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撰文 | 黄高航
编辑 | 简佳
26日，西咸新区秦创原总窗口政策兑现暨接续政策措施发布大会召开，会上不仅通报新区创新政策兑现模式及兑现情况，还一口气发布了10大园区总体方案，营商环境和人才奖励等利好政策。
会上宣布西咸新区自去年以来各项政策总计已兑现奖补资金4亿元，但激发我们兴趣的是10大园区，因为这是秦创原诞生以来，首度以园区形式确立了自己的工业方向，积极落子“新型工业化”先手棋。
10大产业园：3年“剑指”2000亿
长久以来，秦创原始终忙于全省创新驱动、科技成果转化等事项，我们一直期待总窗口自身如何建设？这次随着《秦创原总窗口特色产业园区布局总体方案》（下称《方案》）出台，答案浮出水面。西咸官微总结道：“秦创原总窗口建设未来这么干”。
《方案》规划了10大园区是最大看点，可见下图：
▲图：10大园区详情和地理位置
金融棒棒糖梳理后萌生三点感受。
1：紧扣“链式发展”：10大园区围绕全省23条和全市19条重点产业链。在此基础上，还重点突出了自身光伏、氢能、智能网联汽车等3条主导产业链。到2025年3条主导产业链基本成链，各拥有1家产值100亿元以上“链主”企业。
2：紧扣“亩产论英雄”：赵一德省长曾提出陕西将深化要素市场化配置改革，推行“亩均论英雄”。这次10大园区呼应落地，促进土地节约集约高效利用，对于秦创原总窗口建设来说，既是创新驱动必经之路，也是实现高质量发展的重要“抓手”。简单计算可知，到2025年平均总产值下来21亿元/km²，最高的光伏产业园达53.48亿元/km²。
3：紧扣“链式造集群”：除紧扣省市重点产业链外，10大园区呈“3+7+N”产业布局，即打造新能源、数字经济等7大产业集群，培育生物医药、新材料等若干特色产业。透过具体形态，既有主导产业链，还有产业集群和特色产业，呈“阶梯式”科学分布，井然有序。
至于数量分配，五大组团各拥有2家，实现协调均衡，厘清了工业定位，避免恶性竞争，就外部而言，也为高质量招商引资带来发展新动能。
值得注意的是，10大园区2025年总产值规模达到2000亿元以上，意味着3年“剑指”2000亿+，其中规模居首的光伏产业园力争突破1000亿元，占比总目标1/2。作为秦创原总窗口，挑起千亿光伏重点产业链大梁，不过有全球光伏龙头隆基等“链主”企业坐镇，是最大的信心和底气。
上市公司带动：优质项目赋能
基于对秦创原长期观察，这次10大园区部分重大项目金融棒棒糖曾多次记录，如沣东统筹科技资源改革示范园的视源股份西北区域总部项目（《打不过就加入？“青松复活”与500亿龙头的“西安故事”》）、沣西人工智能产业园三一筑工项目（《30亿！湖南“工业良心”落地沣西》）、泾河两链融合示范园的创维智能电子产业园（《隆基创维！280亿陪伴泾河“探路”》）等。
这些赋能园区的重大项目背后，上市公司扮演着主角，金融棒棒糖挑选5个来看。
1:同力重工:北交所首批上市公司，其位于沣东先进制造产业园的同力重工非宽体自卸车及全路面矿用车生产基地，占地228亩，总投12亿元，总建面9万㎡。
2:视源股份：位于沣东统筹科技资源改革示范园视源股份西北区域总部项目，总投2.5亿元，占地21亩，预计年营收超10亿元，5年内累计达52亿元。
3:秦川机床：位于沣西人工智能产业园的秦川高档工业母机创新基地，投资约10亿元。去年7月秦川定增不超12.3亿元，4.54亿元就用于该项目。
4:商汤科技：位于沣西数字经济产业园的商汤科技西北区域总部，将成为西北最大的人工智能综合体验中心。
5:隆基股份：位于泾河双碳光伏产业园的隆基光伏产业链项目，包含全球研发中心、隆基中央研究院和年产15GW单晶硅切片等。
可以看到，上市公司或重大项目特征显著：
1：位于行业头部：隆基自不必说，秦川是国内磨齿机床龙头企业，“四小龙”之一的商汤科技冠有“全球第一的AI龙头”之称，同力是国内首家研发、生产非公路宽体自卸车的公司，细分领域第一。都有各自拿手绝活。
2：赛道前景广阔：5家上市公司分处新基建、工业母机、人工智能和光伏等赛道，行业前景广阔。以工业母机为例，随着我国从制造业大国向制造业强国转变，需求旺盛，2024年国内市场规模将达到5700亿。
3：业绩高速增长：透过上图可以看到，5家上市公司近年来进入了业绩高速增长期，营收无一例外持续向上攀爬。如同力股份2021年总营收40.94亿元,同比增长49.57%。隆基上半年营收超500亿，全年大概率破千亿。
4：科技含量置顶：重大项目科技含量在上市公司甚至行业内处于“置顶”地位。如隆基中央研究院（《谁进“无人区”？记录陕西第1个本土“中研院”》），秦川曾在公告中明确指出项目的实施将有助于企业实现产业升级，推动高质量发展。集最先进技术于10大园区。
政策创新升级：定向环境人才
作为全省创新驱动的沃土，秦创原总窗口长期渴求科技型创业者、工程师和科学家等创新型人才群体。毕竟，人才是支撑科技创新最大的生产要素，优化人才生态环境，利于激发创新活力。
新环境下，招募吸纳这一创新型人才群体，各维度保障也需同步创新跟上节奏。
为此，秦创原总窗口在营商环境和人才聚集的“政策端”持续创新升级。
1：营商环境：当日发布第二项政策是《西咸新区关于进一步优化营商环境的若干措施》，从融资、税务、法律和知识产权等20个维度出发，面面俱到，持续提升新区企业“获得感”。相较于去年“18条举措”内容得以扩容，更加充实饱满。
2：人才聚集：第三项利好政策《西咸新区关于打造秦创原人才聚集高地进一步支持人才创新创业的若干措施》。与营商环境政策相同点在于，人才政策亦事无巨细，面面俱到。围绕高层次人才、秦创原创新创业人才和重点行业领域人才等群体，涉及住房、子女教育、配偶就业和交通出行等。
秦创原曾发布过《西咸新区“秦创原创新人才计划”奖励支持措施》，这次扩大人才范围，提升奖励标准，细化保障服务。
陕西省西咸新区发展改革和商务局副局长刘洪涛表示，接下来还将继续围绕落实国家战略和新区使命，赋能新区特色产业园区和产业集群发展，加强产业和政策研究，在人工智能、大健康、新能源等领域再出台一批针对性强的细分领域专项产业政策，以创新促进要素聚集、产业聚焦、能级提升，全面塑造高质量发展新优势，推动秦创原建设尽快见效成势。
作为专注于本土的财经观察者，我们认为除过营商环境和人才政策的优化升级，秦创原“金融端”的创新发力表现，也在积极赋能总窗口建设。
去年6月金融棒棒糖刊文《别领任务！“金融陕军”18日“上塬打井”》提到券商+创投“几乎不用鼓励”，因为其拥有“奔向秦创原的天然热情”。
果不其然。以基金为例，今年7月秦创原科创系列基金正式形成，由17支基金组成的庞大资本矩阵总规模达101亿元以上，标志西咸新区提前一半时间完成秦创原建设三年行动计划中确定的基金规模指标。
随着“高端人才+优质环境+金融要素”汇聚于秦创原总窗口，定会加快产生“化学反应”，让10大园区的2025充满想象空间。
最后，金融棒棒糖想说的是，“创新驱动”是秦创原总窗口给西咸新区最大的“定心丸”，这次颁发的各项利好政策与内容，也给全省招商引资政策制定树立了“风向标”。
