展，我们发现远程教育确实能给人们带来的便利灵活的学习及学历获取方式，但内涵发展严重滞后，缺乏甚至丧失了自身的特色和亮点，在教学内容、教学方法及教学评价方式等方面继续沿袭传统校园的做法，教学内容简单照搬传统课堂教材，教学方法单一呆板等。
2."教"与"学"的交互性难以彰显
远程教育具有广泛的教学对象，学生学习地点和学习时间不固定。这既是远程教育的优点，同时也是它的弊端和软肋。
在具体的教学中，它不能像传统教学一样随时随地开展"教"与"学"的有序互动，学习者在学习过程中遇到的问题将不能及时有效地向教师提出，教师更不可能对这些问题给予清楚明晰的实时解答，师生之间的感情交流也不复存在。
3.在线教学"全能型"教学人才匮乏
远程教育与学校教学模式的主要差别体现在教育资源提供者与学习者之间在时间与空间方面的不同步。传统课堂教学条件下，教师可以根据学生的现场表现灵活自由地调整教学方法，而远程在线教学却不具备这种优势。
要弥补这种缺憾，远程教育应该最大限度地将传统教学的优势转移到以网络为载体的在线教学中。这就需要任课教师具备"全能"技能，既要精通网络技术，又要具备过硬的教学素质，而两者兼备的教学人才是非常难得的、甚至很少。
4.教学监控功能不完善
我国大部分远程教育平台都在通过各种形式对学习者的在线学习行为进行着网络监控，通过这些模块学习资源提供者可以了解某个时间段学习者做了什么，但这些记录信息只是简单地记录了学习者的操作行为，单靠这些信息教育资源提供者是无法深刻掌握学习者的具体学习效果，也就无从通过这些监控模块来及时监督及调整教学方式、方法。
（二）措施：
1.科学设计教学质量评价体系
为提升远程教育在线数学质证，必须建立完整有效的数学监控管理制度。如出台相关课程数学实施方案，对全校在线数学质量提出了明确要求，在对广大任课教师提出基本数学规范的基础上，狠抓教师线上数学资源的建设工作。同时形成了以学院领导为统领、各系部数学背导员不间断对在线课程的数学互动情况，网络环境情况，数学总体评价及相关意见建议进行监控、跟踪和调查，形成文字材料发放给所有实施在线数学的任课老师。上巡查的枚学监督小组，就每天的在线数学情况进行严密监控。
2.加大教师教育技术能力培训
这种能力既包括熟悉远程教学平台的能力，还包括驾驭远程教育教学流程的能力。一方面，教师对教学平台各个功能的熟悉程度是有效开展远程教学的前提，因此，各施教单位需要对各授课教师进行平台功能的培训，使教师能够灵活地在线处理各种学习问题；另一方面，无论是远程教学还是传统授课，教师对教学内容的把握和处理，对教学模式的选取和创新都是考量一堂课教学效果好坏的关键。
3.认真务实地开展在线教学资源建设
为了提高远程教育质量必须加强教学资源建设工作。作为联系师生的主要纽带，教学资源必须符合新的时代条件下学习者的学习需求，着重建设以文本、图像、音视频、FLASH 动画等形式的教学素材，构建以电子教材、PPT 课件、系列微课程、拓展资源、单元活动、课程讨论等为基本要件的教学流程。
4.不断完善在线教学的网络技术支持服务
相关施教机构应着重对教务管理人员及任课教师的信息素养开展有针对性的培训，确保他们熟悉教学平台的各种功能及运行流程；同时，在线教学的顺利完成还要依托良好的网络条件，因此，相关教育机构还要加强网络方面的软硬件设施建设工作，确保在线教学所需要的顺畅的网络环境。
三、课堂文化育人专题
（一）实现课堂文化育人的途径
1.增强课堂教学的文化敏感性
文化属性是课程知识的基本属性，挖掘课程知识的文化元素，充分表达知识的文化属性，是课堂教学中文化育人方式的前提条件。
课堂教学的文化敏感性，就是要敏于揭示学科知识的文化背景、文化精神，充分表达出知识的文化属性和文化价值。
2.引导文化回应性学习，促进学生与文化的相遇
课堂教学中的文化育人方式不仅需要充分挖掘课程的文化元素，更需要确立教学的文化立场，构成学生与文化的良性互动。促进学生与文化的相遇，是课堂教学中文化育人的逻辑起点。
学习过程是学生与知识相遇的过程，而学生与知识的相遇在本质上看是学生与文化的相遇，这一相遇过程是通过个体的文化实践进入人类的文化历程并获得人类文化同一性的发展过程。
3.聚焦于学生文化素养，丰富学生文化实践
课堂中的文化育人的宗旨是发展学生的文化素养，真正使学生由"自然的人"发展成为"文化人"。宽厚的文化积淀、丰盈的人文情怀、充沛的人文素养，是"文化人"必备的核心文化素养表现。
课堂教学中的文化育人要真切地聚焦于学生文化素养，从知识理解走向文化理解与文化认同，从符号学习走向文化反思与文化批判，从思想引导走向文化自觉和文化自信，丰富学生的文化实践。
四、“普职分流”专题
（一）普职分流的含义
普职分流，主要是指学生根据学业成绩和兴趣爱好，自主选择进入普通高中、普通大学或进入中等职业学校、高职院校学习，从而促进自己个性良好发展并成为社会有用之才。
（二）现状
其一，职业教育被矮化。
我国发展职业教育，在很长时期中，不是将职业教育作为和普通教育平等的类型教育，而是作为低于普通教育一个层次的教育，不少地方对职业教育进行自我矮化，如用普高率评价初中办学，以本科率评价高中办学，就是把职业教育作为低层次教育。如果连地方 *** 部门都不认可职业教育，怎么要求学生和家长认可？
其二，职业院校缺乏办学自 *** ，无法根据社会需求变化，灵活调整专业和课程。
职业院校应该以就业为导向办学，但很多职业院校参照普通学校教学，在崇尚学历的社会环境中，这些职业院校也不坚持职业教育定位，存在以学历为导向办学的倾向。
其三，用人单位在招聘人才时，不断提高学历门槛，人为制造了学历高消费、唯名校论。
与之对应，社会也越来越崇尚学历，轻视甚至歧视技能人才。一些家长担心自己的孩子进中职成为技能型人才，没有前途，被人歧视，成为被收割的"韭菜"。
（三）措施
1、宣传造势——用因材施教的理念介绍普职分流
普职分流，其实是发展高中阶段职业教育的方式之一。但是因为种种原因，职业教育的社会认可度显然没有普教要高。
2、精修课程——以理实结合的课程体系培养学生
如果说宣传造势是营造一种氛围，改变人们对于中职、技校不正确的认识，为学生提供更加人性化的选择，那么精修课程就是实实在在的一种内功修炼。
3、师资培养——以良好的队伍教书育人
从学校本身发展角度而言，拥有职业教育特点的综合性高中的出现，不仅仅帮助家长和学生可以有更多的选择，同时也给参与试点的部分教师带来新的挑战。
五、“公平而有质量的教育”专题
（一）教育公平的含义
一方面是横向意义上延伸教育公平的广度，不断延展教育的覆盖面，将有限的教育资源惠及更多的受教育者，强调优质教育资源普及到尚待关注的边缘群体，公共教育资源分配向弱势群体倾斜，保障弱势群体具备平等接受教育的机会，不让适龄人群因贫困辍学，实现真正的全纳教育；
另一方面是纵向意义上延伸教育公平的深度，从关注教育起点公平、受教育机会平等转向对受教育过程中的育人方式方法、质量品质以及受教育者的公平感、满足感和获得感的关注，让存有个体差异的学生能够接受个性化教育，保障学生个体成长需求的满足。
（二）教育质量：培养综合能力与促进全面发展
因此，对于教育质量也可以从两方面理解∶
一是外显性层面，以学习者为中心，强调人的德性与德行培养基础上使学习者认知能力在受教育过程中得到发展，创新能力、思辨能力以及问题解决能力在受教育过程中得到培养，进而具备服务社会发展的综合能力；
二是内隐性层面，强调以教育培育学习者的教育愿景与成长目标，找到适合个人的学习路径和思维模式，帮助其树立负责任公民应有的情感基础和处世态度，形成正确的国家观、历史观、民族观、文化观，进而促进个体全面发展。
六、“基于核心素养的校本课程”专题
措施
1.建设多样化的校本课程
建设基于核心素养的综合实践活动课程。
建设综合实践活动课程，以中小学生的生活实践经验和直观体验为基础，强调学生的学习和实践感受，有效结合社会生活，注重对知识的综合运用和具体实践，是一种典型的体验式学习。因此通过综合实践活动课程能够让学生处在一个真实的情境中，有效增强学生的学习印象，更加容易接受和掌握知识，进一步增强学生的综合素质。
其次，设置独立的校本特色课程。
面对全球化的大趋势，可有效利用中小学生学习能力强、模仿水平高的优势，在我国中小学校开设小语种的专业和课程，让学生根据自身的兴趣爱好、发展需要进行选择性学习。我们可以将外语课程的开设作为学校的校本特色课程，采用灵活的考核方式，增强学生的理解和创造能力，有效加强学生的双语或多语沟通能力。此外，一些民族地区的学校，可以将本民族的特色语言设置为校本课程，逐步形成独具亮点的校本特色课程，也可以增强该地区中小学生的自信心和创造力。
再次，开设灵活的校本选修课程。
学校在开设选修课时，要将核心素养作为课程的总体目标；在教育数学过程中，教师要更加重视对中小学生创造能力、想象能力的开发，进一步培养学生的实践能力和社会适应能力，避免造成高分低能。因此，在校本课程开设的过程中要重视课程的灵活多变性，避免用呆板无聊、毫无创意的课程来应付数学工作。
最后，学科课程的校本化渗透。
在核心素养的校本课程构建中，最容易被人忽视的是学科课程的校本化渗透，也就是对数材的进一步研发升级，因此，要在有效利用原数材资源进行重组的基础上，以特定程的数学目标作为重点进行解读和渗透，结合学科自身的特点，构建紧密的结构体系，逐步对数材进行校本化渗透。
2.开发多主体的校本课程
首先，是校长。
校长作为校本课程开发的主导者和引领者，在课程开发的过程中起着重要的推动作用，主导着校本课程的发展目标、规划和设计，在基于核心素养校本课程建设中起到了关键性作用。
其次，是教师。
在推行基于核心素养的校本课程中，教师是推行课程改革的主力军，对课程改革的方向起到了决定性的作用。
因此，教师应该重新定位其在核心素养校本课程改革中的角色。作为课程的实施者和参与者，教师是校本课程实施不能缺少的一环，在校本课程建设中居于核心位置。因此，让教师在核心素养校本课程建设中拥有真正的课程数学主导权和建议权是非常重要的。
再次，是学生和家长。
好课程的构建需要老师、学校、学生、家长共同沟通，结合实际出发来设计，这样的课程设置和改革更加容易获得理解和支持，也更有利于课程的实施和学生的健康成长。
常多与学校或者老师进行沟通，多反馈孩子在家里的情况以及孩子对于课程的理解与想法也有利于学校对课程进行补充和改进，也有利于学校了解学生的真正想法与需求。通过结合学生的兴趣爱好来进行特色校本课程的构建，有利于提升学生的自主学习能力，提升学生的核心素养和综合能力。
３．开展多层次的校本课程评价体系
首先，是对学生的评价。
核心素养校本课程的评价目的是为了培养学生的综合能力，提升综合水平。因此，学校和老师应该关注学生在开展特色校本课程过程中的表现，评价应该是从多维度考量学生的综合能力水平是否提升，须结合他们在课堂各个环节的表现进行评价。
其实，是对教师的评价
教师的评价主要是教学质量、教学方式的评价。对教师的评价需要看教师准备的课堂材料是否充分，是否符合课程的核心，在教课时是否突出重点难点，是否符合教学目标，教学内容是否新颖有趣，对学生的健康成长是否有积极作用等。
最后，是对课程的评价。
课程须根据学生的喜爱程度和学习效果进行评价。学校可以举办题为"我最喜爱的课程"和"我最喜欢的老师"的公开投票活动，对最受学生喜爱的课程及教师进行评比。对受到学生喜爱的教师和设计课程的教
七、“五育融合育人体系”专题
（一）含义
首先，"五育融合"是在特定逻辑指导下进行有组织、有目的的活动。
立足点不同，"融合"的方式、方法、形态不尽相同。关于教育融合的逻辑旨趣，大致可以分为儿童立场、学科立场、社会立场三种范式。
（二）措施
1.育内融合
“育内融合”是指通过特定方式使汇聚在各育内部各学科、主题、活动形成有机整体的过程，各育及其内在学科保持独立。
2，育间融合
"育间融合"是指两育之间的有机融合，以其中一育为中心辐射其他各育的融合形式。
如以"美育"为核心，形成"美育+"融合模式。育间融合并不改变原来的各育的知识结构，而是在各育独立教学当中有选择地进行的。通过寻找两育之间在目标、内容、方法等方面的契合点形成融合模块，或调整两育教学进度，让具有协同效应的模块同步进行以实现两育的相互补充促进，帮助学生形成整体感知力和完整的知识结构。
3.跨育融合
"跨育融合"是指通过创造真实情境，完全打破领域界限和学科逻辑，利用模块、项目、主题、探究等方式进行德、智、体、美、劳综合教育的过程。
跨育融合是最接近真实情境的育人模式，它以问题解决为核心，完全打破学科知识框架，在实践中整体融合"五育"要素，学生通过整体性的展演、设计、展品制作等方式实现"五育"共育。
八、“综合素质评价”专题
（一）措施：如何落实综合素质评价
1.融入日常的教育教学活动
综合素质评价的实施不是在教育教学活动之外给教师和学生安排的另一任务，而应该将其融入日常的教育教学工作中。只有综合素质评价成为学校的常规工作，成为学校相关主体的日常行为，才能有效地避免出现应付行政、流于形式等不良现象。
2.建立校级综合素质评价电子管理平台
校级电子平台可通过文字描述、图片音像资料、研究报告、获奖证书等来全面、真实、客观地记录学生的成长过程。
它重在记录、呈现、交流、评价学生成长发展的过程性、动态性信息，是确保综合素质评价"落地"的重要保障条件。
3.促进区域推进与校本化实施相辅相成
一方面，地方教育行政部门要充分发挥领导、组织管理、监督和激励作用，通过吸收典型学校校本化实施的经验，制定区域推进的方案和基本要求，组织区域内各个学校之间相互交流研讨，为综合素质评价的校本化实施提供经验，促进综合素质评价工作地开展，最终实现综合素质评价工作在区域内的整体推进。
4.成为中高考制度的重要组成部分
综合素质评价使用问题上的顶层设计，对上游的招生工作和下游学校的学生评价生态都将产生深刻影响。因此，针对学校的"推诿"现象，要将综合素质评价纳入中高考制度中。
九、“体教融合”专题
（一）问题
与此同时，通过调研发现，我国青少年身心健康存在三个实际问题∶
一是身体素质和机能不强；
二是个别学生心理素质与适应不良，社会性情感和自我管理能力不够；
三是在面对复杂环境挑战时，过度焦虑，甚至有反常过激或极端行为。
（二）措施
第一，把体育部门的体育传统项目校与教育部门的体育特色校合并，成为体育传统特色校，每名学生都要学会学校被评定冠名的运动项目；
第二是体育师资队伍建设，这方面又包括两项重大改革，一是为优秀退役运动员进入园打通通道，二是在校园设立教练员岗位；
第三，实现竞赛项目一体化设计、一体化推进，教育和体育部门将共同打造完整的校园体育竞赛体系和体育后备人才上升通道。
十“课后服务”专题
如何落实课后服务：
一、推动课后服务全覆盖。
各地要强化工作部署落实，不断完善政策措施，切实打通学校课后服务"最后一公里"，确保城区义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。
二、保证课后服务时间。
课后服务结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时；学校对有特殊需要的学生，可以提供延时托管服务，切实解决好家长接学生困难问题。
三、提高课后服务质量。
丰富课后服务内容，指导学生认真完成作业，帮助学习有困难的学生补习辅导，指导学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的文体活动、阅读、兴趣小组以及社团活动，提高课后服务质量水平。
四、强化课后服务保障。
完善课后服务经费保障机制，通过财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。学校服务性收费和代收费具体政策由各省份制订，严禁以课后服务名义乱收费。
