本
文
摘
要
稿子开始前，先来看一条时间线：
10月8日上午
深圳召开全面开展查违三年攻坚行动暨产业类和公共配套类历史违建处理动员大会。
10月31日
西丽百旺大厦在滚滚烟尘中倒塌，百旺大厦成功爆破拆除。
11月4日
宝安区石岩街道径贝新村和麻布新村共117栋建筑相继被爆破。
11月6日
龙华区民治街道樟坑华侨新村地块名卓大厦正式开始拆除。
11月7日
深圳规土委发布《关于做好没收违法建筑执行和处置的工作指导意见》。
11月7日
位于宝安的违法建筑——原“光之明产业园”2、3号馆夷为平地。
不完全统计，深圳近期在违建这一问题上的执行是比较密集的。
今天不讲政策，简单粗暴的带大家直面广东各市爆破拆除违法建筑的现场。我们承诺，绝不添加任何特效。
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“爆破现场”
宝安117栋违建被夷为平地
地点：深圳市宝安区石岩街道径贝新村+麻布新村
爆破时间：11月4日上午
违建详情：两个村共117栋建筑相继被爆破，涉及爆破清拆总面积51881平方米。同事标志着宝安区饮用水源一级保护区内历史遗留建筑专项清理处置工作进入全面清拆阶段。
西丽百旺大厦被爆破拆除
地点：深圳市南山区西丽百旺大厦
爆破时间：10月31日
违建详情：该大厦位于西丽水库一级水源保护区内，占地面积2494.72平方米，总建筑面积约22000平方米，是西丽水库一级水源保护区最大也是最后一栋待拆建筑。
龙华10层违建大楼被爆破拆除
地点：深圳市龙华区对位于观湖办事处人民路和梅观高速交会处
爆破时间：2016年11月15日
违建详情：该处建筑为位于龙华区对位于观湖办事处人民路和梅观高速交会处的一栋10层大型永久性违法建筑。该处违法建筑占地面积约1180平方米，地下1层，地上10层，总建筑面积约13000平方米。
该建筑距离梅观高速公路临时钢架桥仅10米左右，毗邻有轨电车线路，所在用地属发展备用地及生产防护绿地，占用高压走廊红线，严重影响规划。同时，该违法建筑位于开采过的山体下，极易发生山体坍塌，存在严重安全隐患。
东莞11层违建被爆破拆除
同日上午，大朗还对水口村 *** 墩工业区水厂旁一宗违建面积约11085.54平方米建筑进行机械拆除。
地点：东莞市大朗镇高英村东英路199号
爆破时间：4月26日
违建详情：该处违法建筑占地面积约680平方米，地上11层，总建筑面积约8480平方米，土地为一般农用地，地类为林地，规划为生态用地。
中山横栏违建大楼被爆破拆除
地点：中山市横兰镇
爆破时间：8月21日
违建详情：该处建筑占地323平米，网友估值约价值1300万。
惠州十里银滩拆11栋违建
地点：惠州市惠东县稔山镇亚婆角片区环大亚湾公路旁
爆破时间：4月12日
违建详情：4月12日，惠东县依法对位于稔山镇亚婆角片区环大亚湾公路旁一违建楼盘实施大型机械化清拆。本次清拆的违建楼盘合共11栋，总占地面积1.48万平方米。
湛江在建违建楼房被爆破拆除
地点：湛江市赤坎区草苏管区
爆破时间：4月12日
违建详情：4月12日，湛江赤坎区草苏管区两栋在建违章楼房被 *** 。其中一栋已基本建好，约11层高；另一栋则完成5层楼的骨架。
增城26层高楼被爆破拆除
地点：广州市增城区新塘镇承爱汇商住楼
爆破时间：2018年8月30日
违建详情：增城区新塘承爱汇商住项目工程位于荔新十二路99号，其中主爆破拆除大楼为26层，建筑面积27000平方米，建筑高度106.5米。
这栋高度为106.5米的26层大楼，是迄今为止我国华南地区爆破拆除高度第一的楼房，在全国范围排名第三。中人建设曾在2009年成功爆破中山市104米的山顶花园烂尾楼，创下当时的亚洲爆破拆除最高建筑物记录。
国内最高违建被爆破拆除
地点：广州市花都区
爆破时间：2013年12月28日
违建详情：2013年12月28日，当时国内最高违建——面积22917平方米的花都花季公寓被爆破拆除。
该公寓位于广州北站规划严控区内，为严重影响城市规划并业经广州市规划局定性为无法采取改正措施消除对规划实施影响的典型违法建设。
广州超大型违建被爆破拆除
地点：广州市白云区太和镇大源村
爆破时间：2013年5月30日
违建详情：2013年5月30日，广州市城市管理综合执法局以爆破作业的方式 *** 了白云区太和镇大源村一宗超大型违法建筑。该处违建建筑面积高达14910平方米。
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最新政策
11月7日，深圳规土委发布《关于做好没收违法建筑执行和处置的工作指导意见》。
官方对《指导意见》给出了几点重要解读：（上下滑动查看更多）
1.为何要对没收违法建筑的执行提出指导意见？
没收执行难是全国性的难题。《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《深圳经济特区规划土地监察条例》规定了违法建筑物、构筑物、设施被依法没收的，由市、区 *** 指定的部门或者机构与当事人或者人民法院办理交接手续，但指定的接收部门、接收程序、接收标准、后续处置等均未作细化规定。
为加强已没收违建的执行力度，《指导意见》在参照《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》的基础上，结合我市查违执法实际，提出了没收违法建筑的执行定义和要求，并拟定了具体程序。
2.《指导意见》适用对象是什么？
《指导意见》所称没收违法建筑是指违反土地管理或城乡规划法律法规进行违法建设，由规划土地监察机构依法查处并没收的建筑物、构筑物及附属设施。
3.什么是没收违法建筑的执行？
没收行政处罚的执行是指当事人自觉履行行政处罚决定，移交涉案建筑物，或当事人不履行生效的行政处罚决定，行政机关申请法院强制执行，强制当事人移交涉案建筑物。
4.没收违法建筑的接收单位是哪个部门？
按照《指导意见》，市、区财政主管部门是没收违法建筑的接收单位。
5.没收违法建筑的执行程序包含哪些内容？
在执行程序上，行政处罚决定书生效后，当事人对行政处罚决定逾期不履行的，作出行政处罚决定的规划土地监察机构应当向当事人发出催告书。
当事人法定期限届满不起诉又拒不配合移交或者申请行政复议、提起行政诉讼，行政处罚决定被维持、诉讼请求被驳回的，由作出行政处罚决定的规划土地监察机构依法申请法院强制执行。
6.没收资产处置的首要原则是什么？
坚持保护国有资产的原则。根据《行政处罚法》、《物权法》等法律规定，行政处罚决定书生效后，没收违建已在法律层面上转化为国有资产。避免国有资产流失是开展没收的违法建筑处置的重要目标，是没收资产处置首要原则。
7.没收资产处置工作的主体责任单位是谁？
《指导意见》明确各区 *** （新区管委会，下同）为没收违法建筑处置工作的牵头组织单位和主体责任单位。
8.没收资产处置的首要原则是什么？
坚持保护国有资产的原则。根据《行政处罚法》、《物权法》等法律规定，行政处罚决定书生效后，没收违建已在法律层面上转化为国有资产。避免国有资产流失是开展没收的违法建筑处置的重要目标，是没收资产处置首要原则。
9.国有土地上的没收违法建筑如何处置？
主要采用收回国有土地方式。
对非法占用国有土地或者不按照批准的用途使用国有土地的，应当责令或依法无偿收回国有土地使用权。已出让国有土地上仅因规划违法被没收的违建，因公共利益需要，由规划国土部门报经原批准用地人民 *** 或者有批准权的人民 *** 批准，可以依照法定程序有偿收回国有土地使用权，可以遵循等价值原则给予货币补偿，具体标准可以参照市 *** 征地补偿有关规定执行。
收回土地后，规划国土部门可以根据实际情况、建筑现状制定出让方案，并对地上建筑物进行评估，评估价格应作为土地及房产出让价格的组成部分。
10.对位于未完善征转手续土地上的没收违法建筑如何处置？
《指导意见》设计了征收、出让、统筹三种模式。
征收模式主要参照《关于征地安置补偿和土地置换的若干规定(试行)》（深府[2015]81号）处置。
出让模式主要参照《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》（深府[2011]198号）处置。统筹模式主要参照《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》（深规土[2015]721号）、《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法（试行）》（深府办[2013]1号）、《关于促进安居型商品房用地供应暂行规定》（深规土[2015]226号）、《关于推进未完善征转地手续未建设空地和重大产业项目用地土地整备利益统筹的意见》处置。
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什么是历史违建？
去年，深圳市规土委透露《〈深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〉试点实施办法》正在进行修订，拟对符合“一户一栋”的原村民住宅类历史违建、学校、医院等公共配套类和生产经营性历史违建予以优先处置。
关于到底哪些建筑属于历史违建， *** 已有详细规定，主要是根据深圳1999年和2004年两次农村城市化改造的时间来界定的。简单来说，就是只有 *** “盖章”的才能叫历史遗留违法建筑。详细规定如下：
农村城市化历史遗留违法建筑包括五类：
(一)原村民非商品住宅超批准面积的违法建筑；
(二)1999年3月5日之前所建的符合 “两规”处理条件，尚未接受处理的违法建筑；
(三)1999年3月5日之前所建不符合“两规”处理条件的违法建筑；
(四)1999年3月5日之后至2004年10月28日之前所建的各类违法建筑；
(五)2004年10月28日之后至《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》实施之前所建的除经区 *** 批准复工或者同意建设外的各类违法建筑。
（注：“两规”指《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》和《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》）
历史违建是指所有违背国家法律法规的强制性规定而建造的房屋，它包括小产权房，但又不局限于这一个类目。那么，它们之间的差别具体是什么呢？
1.合法性：
“小产权房”分两种：一种是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，由乡 *** 或村 *** 统一颁发产权证；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的房子。即，前一种小产权房是合法的，后一种则是违法的。
至于历史遗留违法建筑呢，顾名思义，都是不合法的。
2.交易权：
合法的小产权房，村民只享有使用权，将房屋卖给城市居民的买卖行为不受到法律的认可与保护，即不能自由交易。
历史遗留违法建筑，按照相关规定确认产权之后，一部分建筑可补缴地价申请转为商品性质，进入市场流通，即能自由交易。
两者间的差别其实就两句话：一部分小产权房是合法的，但是不能交易；历史遗留违法建筑是不合法的，但可以经过一些手续变得合法，并进入市场交易。
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深圳违建不拆除的后果？
2017年9月13日，深圳最新一期 *** 公报发布了《深圳市公共信用信息管理办法》，宣布深圳将建立失信联合惩戒机制。
《管理办法》规定，2017年10月1日起，被监管部门责令限期拆除违法建筑但拒不拆除或者逾期不拆除，或者被监管部门作出其他责令改正决定但拒不改正或者逾期不改正的行为，将被实施失信联合惩戒，失信人将受到限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆等惩戒。
也就是说，如果你家有违建但是拒不拆除，将被拉入“黑名单”受到失信惩戒，买房和出境等都将受到限制。
具体来看，《管理办法》从以下三个角度围堵违法建筑查而难处、处而难拆的局面：
1、国家机关行政审批层面的堵截；
2、企事业单位、社会团体层面的堵截，比如不惜祭出难以理解的限制性措施，“限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费等行为”；
3、最后是行业协会会员层面的处罚，商业银行融资处罚等。
现场视频、图片素材来源：惠州房姐、搜狐千里眼、南都东莞、中山猛料、网易、湛江一点通、网络等；部分动图由南方楼事制作，转载请注明。
撰文/排版 秀清
