本
文
摘
要
转自：国家发展改革委
编者按
家政服务业是朝阳产业，大有可为。深入学习贯彻党的二十大精神，促进家政服务业提质扩容，有利于扩大居家养老和育幼等服务的供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称家政领跑城市）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了总结梳理，现予以刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。
*** 市自2019年成为家政领跑城市以来，采取“ *** 推动、企业主导、全面实施、突出重点”的原则，始终注重以人为本、创新引领、资源整合，探索出一条居家养老新模式、幸福家政进社区、促进农村劳动力就业增收的发展之路。截至2022年底， *** 市在册登记、运营良好的家政企业达340余家，家政从业人员2万余人。
亮点之一：创新居家养老服务供给，建设虚拟养老院
一是打造社区内没有围墙的养老院。 *** 市率先在全国创建由 *** 主导、企业加盟、市场运作、社会参与的虚拟养老院，依托网络平台和信息技术手段，实现线下的养老需求在线上精准对接，即老年人通过客服电话说明需求，调度指挥中心就会通过网络给就近的加盟企业派单为老人服务。目前，虚拟养老院已吸纳各类加盟服务企业141家，建成8个街道社区医养融合服务中心，13.4万名老人注册入院。
虚拟养老院线上指挥调度中心
二是购买服务赋能家政企业拓展服务。通过向社会组织购买服务的方式，与具有相应资质的社会组织签约，组织专业家政人才为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助学、助乐、助行、助购、助安、助急等“十助”服务，实现了线上调度线下服务，使老年人在互联网时代享受到更便捷、智能、美好的晚年生活。
三是分类补贴团购议价服务更实惠。虚拟养老院根据老人健康及经济状况将服务对象划分为ABCD四类，其中A类无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人的“三无”老人和D类重度残疾老人由 *** 出资兜底，B类重点优抚对象按月补贴服务费，C类普通老人自己购买服务。因加盟企业接单量大，惠民让利力度也更大些，收费普遍比市场低20%至30%。
亮点之二：以幸福驿站为载体，推动家政进社区
一是引导家政企业建设幸福驿站。幸福驿站是由企业建设运营，面向本地居民生活开设的集家政便民服务、文化娱乐、图书阅览、健康理疗、爱心配餐、慈善超市、全托和日托等多项功能于一体的社区服务载体，为居民提供公益类免费服务和市场化有偿服务。引导家政企业建设“幸福驿站”，充分利用社区资源，结合本地人、文、地、产、景，提供多样化服务，打造共建、共治、共享的幸福社区。充分发挥各县区和街道部门的引导作用，积极推动家政企业成为基层家政服务网点的建设和运营主体，支持家政企业在市近郊四区的社区设置服务网点，共建设家政服务网点355个。
街道养老服务中心
二是依托智慧服务信息平台，实现实时管控、精准服务。通过政策支持和业务指导，积极引导企业打造智能化家政生活服务一站式平台，建成集智能手机APP、微信、网站和呼叫中心于一体的全通道服务体系，打造了“家政服务+互联网智慧平台”、“家政服务+专业化培训”、“家政服务+劳务输转安置”、“家政服务+物业管理”等“家政服务+N”的企业服务模式，助力家政产业业态的新需求。
家政服务线上平台
三是聚焦社区就业帮扶，推动实现家门口就业。以“幸福驿站”为切入点，以帮扶附近社区有就业愿望和就业能力的就业困难人员为重点，精准对接，推动实现家门口创业、就业。
亮点之三：培训就业一人，温暖受益两家
一是打造家政服务基地，促进农村劳动力就业增收。通过全国防返贫监测信息系统、妇联深入走访调查等方式，摸清农村劳动力状况和从事家政服务的就业意愿。联合省、市家政服务行业协会，将有培训资质的家政龙头企业打造成为家政服务培训输转就业基地，依托“全省乡村振兴巾帼示范基地”等基地开展培训并实现就业输转。充分发挥先进典型示范基地模范带头作用，通过宣传提升家政服务人员的职业认同感和自信心，引导、鼓励农村劳动力特别是农村妇女到家政服务领域就业。近三年来，在家政扶贫、劳务输转过程中培训17239人次。
家政职业技能培训
二是加强区域劳务合作，拓宽家政就业渠道。建立家政服务劳动对接乡村振兴台账，建立东西部协作对接调度机制，采取召开联合协商会议、相互考察对接、联合组织培训等方式，畅通对接渠道，细化具体措施，实现精准有序输转。组织全市 20余家家政企业、培训机构参加由甘肃省人社厅和北京市人社局举办的京甘家政服务招聘会，达成意向合作协议75份，协议输转约1500人。引导家政企业与外省市企业建立长期稳定的供需对接平台，鼓励家政企业组织培训合格的农村劳动力向经济发达省份输转。目前，已向北京、天津等地输送技能人员2100多人。
劳务输转助力乡村振兴
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