本
文
摘
要
2020年苦难辉煌，新冠病毒不宣而战，对人类社会发起攻击。除夕夜， *** 逆风而行，鏖战武汉，全国一盘棋、全民总动员，打赢了疫情防控的阻击战、总体战、人民战争。与此同时，也抵挡住了毫无底线的特朗普 *** 的疯狂攻击。站起来的中国人民经受住了天灾人祸的双重攻击。2021年充满希望再出发，秦安战略智库总结了国家安全和重大民生的十件大事情，和我们每一个人密切相关。
第一件：民法典今日起开始实施。《中华人民共和国民法典》被称为“社会生活的百科全书”，是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位，也是市场经济的基本法。《中华人民共和国民法典》共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典实施后，一些民事领域的单行法将不再有效。比如：婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。民法典规定了物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等多项重要制度，涉及社会生活方方面面，与人民群众息息相关，其颁布实施将进一步发挥民事法律制度的引领、规范、保障等功能，有力夯实全面依法治国的社会基础和群众基础。
第二件：《中华人民共和国国防法》2021年1月1日起实施。目前， *** 紧张，《 *** 国家法》《中华人民共和国国防法》以及大家呼吁的《国家统一法》，都广受关注。此次修订新增了当国家发展利益，与保卫国家 *** 、统一、领土完整、安全，必要时进行国防动员；增加了太空电磁空间、网络空间等全新领域的防卫。对于近6000万退役军人来说，也是一件大事情，当发生战争，根据国家动员令，退役军人随即进入现役。修订后的国防法进一步体现了中国国防的全民性。国防法坚决贯彻“全民国防”思想，明确一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织、社会组织和其他组织，都应当支持和依法参与国防建设，履行国防职责，完成国防任务；新增全体公民增强国防观念、强化忧患意识、提高国防技能，以及组织学生军事训练和公职人员参加国防教育、发挥模范带头作用等内容。
第三件：刑法修正案（十一）2021年3月1日起正式施行。老百姓对中国证券市场造假深恶痛绝，但由于处罚太轻，导致股市成为了一些人的提款机，伤了广大股民的心。此次大快人心的是大幅提高欺诈发行、信息披露造假等犯罪的刑罚力度。2020年12月26日，第十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了刑法修正案（十一），并将于2021年3月1日起正式施行。此次刑法修改明确提高了犯罪成本。对于欺诈发行，修正案将刑期上限由5年有期徒刑提高至15年有期徒刑，并将对个人的罚金由非法募集资金的1%-5%修改为“并处罚金”，取消5%的上限限制，对单位的罚金由非法募集资金的1%-5%提高至20%-1倍。对于信息披露造假，修正案将相关责任人员的刑期上限由3年提高至10年，罚金数额由2万元-20万元修改为“并处罚金”，取消20万元的上限限制。同时，对于律师、会计师等中介机构人员在证券发行、重大资产交易活动中出具虚假证明文件、情节特别严重的情形，明确适用更高一档的刑期，最高可判处10年有期徒刑。
第四件：国家“十四五规划”启动。新时代，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，简称“十四五”规划恰恰在社会主要矛盾发生变化的关键节口推出，和14亿多中国人民的幸福生活息息相关。十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。良好的开端 ，是成功的一半。党的十九届五中全会明确了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，其中首次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。面向这一清晰的美好蓝图，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，采取更有力的举措，作出更有效的制度安排，朝着共同富裕方向稳步前进。这正是中国制度的优越性所在，也是14亿多中国人民幸福的根基。
第五件：全民免费接种疫苗，疫情防控的阻击战、总体战、人民战争继续。这是一个大消息。中国倡导构建人类命运共同体、网络空间命运共同体、卫生健康共同体，14亿多中国人民是世界范围内最大的健康共同体、命运共同体，中国人民抗疫胜利，本身就是世界人民抗疫的重大成就。12月31日，国务院联防联控机制举行新闻发布会表示，国药集团中国生物新冠灭活疫苗已获得国家药监局批准附条件上市。已有数据显示，保护率为79.34%，实现安全性、有效性、可及性、可负担性的统一，达到世界卫生组织及国家药监局相关标准要求。后续，疫苗免疫的持久性和保护效果还需持续观察。国家卫生健康委员会副主任、国务院联防联控机制科研攻关组疫苗研发专班负责人曾益新表示，新冠病毒疫苗肯定是为全民免费提供。今年，疫苗免费接种应该有轻重缓急启动，中国人民将更有安全感。
第六件：《退役军人保障法》实施，将更好保障退役军人权益。这是一件大事情。一个国家，军人有了尊崇的地位，危急时刻，才能有人不惜生命反击侵略。《退役军人保障法》于2021年1月1日起施行。退役军人保障法明确规定，尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任。国家关心、优待退役军人，加强退役军人保障体系建设，保障退役军人依法享有相应的权益。退役军人待遇如何确定？该部法律规定，退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩。同时规定，国家建立参战退役军人特别优待机制。
第七件：美国总统更替，“抗疫总统”拜登上任，中美关系面临新变局。拜登尚未上台，已经通过推特，明确了美国面临的四重危机，即抗击疫情、 *** 经济、气候问题和种族公正。这显然是如何处理美国国内问题为主，这也决定了拜登将是一届“抗疫总统”的角色。在这方面来看，与中国合作的需求增加。但同时，我们必须看到，美国遏制中国的政策不可能变化。有美国媒体甚至认为，拜登 *** 和中国关系将进一步恶化甚至可能在南海发生战争。但相比于特朗普蓬佩奥之流的打脸招数和出尔反尔的风格，拜登 *** 会重返已有赛道，对中美关系来说，也面临着重新调整的必然。保持战略定义，不畏强敌，坚决维护国家 *** 、安全和发展利益，要有不惜一战的决心和准备。
第八件： *** 持久严峻，《台湾关系法》火上浇油。由于特朗普 *** 放弃了对台模糊政策，明目张胆支持“ *** ”势力，怂恿蔡英文当局加速分裂祖国，无论是采购大量攻击性美军武器装备，还是与大陆相背而行的行径，都使 *** 到了一触即发的紧张时刻。而恰此时刻，美国通过拨款法案，包含《台湾关系法》。该法案表明台湾属美国印太战略重要部分，并支持美国对 *** 售常态化，增强台湾防卫能力，协助台湾加强自我防卫能力。法案特别提及协助台湾，发展及整合“不对称战力”，针对水面和水底和防空战力，作出支援。这必将成为 *** 紧张的重要因素。
第九件：中印边境地区体力、战力、综合国力较量继续，国家有可能启动青藏高原战略。中印边境问题，主要原因在于印度的不断挑衅，是一场体力、战力、综合国力的较量。无论从历史还是现实，从体力战力还是综合国力，印度都不是对手，而且差距在明显加大。但在国家尚未统一之前，我们必须看到，美国正在怂恿印度冲出来，做起亚洲的战争代理人。美国“印太战略”具有明确的这种企图。为此，新的一年，中国应该依然保持中印方向的战略把控，及时扼杀印度挑衅的任何苗头，避免事态恶化，影响我主要方向的斗争。
第十件： *** 、南海等方向域外势力介入，恶化我周边态势。目前，法国已明确今年5月参加日本、美国在 *** 附近海域进行军事演习。英国国防部宣布今年初派不漏水的伊丽莎白号航母到达南海。德国也要派一艘军舰参加在我东海附近海域举行的联合军事演习。还有叫嚣承认台湾，要和中国开战的澳大利亚。这些都是将在我周边挑衅的域外势力。新的一年，随着拜登与盟友关系的缓和，也随着具有战略定力的默克尔等欧洲领导人退出历史舞台，一些美国的传统盟友会有更大的动作，加大对中国围堵步伐。中国需要坚持总体国家安全观思维，善用政治、经济、军事、外交、文化等综合手段，形成最有利于维护国家 *** 、安全和发展利益的格局。
