河南省兰考县，明明是个县，为什么是副厅级高配？

兰考县是焦裕禄精神发源地，也是一个历史底蕴深厚的小县城。但凡是提到焦裕禄，兰考县都是一个永远也绕不开的话题。

鲜为人知的是，兰考县明明是个县，县委书记却是副厅级高配。这是怎么一回事？笔者为大家分析一下其中缘由。

图｜兰考县黄河湾

兰考县隶属于河南省开封市，地处豫东平原西北部，为九曲黄河十八弯最后一道弯。

建国前，兰考县是黄河出了名的“豆腐腰”，黄河大堤如同豆腐般松软，频繁决口泛滥，衍生出了内涝、风沙、盐碱三害。

然而，当时的兰考大地分属兰封、考城两县，治理起来难度大，工作效率低，难以统筹兼顾。

图｜兰封县、考城县区位图

建国后，我国将治黄提上了工作日程，首先就是对行政区划进行调整：撤销了平原省，部分并入河南省，将原属两省的界河变成了内河。

1954年6月，河南省 *** 将兰封县、考城县合并，取名为兰考县。由此，兰考县作为我国正式的一级行政区划，登上了历史舞台。

1962年10月，兰考县迎来历史性转折点：焦裕禄担任兰考县委第二书记（后任书记）。焦裕禄主政兰考期间，大力种植泡桐树，呕心沥血的整治“三害”，谱写了感人肺腑的“焦裕禄精神”。

图｜焦裕禄（原兰考县县委书记）

1964年5月，焦裕禄因肝癌病逝于郑州。此后数十年，兰考县老百姓战天斗地，“三害”问题得到彻底根治。在国家层面上，中央极为重视兰考县的发展：2002年，兰考县被列入国家级贫困县。

2014年，兰考县迎来发展新纪元，与巩义市、汝州市、滑县、长垣市、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县等9个县（市）一道被列为“河南省直管县”，采用了适度上收的管理制度，县委书记（市委书记）都是副厅级高配。

什么是省直管县？顾名思义，由省级行政区直接管理县（市）各项事务，下放财政自 *** 或其他社会管理权利，省去了地级市一级，减少审批环节。但是，省直管县（市）在行政区划上，仍旧隶属于原地级市。

图｜中国行政区划现状

其实，省直管县更符合我国《宪法》规定的“三级”行政区划，即省级行政区、县级行政区、乡级行政区。实际上，我国除了四大直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县（市）之外，全境都是以四级行政区划为主。

河南省比较特殊，还存在一个省直辖县（市）济源市。从行政级别上来说，济源就是一个县级市，可人家却是正厅级高配，待遇与河南其他十七个地级市一样，并且还有自己的车牌号代码：豫U。

图｜河南省地图（注意济源市为省直辖）

省直辖县（市）与省直管县（市）又有何区别？主要体现在两方面：

一、行政区划上相对独立；

济源市是一个独立于地级市之外的县级市，在河南省行政区划上有一席之地。而兰考县则不一样，行政区划上还是由开封市代管。

二、行政级别上有差异；

济源市、兰考县虽然都是县级行政区，可前者是正厅级高配，后者则是副厅级。因而，二者在行政权限上也是存在较大的差异。