本
文
摘
要
翻看上半年经济成绩单，西安规上工业增加值同比增长11%，比一季度提高2.3个百分点，是近五年来同期最高水平，全国维度上继续在15个副省级城市和9个国家中心城市中保持第一。如此亮眼数据，也印证工业领域呈向上增长的态势。
长期以来，西安工业生产羸弱，特别是制造业的短板，已是制约经济总量做大做强的首要因素。如何打破瓶颈，正是这座城市接下来需要面对的……
形成五大千亿集群，产业体系壮大
事实上，官方层面已将第二产业比例提升，作为当下产业发力的首要任务。在多个产业发展规划相关文件中，亦能看到建设“先进制造业强市”目标的表述。如今，城市的产业规模又是怎样的呢？
*** 息显示，西安已形成电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源5个千亿级产业集群，现代产业体系逐步壮大成势。
回溯产业集群发展历程，早在2017年，陕西以建成全国重要的新能源汽车产业基地为目标，彼时提出了300万辆的产能计划。同年，西安汽车制造业产值突破千亿大关，成为西安工业层面首个达成千亿级规模产业。
以高新区支柱产业为代表的电子信息紧随其后，增长势头也引人注目。单是半导体方面，现拥有设计、晶圆制造、封装、测试完整的产业链。数据上，其销售额从2011年的100.7亿元提升到2020年的1250亿元，十年间就增长超过十倍之多；近几年产值稳定在全国前五，不仅涌现龙头企业，还集聚带动一批中小半导体、集成电路的制造与研发企业。
汇聚一众“国家队”与“民间队”，航天、航空相关企业及产业链条占绝对优势，基础实力雄厚的航空航天产业于2020年产值突破1000亿元。
高新区集成电路部分龙头企业
同时，我们日常少有触及的高端装备，先后吸引中车永济、中铁装备、西门子、博世、阿尔斯通等行业知名企业落户经开区。一组数据更为直观，2021年西安装备制造业总产值增长23.4%，占规上工业总产值的比重超过七成。
另外，国家层面刚发布的《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》，就点名西安、宝鸡两城着力发展数控机床、工业机器人和油气钻采装备，打造高端装备制造集群。
而新材料新能源作为抢占风口的新兴产业，其布局涉及西咸、高新、经开、航天基地和航空基地，且各区域培育发展重点互不重叠，期间诞生如西部超导、西部材料、隆基、凯立新材料等本土上市企业。
弥补短板，目标先进制造万亿产值
整体而言，面对产业发展，西安是有基础、有资源、有空间的，但梳理整体产业结构，仍显现出第二产业偏弱、第三产业愈强特点。
西部云谷 航拍©悦西安
以2021年数据为例，三大产业占比为2.9:33.5:63.6，结合近十年结构比例，二产增加值比例长期存在不稳定因素，最高时曾占整体的43.9%（2013年），最低时仅20.6%（2015年），后自2019年以来，基本保持在30%-40%区间。
若从全国维度看，西安三产的相对发达，致使二产这一比重并非占优。也注意到万亿俱乐部“同行者”东莞和泉州，二产比例分别达到58.2%、56.9%，侧面反映其制造业强市的地位身份。
未央立交 航拍©悦西安
进一步分析工业经济短板，可以归结为两个方面。
一是产业城市整体产业规模较小，且龙头企业较少，相应产业链支撑带动作用效果不明显；规模以上企业数及增加值，相较其他副省级城市来说，仅达平均数值的一半水平左右。二是高质量先进制造业体量偏小，加之西安本土部分制造业尚未形成完整产业链条，多数处于产业链和价值链中低端；关键配套企业相对缺乏，部分核心技术及部件还需依赖进口等等。
基于如此现状，西安在近三年来密集发布相关规划文件、支持举措，明确了未来产业发展的主攻方向，简言之即打造“6+5+6+1”现代产业体系。
“6”丨6大支柱产业，电子信息制造、高端装备制造、汽车产业、新材料新能源、航空航天、食品和生物医药；
“5”丨5大新兴产业，人工智能、机器人、卫星应用、大数据和云计算、增材制造；
“6”丨6大生产 *** 业，现代金融、研发设计、现代物流、软件和信息服务、检验检测认证、会议会展；
“1”丨文化旅游特色产业。
“一核三带一通道”产业布局示意
目标上，指出到2025年规模以上先进制造业产值突破1万亿元，形成6个千亿级产业集群，国家级高新技术企业超过1万家总体规模。
空间上，结合产业政策分区功能和导引，整合城市新区空间，形成“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”的发展态势，形成“一核三带一通道多板块”布局。
灞河浐灞段 航拍©悦西安
此外，支撑城市工业长足稳定发展的水、电资源要素紧缺问题，正逐步得到缓解——最快今年底，汉江水将通过引汉济渭工程先期引入西安，用来改善工业和城市生活用水；集中新建65座变电站，并配套总长193.5公里的351条电力沟道，待完成后电网供电能力可达1200万千瓦。
有了这些发展先决要素加持，不止工业，西安在人口、资源环境等方面承载力都将极大提升，所对应的城市竞争力同样会得到显著增强。
“链主”带头，两区跻身先进制造强区
回归制造业，加快先进制造业集群化发展，是当下的发力重点。从公开数据看，六大支柱产业中除过食品和生物医药外，其他领域集群均实现千亿级以上规模。
最新发布的《中国先进制造业百强园区（2022）》榜单显示，西安高新区和经开区分别跻身第12位、第55位。值得注意的是，经开区经济总量于2021年首破千亿元大关，达到1031亿元，与高新区携手组成双千亿开发区阵容。
生物医药产业链加速
前有标兵、后有追兵，在陕西最大的科技孵化器秦创原创新驱动平台启动后，围绕“先进制造业强市”目标，官方亦开展强链、补链、扩链动作。不久前，首批陕西省重点产业链“链主”诞生，共认定75家企业成为23条重点产业链“链主”，其中绝大多数位于西安。
那么，什么是链主？通俗理解，它一般指在整个产业链中占据优势地位，对大部分企业的资源配置和应用具有直接或间接影响力的核心企业。
像是新能源汽车的比亚迪，增材制造的铂力特，数控机床的秦川机床，太阳能光伏的隆基绿能，半导体领先者的奕斯伟、龙腾，光子产业链的炬光科技、莱特光电等等……
航天基地地标揽月阁 航拍©悦西安
按照规划，将对汽车产业、航空航天等优势产业则进行“强链”，电子信息、高端装备制造、食品和生物医药等产业进行“补链”，还将聚焦人工智能、机器人、增材制造等新兴风口产业开展“补链”。
当然，支持实体经济发展的各项优惠奖励政策自然是少不了的，除此之外，“投行思维”也被运用到招商引资中。不难看出，这一系列举动充分体现了西安加快发展先进制造业的底气和信心，为迈向万亿规上先进制造业产值奠定基础。
可以确定的是，西安若想实现城市潜力的完整释放，实体产业、制造业相关链条的企业数量多寡、发展好坏有着决定性作用。在力求补短板的道路上，量变如何质变，不妨拭目以待！
