本
文
摘
要
近年来，笑气逐渐在国内泛滥，造成了严重的危害。在“6.26”国际禁毒日到来之际，雁塔区检察院与西北政法大学联合主办，北京市康达（西安）律师事务所协办，举行笑气滥用防治专题研讨，旨在进一步提高监管部门认识，推动笑气滥用的防治。大量视频、数据、图表显示，笑气在我市部分区域的流通滥用触目惊心，填补监管笑气的立法空白已刻不容缓。
吸入后只需要30秒即无感
公开资料显示，笑气指一氧化二氮，又名氧化亚氮，主要依靠组织缺氧来达到麻醉效果。其诱导、苏醒都很迅速，吸入后不到半分钟即有反应，停药后1-4分钟内可以完全清醒，因此很多吸食者都会持续吸食。笑气的镇痛作用十分强大，吸入后只需要30秒即无感。
正规使用笑气麻醉时，必须与氧气混合，使用浓度控制在70%以下。如单纯吸食笑气，很快会出现乏力瘫软昏沉的症状，能引起血管扩张，血压下降，使血红蛋白形成变性血红蛋白，失去携氧能力。大量吸食笑气可导致大脑缺氧引起窒息、昏迷及死亡。长期吸食笑气还会影响闭合空腔增大，它有很强的弥散性，能引起闭合腔室压强迅速增高，导致如肺大泡胀裂、肠道肿胀、鼓膜破裂等后果。
笑气还有一个明显的不良反应，即可干扰钴胺素的代谢，引起维生素B12水平下降，从而影响到神经系统和造血系统。表现为心慌、腹泻、手指感觉异常、走路不稳、肌肉无力或肌肉萎缩，可伴随膀胱直肠功能障碍，重者可导致精神异常，出现痴呆。
2015年前后传入我国
据介绍，2015年前后，笑气由国外传入我国并逐渐风靡，各地娱乐场所贩卖、吸食笑气十分猖獗。2017年11月，浙江省云和警方查办国内首例非法经营笑气案件。由此，全国各地纷纷展开了对笑气滥用的打击治理工作。目前，全国已有20多个省、直辖市出现非法经营笑气的刑事判决。其中，浙江、江苏、上海、山东等地打击力度较大，西北地区相对薄弱。
研讨会上，雁塔区检察院办案人员介绍了他们接触到的本地3名吸食过笑气的人员。3人均是K粉吸食者，分别出生于1993年、1996年、1997年，3人分别是在本地酒吧和外地清吧接触到笑气的，其中一人2015年第一次吸食笑气，另两人都是2017年第一次接触。3人均表示当时酒吧都在公开销售，几乎家家有卖，身边不少人都在“玩这个”，有人曾吸瘫。都认为吸笑气后身体发麻、不舒服，称喜欢的人成瘾性很强。
买笑气与点普通外卖没什么区别
据办案人员介绍，笑气的购买途径较多且十分容易。吸笑气刚刚在国内流行的时候，各地酒吧夜店多有销售，在购物网站搜索可随意购买，百度还有专门的一氧化二氮吧、气球吧。笑气危害得到社会广泛关注后，酒吧内贩卖、吸食笑气的现象逐渐少了，个别酒吧转为地下销售。百度于2019年6月回应，清理了涉及的违规信息，并将报送公安机关。
记者注意到，目前，淘宝上搜索“笑气”“奶油发泡剂”等关键字已无内容，但搜索“气弹”“奶油枪”等关键字，仍可正常购买。除购物网站以食品添加剂形式出售外，如今，笑气多由不法分子通过微信朋友圈销售，有些通过跑腿和外卖服务送货，有些自己雇人送货。许多吸食者表示，一旦进入这个圈子，有很多社交网络群里都有售，只要需要，买笑气的方便程度与点一个普通外卖没什么区别。
对贩卖者来说，销售笑气利润丰厚。雁塔区检察院办案人员表示，在办案过程中，一名男子供述曾经有贩卖笑气的行为。此人2019年在安康租库房，从沈阳、青岛等地批发大罐笑气，一大罐约25升，进价500元。一大罐能分50小罐，每小罐按150元的价格出售，一天能售出一大罐，获利7000元左右。此男子表示，早期酒吧开放销售的时候十分挣钱，普通规模的酒吧仅周末就能售出六七万元。后来价格越做越低，同行之间也会相互砸价。
另外，市场上8克1支的笑气零售价在10元到20元不等。如果以23元的价格批发进货，一箱进价1380元，按10元一支出售，一箱可获利4620元。重度成瘾者一天吸食笑气的花销在1万元左右。
18-30岁年轻人对笑气知晓度较高
研讨前，雁塔区检察院与西北政法大学曾组织辖区170名群众及146名民警进行了问卷调查。对“笑气”的知晓程度，170名群众中58人表示“知道”，57人表示“听说过，了解不多”，55人表示“不知道”。从年龄来看，18-30岁年龄段的人对“笑气”知晓度较高，未成年及80年代前出生的人知晓程度较低。
对知晓途径，在“知道”和“听说过”的115人中，22人表示“听他人介绍”，12人表示“在夜店知晓”，19人表示“通过网络知晓”。大家普遍认为“笑气”类似于 *** ，或属于麻醉剂；也有不少人认为就是 *** ，对于“笑气”是危险化学品的认知较少，而对于“笑气”是奶油发泡剂的了解最少，只有10人知道可作为奶油发泡剂。
问卷还罗列8种法定 *** 让参与调查者识别，115人中有65人全部答对。在答对的65人当中，有30人认为笑气应当属于 *** 。
目前 *** 品 *** 目录中没有笑气
笑气到底算不算 *** ？买卖、吸食笑气能不能认为 *** 、 *** ？记者了解到，答案是否定的，因为目前在我国的 *** 品、 *** 目录中没有笑气。
根据国家卫计委出台的《氧化亚氮等11种扩大使用范围、用量的食品添加剂》规定，笑气属于食品添加剂，同时也被列入《危险化学品目录》。《食品添加剂卫生管理办法》，仅对企业生产和经营条件做出规定，对个人购买和食品添加以外的使用行为没有具体规定。
根据《危险化学品安全管理条例》，仅禁止并处罚向个人销售剧毒化学品和易制爆危险化学品的行为，以及个人购买剧毒化学品和易制爆危险化学品的行为。但笑气并不属于剧毒化学品或易制爆化学品，属于普通危险化学品。
正因如此，各地公安机关在查处此类违法行为时也做出了不同处理。有公安机关将线索移交安全生产监督管理部门，但多数公安机关都进行行政处罚，依据是我国《治安管理处罚法》 第三十条，违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处10日以上15日以下拘留；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留。不过，有学者认为，按该条文处罚是进行了扩大解释。
“身份”待定，造成的是执法尴尬。公安雁塔分局禁毒大队副队长王恺展示了近年来办案过程中提取扣押的相关物品，讲述了目前的查处困境，指出除立法空白问题外，还有一个执行中的实际问题，就是对于吸食笑气者缺乏检测方法，“有时在检查过程中，看到一屋子人围着一堆瓶瓶罐罐，通过症状能判断出谁吸了，但侦查人员的判断是否能作为证据？”
在参与问卷调查的146名民警中，遇到过贩卖笑气的民警，42.65%的人因为没有相关依据未进行处罚，10.29%的人因调查后证据不足未处罚；遇到过吸食笑气的民警，47.89%的人因为没有相关依据未进行处罚，7%的人因证据不足未处罚。
填补监管笑气的立法空白刻不容缓
记者了解到，目前国内外均没有将笑气列为 *** 管制。
从２０１５年８月开始，英国兰贝斯区禁止在该地区内吸食“笑气”，违者罚款１０００英镑。２０１６年１月，英国议会通过《精神 *** 物质法案》，规定“笑气”属于“可 *** 或抑制人中枢神经系统……影响人精神和情感状态”的 *** 物，以消遣 *** 为目的的生产、销售、进口、持有等行为均属违法，违者最高可面临７年监禁的处罚。在美国， 30多个州有对“笑气”明确监管的法律。佛罗里达州将运输、销售、购买超过16克“笑气”定为“第三等级”的犯罪。个别州允许销售和购买“笑气”，但禁止向未成年人销售。
研讨会上，陕西省青少年犯罪研究会副会长、北京市康达（西安）律师事务所刑事法律中心负责人张麦昌从科学范畴、成瘾性、危害性、历史文化、刑事政策、国际立法等六个视角，详细阐述了笑气是否应当“入毒”。他认为笑气并不直接作用于中枢神经系统，与其他 *** 品的作用机理不同，所以没有列入管制目录是有一定依据的。对于笑气是否有成瘾性，各研究机构存在分歧，需要进一步证实。
针对吸食笑气的危害，市公安局禁毒支队工作人员王蓓提到，全市目前与笑气有关的刑事案件共立案2起，案件反映出，为吸引回头客并更好地推广，贩卖者开始创建品牌。除了引发聚众 *** 、 *** 等违法犯罪活动外，毒驾的危害也需要重视。指出由于监管存在立法空白，使得相关行业的整体打击没有形成闭环，但笑气滥用情况和危害后果触目惊心，受害对象是社会最关心的下一代，填补监管笑气的立法空白刻不容缓。
西安市检察院第二检察部副主任郝振耀表示，应进一步增强全市对非法经营笑气犯罪的打击力度，同时注重提高执法规范性，加大宣传教育，尤其要提高青少年对笑气危害的认识。
西安报业全媒体记者 张志杰
